國有企業(yè)內(nèi)部審計論文
時間:2022-02-23 02:32:43
導(dǎo)語:國有企業(yè)內(nèi)部審計論文一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
一、內(nèi)部審計在國有企業(yè)內(nèi)的定位
(一)控制功能定位。我國內(nèi)部審計制度自1983年推行以來,鑒于內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的重要性,國家再次明確規(guī)定:作為大中型企業(yè)的國有企業(yè),其內(nèi)部審計要在我國不斷完善的企業(yè)制度中發(fā)揮作用。當(dāng)前我國國有企業(yè)制度改革正處在關(guān)鍵階段,如何建設(shè)企業(yè)治理機制,有效解決內(nèi)部審計問題,關(guān)乎國有企業(yè)改制成功與否。在國有企業(yè)中無作為的現(xiàn)象比較普遍,致使企業(yè)治理機制失衡,一些權(quán)力無法合理搭配,這些都與國有企業(yè)性質(zhì)的特殊性和制度的不完善息息相關(guān)。隨著國有企業(yè)的改革,其內(nèi)部的缺陷日漸明顯,而導(dǎo)致一些國有企業(yè)經(jīng)營困難的原因更多的是內(nèi)部的腐敗。因此,國有企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是完善企業(yè)內(nèi)部機制,增加企業(yè)效益,加強內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部審計自從實施以來,就具有了管理控制的職能,這有利于企業(yè)管理和運營更加合理化和合法化,有利于企業(yè)發(fā)展。內(nèi)部審計可以利用控制職能對企業(yè)內(nèi)部進行監(jiān)督和評價,防止企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”再生和腐敗現(xiàn)象的再現(xiàn)?,F(xiàn)代企業(yè)制度處于不斷完善中,內(nèi)部審計的作用越來越受到重視和發(fā)揮,逐漸被企業(yè)納入到管理機制中,影響著企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)進程。
(二)監(jiān)督職能定位。我國常見的審計有社會審計、政府審計和內(nèi)部審計三種,三者在市場經(jīng)濟下,各司其職,形成一套比較系統(tǒng)的監(jiān)督體系。我國相關(guān)的法律對三者審計秩序做出了明確規(guī)定,這也為內(nèi)部審計在國有企業(yè)審計中的監(jiān)督職能提供了法律依據(jù)。發(fā)展我國國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作,首先要做的是清楚三種審計工作之間的關(guān)系和區(qū)別。對于內(nèi)部審計和另兩者的關(guān)系,一直存在著兩種看法,一種認(rèn)為外部審計具有強有效的控制力,國有企業(yè)往往重視外部審計,內(nèi)部審計在國有企業(yè)中只是一種擺設(shè);另一種觀點認(rèn)為三種審計方式在國有企業(yè)中都發(fā)揮著作用,扮演著不同的角色,三者相輔相成,互相補充。這樣一來,很多人對三種審計工作的界定就模糊不清,甚至認(rèn)為內(nèi)部審計是以政府審計為基礎(chǔ)的一種審計。而且,國家擁有國有企業(yè)的所有權(quán),企業(yè)的管理、經(jīng)營等行為直接或間接的受到政府影響,內(nèi)部審計逐漸成為國家監(jiān)督的一種手段??傊瑑?nèi)部審計與外部審計的對象、工作性質(zhì)均不同,是兩個獨立的個體。內(nèi)部審計有它自己的特點和功能,以效益、管理審計為主要內(nèi)容,最終落腳點是效益和管理。當(dāng)然,內(nèi)部審計要向外部審計學(xué)習(xí),接受指導(dǎo),并且內(nèi)外審計之間互相合作,有利于企業(yè)節(jié)約審計成本,提高審計效率。由于外部審計具有滯后性、間歇性、分散性等缺陷,使其很難有效的促進企業(yè)發(fā)展。內(nèi)部審計則避免了外部審計的弊端,在企業(yè)治理不斷優(yōu)化的過程中,顯示出獨有的特征。
(三)組織職能定位。最近幾年,伴隨著企業(yè)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的改進,內(nèi)部審計外部化在全球范圍時興起,內(nèi)部審計貌似成了一個多余的部門。其實,要辯證的對待這個問題。現(xiàn)代企業(yè)理念注重資源的利用,促使企業(yè)集中盡可能的集中人力物力提升自己的企業(yè)競爭力。然而現(xiàn)代內(nèi)部審計往往需要消耗大量的資本,內(nèi)部審計的落后習(xí)慣和工作人員的知識匱乏漸漸顯現(xiàn),無法適應(yīng)新的審計工作要求,所以內(nèi)部審計只能向外部尋求幫助。相反,外部審計成本低,約束力小,審計外部化也就深受企業(yè)的歡迎。企業(yè)自身的內(nèi)部審計會因為各種因素產(chǎn)生低效率,其監(jiān)督控制職能也在內(nèi)部自我解決的過程中逐漸淡化。內(nèi)部審計尋求外援是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營、管理模式的一種外在表現(xiàn),歸根結(jié)底是企業(yè)的外延化,也是企業(yè)軟化形式的體現(xiàn)。實際上,內(nèi)部審計外部化的優(yōu)點和缺點都與其特點有關(guān)。如果對企業(yè)實施外部化缺乏清晰的認(rèn)識,企業(yè)就會得不償失,徒增煩惱。所以,國有企業(yè)對內(nèi)部審計制度的制定要進行綜合論證,認(rèn)清內(nèi)部審計的范疇和外部化的目的,權(quán)衡兩者的利弊得失,進而決定審計是否需要外部化。其實,外部化并不是全部的外化,而是企業(yè)可以根據(jù)自身的需要,在以內(nèi)部審計為核心的前提下,適當(dāng)決定外部化應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容。近年來,內(nèi)部審計已經(jīng)發(fā)生改變,不再是企業(yè)成本的一個負(fù)擔(dān),其職能在延伸,在企業(yè)發(fā)展中的地位也在不斷提高。
二、內(nèi)部審計的職業(yè)化
內(nèi)部審計已經(jīng)打破傳統(tǒng)的范圍,其職能擴展到了整個企業(yè)的管理、運營、決策等領(lǐng)域,不斷呈現(xiàn)出自主性強、行為規(guī)范、作用顯著的態(tài)勢。國際上也對內(nèi)部審計的性質(zhì)、內(nèi)容、運行模式等賦予更高層次的含義。在我國,每個國有企業(yè)的內(nèi)部審計都有著共同的目標(biāo),但每個企業(yè)內(nèi)部審計資源又有所不同,國家可以建立培訓(xùn)機構(gòu),對國有企業(yè)內(nèi)部的審計師進行培訓(xùn),并組織人才交流,建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息平臺,在幫助國企之間互相學(xué)習(xí)的同時,促進內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展,提高內(nèi)部審計的質(zhì)量。
三、結(jié)語
總而言之,內(nèi)部審計要打破陳規(guī),不斷適應(yīng)時展的需要和新時期社會形勢的要求。國有企業(yè)處在不斷的改制中,不僅要明確內(nèi)部審計的優(yōu)勢,還要根據(jù)自身的特點制定符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部審計制度和規(guī)范。
作者:孫迪單位:吉林省新華書店集團有限責(zé)任公司