導(dǎo)語：會(huì)計(jì)集中核算與內(nèi)部審計(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、會(huì)計(jì)集中核算制度和內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容及聯(lián)系

（一）會(huì)計(jì)集中核算制度和內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容

1.什么是會(huì)計(jì)集中核算？會(huì)計(jì)集中核算，是對(duì)不改變自主權(quán)的單位內(nèi)部職能實(shí)行了集中管理，統(tǒng)一核算，大大提升了核算進(jìn)程，從一定的程度上提高了工作效率。會(huì)計(jì)集中核算需要遵循預(yù)算管理體制不變?cè)瓌t，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算有上級(jí)財(cái)政部門通過審核以后，批復(fù)給各單位部門，并送往會(huì)計(jì)核算中心。同時(shí)，各個(gè)行政事業(yè)單位也要遵循資金的使用權(quán)，財(cái)務(wù)的所有權(quán)以及審批權(quán)不變，會(huì)計(jì)集中核算仍遵循一個(gè)會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出由單位自己審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。

2.會(huì)計(jì)集中核算的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行衡量。

（1）看是否減少了會(huì)計(jì)人數(shù)，提高了核算效率。提高核算效率是集中核算的目標(biāo)之一，通過集中核算實(shí)踐，一般來說一名會(huì)計(jì)平均可以完成10個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算，效率明顯。

（2）看是否有利于原來內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。會(huì)計(jì)中心往往僅提供月報(bào)，這樣原單位領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)掌握本單位財(cái)務(wù)狀況，單位業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定影響。

（3）從會(huì)計(jì)核算中心角度看，中心的會(huì)計(jì)并不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能根據(jù)票據(jù)來判斷，看報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備、票據(jù)是否合法有效。

（二）會(huì)計(jì)集中核算與內(nèi)部審計(jì)之間的聯(lián)系

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，原單位對(duì)于資金的所有權(quán)和分配權(quán)以及行使的職能權(quán)利不變，對(duì)于財(cái)務(wù)管理機(jī)制，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的核算及監(jiān)督相互分離，相互補(bǔ)充，成為獨(dú)特一體的會(huì)計(jì)管理形式。會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，對(duì)于內(nèi)審工作產(chǎn)生了很大的影響，改變了內(nèi)部審計(jì)工作目標(biāo)，主要體現(xiàn)為：注重外圍調(diào)查，擴(kuò)延審計(jì)范圍，實(shí)物清查等工作。糾正了審計(jì)以往的“差錯(cuò)糾弊”的工作重心，在審查過程之中，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行不斷地改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，聽取不同意見，明確分工，相互合作，相互配合，達(dá)到內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一依法完成。

二、教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的影響

（一）內(nèi)審工作內(nèi)容無法適應(yīng)新形式要求

目前教育局內(nèi)部審計(jì)工作，主要包括教育系統(tǒng)各單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)和離任校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。僅此兩類審計(jì)已不能適應(yīng)不斷發(fā)展的新形式要求，內(nèi)部審計(jì)工作必須不斷拓寬自身的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)資金效益、管理風(fēng)險(xiǎn)、制度健全等方面的有效評(píng)價(jià)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作的要求。

（二）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立設(shè)置，它是一個(gè)單位內(nèi)部的用于對(duì)本單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審查的重要部門，主要用來對(duì)本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出獨(dú)立的建議和意見，目的是幫助本單位各個(gè)部門合法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在機(jī)構(gòu)、部門精簡(jiǎn)后，各市區(qū)教育局幾乎都沒有設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。有的區(qū)教育局內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)部門是兩塊牌子一套班子，而核算中心工作又受財(cái)務(wù)科領(lǐng)導(dǎo)，這樣就出現(xiàn)了財(cái)務(wù)科集核算中心、內(nèi)審科于一體，產(chǎn)生既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象；還有些區(qū)教育局將內(nèi)部審計(jì)職能設(shè)置于監(jiān)察室，而監(jiān)察人員多半是紀(jì)檢政工干部出身，不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)及審計(jì)專業(yè)知識(shí)和審計(jì)手段。這樣的合并機(jī)構(gòu)均不能充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

（三）內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)人員的要求很高，既要是專才，也必須是通才，一方面要熟悉審計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)要掌握法律知識(shí)，包括經(jīng)濟(jì)法、稅法、國(guó)際法以及國(guó)家發(fā)方針、政策等。目前各區(qū)教育局內(nèi)部審計(jì)人員絕大部分是由核算中心現(xiàn)任會(huì)計(jì)人員特邀兼職，不僅缺乏工作獨(dú)立性而且沒有接受過系統(tǒng)的、專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn)，知識(shí)面局限于財(cái)務(wù)方面，缺乏相關(guān)的審計(jì)知識(shí)和審計(jì)手段，使得我們的內(nèi)部審計(jì)工作多從憑證和賬面查找問題，很難從實(shí)際工作的深層次上發(fā)現(xiàn)問題。

（四）責(zé)任界定容易模糊

進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算，使得會(huì)計(jì)責(zé)任的界定易于模糊，與會(huì)計(jì)法的規(guī)定不易協(xié)調(diào)?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。而會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上可能改變了主體資格，相應(yīng)的權(quán)利也會(huì)發(fā)生改變，例如監(jiān)督權(quán)、核算權(quán)等。審計(jì)部門如果查出問題，例如核算問題等，究竟由誰承擔(dān)責(zé)任，這個(gè)沒有明確的說法，如何處理也沒有明確說法，這樣必然導(dǎo)致責(zé)任與權(quán)利不統(tǒng)一，無疑加大了審計(jì)難度，也加大了處理難度。

（五）新形勢(shì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)要求的提高

新的財(cái)經(jīng)制度和財(cái)務(wù)管理模式要求內(nèi)審工作也必須不斷跟進(jìn)和發(fā)展。原始的內(nèi)部審計(jì)側(cè)重點(diǎn)是注重事后審計(jì)，但經(jīng)過教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算職能，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核也越來越嚴(yán)格，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性也在明顯提高，事后審計(jì)意義已不大，審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到事前和事中審計(jì)。

三、教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，內(nèi)部審計(jì)的工作方向與對(duì)策

（一）正確處理好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)實(shí)際是服務(wù)職能和監(jiān)督職能的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)監(jiān)督功能，也強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，當(dāng)然監(jiān)督是審計(jì)最基本的職能。在面對(duì)外部對(duì)象的時(shí)候必然強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)服務(wù)性,在對(duì)內(nèi)部時(shí)更強(qiáng)調(diào)審計(jì)的監(jiān)督職能,其實(shí)無論是監(jiān)督職能還是服務(wù)職能，歸根結(jié)底都是為審計(jì)對(duì)象服務(wù)的。

（二）科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)獨(dú)立性

必須按照獨(dú)立性的要求科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)必須配備有專職的內(nèi)審人員。對(duì)于內(nèi)設(shè)部門精簡(jiǎn)和人手不足的問題，我們可以實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化，將內(nèi)部審計(jì)職能全部或部分外包給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這樣既可以解決內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員少任務(wù)重的矛盾又可以提高內(nèi)部審計(jì)的效率和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)

為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的更高要求，需要我們建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。從三個(gè)方面打造內(nèi)部審計(jì)人員：一是深化內(nèi)部審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，知識(shí)面較窄，不能適應(yīng)日益發(fā)展的內(nèi)審工作的需要；二是突出內(nèi)部審計(jì)人員思維模式的打造。三是審計(jì)也是一種溝通交流的過程，所以內(nèi)部審計(jì)人員必須有良好的溝通能力，要善于和單位內(nèi)部人員以及外部人員保持良好的溝通，這樣才能有助于問題的解決。

(四)調(diào)整思路，改進(jìn)方法，打開內(nèi)部審計(jì)新局面

會(huì)計(jì)集中核算后，什么都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)整是第一位的，沒有調(diào)整也無法體現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)。調(diào)整主要包括以下幾個(gè)方面：一是手段調(diào)整，在信息化的今天，要大力使用計(jì)算機(jī)，例如云計(jì)算等，為審計(jì)提高效率；二是加強(qiáng)外圍審計(jì)。會(huì)計(jì)集中核算前的內(nèi)部審計(jì)主要審查本單位財(cái)務(wù)部門提供的資料，而主要精力集中于自身材料，往往很難拓展思路，也很難有什么好的審計(jì)結(jié)果能幫助企業(yè)拓展思路，提高效率，而會(huì)計(jì)集中核算后的內(nèi)部審計(jì)，可以更加全面的反應(yīng)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，以為可以采用更加豐富的審計(jì)手段和方法，如實(shí)物清查、追蹤審計(jì)等。三是要充分的利用會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)情況全面掌握的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)管理和制度上所存在的問題，并提出解決的方法。四是要變傳統(tǒng)的、以賬目為基礎(chǔ)的普查式審計(jì)為綜合的、滲入式的審計(jì)；要變傳統(tǒng)的防錯(cuò)糾弊式的審計(jì)為績(jī)效審計(jì)和制度基礎(chǔ)性審計(jì)；要變檢查財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)性的審計(jì)為完整性、真實(shí)性和效益性審計(jì)；要變傳統(tǒng)的詳查法、審閱法、核對(duì)法為分析法、抽查法。

(五)實(shí)時(shí)調(diào)整審計(jì)工作重點(diǎn)

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)單位的財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，規(guī)范了學(xué)校的會(huì)計(jì)核算。根據(jù)這一變化，審計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)有所調(diào)整，尤其要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)形成對(duì)比分析，為教育行政部門和學(xué)校管理者提供有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)信息，提出改善內(nèi)部管理建議的依據(jù)；加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，與定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)以及離任審計(jì)相結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

(六)對(duì)審計(jì)的方式、方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整

審計(jì)方式有單兵作戰(zhàn)和聯(lián)合審計(jì)等，對(duì)一般的問題可以采取單兵方式，而對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)問題單兵作戰(zhàn)的效果就不會(huì)理想，采取聯(lián)合作戰(zhàn)的方式效果應(yīng)該更好。聯(lián)合作戰(zhàn)有助于實(shí)現(xiàn)資源的共有以及信息的共享，對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)速度，都具有重要意義。

四、總結(jié)

會(huì)計(jì)集中核算對(duì)內(nèi)部審計(jì)帶來的積極作用是不可否認(rèn)的，但也不能忽視它給內(nèi)部審計(jì)帶來的影響。研究教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算對(duì)內(nèi)部審計(jì)的影響，是要讓會(huì)計(jì)集中核算制度沿著良性的、健康的軌道發(fā)展，以更好地促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作，使之真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

作者:胡利颯單位:武漢市江漢區(qū)教育局