保險公司內(nèi)部審計探究
時間:2022-11-08 11:15:25
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一、如何提升審計發(fā)現(xiàn)價值
1.精選項目主題,審計重要的事項。審計資源是有限的,決策管理層的注意力資源也是有限的,運用好有限的審計資源,輸出得到?jīng)Q策管理層認(rèn)同、吸引決策管理層注意力的高價值審計成果,是內(nèi)部審計機構(gòu)努力追求的目標(biāo)。審計發(fā)現(xiàn)本身的價值,取決于審計發(fā)現(xiàn)的重要性程度,審計發(fā)現(xiàn)的重要性程度又取決于問題對應(yīng)風(fēng)險的危害性程度或?qū)?yīng)改進空間的效益性程度。為了提高審計發(fā)現(xiàn)本身的價值,首先要在確定審計項目主題或?qū)徲媰?nèi)容時,以風(fēng)險為導(dǎo)向、以效益為中心,選擇重要的審計事項。在保險公司的日常審計工作中,審計項目的安排主要包括兩大類:一是審計機構(gòu)自主選擇主題安排的專項審計項目,主要包括審計調(diào)查、非現(xiàn)場監(jiān)控等;二是為了滿足監(jiān)管或人事任用要求開展的常規(guī)審計,主要包括高管審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、反洗錢審計、關(guān)聯(lián)交易審計等。自主確定的專項審計項目,選題的主動權(quán)就在內(nèi)部審計機構(gòu),只要選題選得準(zhǔn),往往容易出成果。因此,內(nèi)部審計機構(gòu)在完成常規(guī)審計任務(wù)的情況下,要盡可能地多做、做優(yōu)專項審計。要以風(fēng)險和效益為中心,對風(fēng)險進行排序,對效益進行評估,圍繞公司戰(zhàn)略所關(guān)注的領(lǐng)域、圍繞公司投入最多的領(lǐng)域,科學(xué)確定專項審計選題。常規(guī)審計項目審計頻率高、審計內(nèi)容基本穩(wěn)定,審計發(fā)現(xiàn)往往也大同小異,許多問題性質(zhì)相似,發(fā)揮更大作用,需要審計機構(gòu)及審計人員不斷與時俱進、推陳出新。2.以防范風(fēng)險為目的,把合規(guī)審計做到位。合規(guī)審計主要是對照國家法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、公司制度等審計依據(jù),來定性判斷是否存在問題。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為,內(nèi)部審計工作就是將特定事項與審計依據(jù)進行對照,指出其中的偏差即可。但是,如果內(nèi)部審計工作只是局限于此,則只是完成了局部的確認(rèn)與揭示工作,其作用自然也是十分有限的。內(nèi)部審計工作既要著眼于“風(fēng)險”,更要著眼于“防范”。單純地揭示“風(fēng)險”,往往揭示得不夠深入,從“防范”的角度分析“風(fēng)險”,才能更加接近問題實質(zhì)。要在防范風(fēng)險方面發(fā)揮更大作用,審計人員對于每一個審計發(fā)現(xiàn),都應(yīng)提出如下五問:一問以前有沒有發(fā)生過,是新問題還是屢查屢犯問題;二問為什么會發(fā)生,動機是什么;三問為什么會發(fā)生,是制度缺陷還是控制漏洞;四問為什么在這發(fā)生,是不是普遍性的問題,危害與影響是什么;五問如何阻止再次發(fā)生。3.以提高效益為目的,把管理審計做到位。管理審計的目的是通過檢查和評價被審計單位在計劃、組織、決策、內(nèi)部控制等方面的管理能力和水平,評價管理素質(zhì),促進被審計單位提高管理水平,提高經(jīng)濟效益和整體利益。要提升內(nèi)部審計在增加組織價值、促進組織目標(biāo)實現(xiàn)方面的作用,就要堅定不移地加大管理審計力度。管理審計做好了,管理能力和水平提升了,效益自然也就顯現(xiàn)了。效益是管理審計的靈魂,效益如何來衡量?效益包括顯性效益與隱性效益,顯性效益包括節(jié)省的成本、增加的收入,隱性效益主要是指公司管理能力與水平提升、更加可持續(xù)發(fā)展,在將來產(chǎn)生的效益。因此,在審計工作中,既要關(guān)注管理活動對當(dāng)期效益的影響,也要重視其對未來效益的影響,是否可持續(xù)發(fā)展。
二、如何高效呈現(xiàn)審計發(fā)現(xiàn)
1.加強審核,審計發(fā)現(xiàn)表述清晰。審計成果一般均通過書面報告來呈現(xiàn),對于審計工作來說,審計呈現(xiàn)能力的重要性,某種程度上不亞于審計發(fā)現(xiàn)能力的重要性。只有發(fā)現(xiàn)而沒有有效呈現(xiàn),審計發(fā)現(xiàn)的價值將大打折扣。在呈現(xiàn)的過程中,對發(fā)現(xiàn)進行再次梳理和查漏補缺,可以進一步擴大發(fā)現(xiàn)成果。但是審計實踐過程中,審計呈現(xiàn)工作仍然存在這樣那樣的問題。主要問題包括查證要素不齊全、問題表述不清晰、審計證據(jù)不完整、審計依據(jù)不充分、審計建議不恰當(dāng)、文本格式不規(guī)范等。為了盡可能地減少這些問題的發(fā)生,要建立有效的過程管控機制,切實加強審計成果審核,努力做到一是用詞嚴(yán)謹(jǐn),要字斟句酌、客觀公正,對涉及的數(shù)據(jù)資料要認(rèn)真計算、核實;二是證據(jù)充分,每個審計發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)從動機、行為、后果三個方面獲取證據(jù),深入揭示審計事項的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)、關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)和關(guān)鍵責(zé)任環(huán)節(jié);三是內(nèi)容簡明,對重點問題要充分展開、講透講清,對一般、次要的問題,則可簡略提及,甚至略而不提;四是表述清晰,要層次分明、條理清楚、邏輯合理,所提建議要有建設(shè)性、針對性和可操作性。2.及時高效,多形式呈現(xiàn)審計成果。審計報告是審計成果的最主要呈現(xiàn)形式,但是這種呈現(xiàn)方式有幾個不足:一是比較正式,有些內(nèi)容不便于在審計報告中寫深寫透;二是發(fā)送對象范圍窄,限制較多;三是不夠及時,要征求意見、層層簽轉(zhuǎn);四是往往篇幅長,內(nèi)容多而全。經(jīng)濟新常態(tài)下,內(nèi)外部形勢快速變化,風(fēng)險特征瞬息萬變,這種按部就班提交審計報告的方式,已經(jīng)不能完全適應(yīng)管理需要。解決問題的路徑包括:一是建立日?;瘜徲嫹治鰴C制。即,審計工作由項目制轉(zhuǎn)為項目制與日常分析相結(jié)合,審計人員不在現(xiàn)場審計就在非現(xiàn)場審計。日?;瘜徲嫹治龀晒?,可以為審計項目服務(wù),也可以通過短平快的形式及時。二是建立多樣化的審計成果機制。在審計成果類型方面,除了審計報告外,還可包括審計分析報告、審計要情、審計信息、重大問題通報、重大風(fēng)險提示、審計意見、整改建議、經(jīng)驗交流等;對于發(fā)送對象,除了決策管理層外,還可包括被審計對象、相關(guān)職能部門、相關(guān)基層公司等。
三、如何提高審計發(fā)現(xiàn)的被認(rèn)同度
1.強化學(xué)習(xí)思考。審計人員并不直接參與內(nèi)部管理,對公司的最新經(jīng)營管理情況不夠熟悉,為了減少與一線管理人員之間的認(rèn)知偏差,避免走彎路和犯低級理解錯誤,審計人員要強化學(xué)習(xí)、思考與實踐鍛煉。一是強化自我學(xué)習(xí)。審計人員要利用一切機會學(xué)習(xí)管理理論和領(lǐng)導(dǎo)的管理思路,全方位收集、了解公司經(jīng)營管理信息。比如,季度經(jīng)營形勢分析會及年度工作會的領(lǐng)導(dǎo)講話材料,職能部門各類培訓(xùn)宣導(dǎo)課件等。二是強化思考。審計人員要在日常工作中關(guān)心公司發(fā)展,經(jīng)常性地思考公司經(jīng)營管理形勢、問題、原因及解決對策,要假設(shè)自己是“管理者”,要求自己用管理者的眼光去看待、分析和思考。三是到基層公司掛職學(xué)習(xí)。審計人員可通過到管理一線掛職鍛煉,熟悉公司業(yè)務(wù)流程,直觀了解公司的管理現(xiàn)狀。2.加強互動溝通。為了與時俱進,及時掌握公司最新管理政策和經(jīng)營動態(tài),內(nèi)部審計機構(gòu)要定期將公司相關(guān)職能部門專家“請進來”給審計人員授課,定期“走出去”開展調(diào)研和參加相關(guān)專業(yè)會議。與此同時,要在審前、審中、審后強化與被審計對象的溝通協(xié)調(diào),聘請專業(yè)人員參與審計項目的設(shè)計與實施,開展“參與式”審計,以切實提高審計供給與審計需求的匹配性。
四、如何提高審計發(fā)現(xiàn)成果落地率
1.著眼改變,讓審計成果易于落地。審計發(fā)現(xiàn)問題能否得到有效整改,一個關(guān)鍵的前提是,審計發(fā)現(xiàn)問題本身是否可以被整改、是否易于整改。因此,審計人員在審計工作中,要以解決問題為導(dǎo)向,著眼于揭示可改變的問題。如果一個問題是被審計對象無法整改的,則這個問題要么是行業(yè)性問題,要么是上級公司的問題,要么是審計依據(jù)本身可能有問題。對于某些行業(yè)普遍存在、決策管理層普遍知悉、暫時無法整改的,可不作為關(guān)注重點。對于上一層級的問題,則要調(diào)整問題表述重心。對于審計依據(jù)本身合理性存在問題的,則要指出審計依據(jù)本身存在的問題。另外,審計人員在指出問題的同時,要加強對解決問題方案的研究,既指出問題,又提出建設(shè)性的、可操作的整改建議,有利于審計成果落地。2.加強督促,積極推動審計成果落地。經(jīng)過多年的審計,審計發(fā)現(xiàn)問題類型的重復(fù)度在增加,許多問題性質(zhì)相似,只不過換了時間、地點、人物。部分審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位,沒有建立長效機制,存在屢查屢犯現(xiàn)象。審計成果能否落地有效整改,最終決定權(quán)在于決策管理層和被審計對象。要從根本上提高整改效果、破解屢查屢犯難題,對內(nèi)部審計機構(gòu)而言,一是要推動公司完善整改機制,對整改工作機制中存在的問題,要及時建言獻策,推動公司提高整改統(tǒng)籌層次,強化總部職能機構(gòu)在條線整改中的主導(dǎo)作用,自上而下從源頭上優(yōu)化各類制度、決策的制定與執(zhí)行;二是要加強對整改行為的督促,要求被審計對象在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改工作、提交整改報告,并對每一份整改報告中的整改措施與整改效果進行評估與檢查。
作者:張華 單位:中國人壽北京區(qū)域?qū)徲嬛行?/p>
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