國有林場經(jīng)營管理問題與對策

時間:2022-09-30 09:33:01

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國有林場經(jīng)營管理問題與對策

摘要:國有林場是我國林業(yè)資源的重要組成部分,本文結(jié)合靖州實例,分析了國有林場經(jīng)營管理的重要性和存在的問題,并提出相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞:國有林場;經(jīng)營管理;問題與對策;分析

1引言

眾所周知,森林資源在保護(hù)環(huán)境和防止自然災(zāi)害等方面都具有重要的作用,目前,我國森林資源的生產(chǎn)力普遍較低,加強(qiáng)對森林資源的經(jīng)營,提升國有林場經(jīng)營管理的水平,是現(xiàn)階段一個非常重要的問題。

2國有林場經(jīng)營管理的重要性分析

我國森林資源豐富,國有林場是森林資源培育的重要基地,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響,國有林場在我國的生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。但目前,我國大部分國有林場的生產(chǎn)力較低,這對實現(xiàn)我國國有林場的可持續(xù)發(fā)展具有很不利的影響,加強(qiáng)對國有林場的經(jīng)營管理至關(guān)重要。

3實例分析

靖州苗族侗族自治縣排牙山國有林場位于湖南省懷化市靖州縣西南部,全場東西寬8km,南北長19km,經(jīng)營總面積10.3萬畝,經(jīng)營范圍分為排牙山(總場)、馬園(分場)及即地理沖(自然保護(hù)區(qū))三部分。排牙山國有林場地處云貴高原東緣斜坡與雪峰山系折皺隆起的過渡地帶,除地理沖為中山地貌外,其它為低山地貌。全場海拔一般在400~800m之間,最高海拔為地理沖山頂1075m,最低海拔為龍尾巴330m,相對高差有745m??傮w上,全場海拔較低,地勢較平坦。全場植被資源豐富,種類繁多,以人工杉木林、天然馬尾松林及闊葉樹林為主。人工林以純林為主,主要樹種有杉木、檫木、濕地松、水杉、柳杉、金秋梨等。天然林以混交林為主,其組成樹種有馬尾松、櫸樹、青岡、栲樹、樟樹等,地被物有蕨類、鐵芒萁、魚腥草等。全場古樹名木眾多,有1600多株。

4國有林場經(jīng)營管理中存在的問題

4.1國有林場經(jīng)營管理體系不完善現(xiàn)階段,國有林場中原有的經(jīng)營管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段的實際情況。但是由于地方相關(guān)部門并沒有及時的出臺相關(guān)的政策和措施,導(dǎo)致國有林場管理方面缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范,經(jīng)營管理體系不完善。例如,在國有林場中,缺乏對工資的合理分配制度,導(dǎo)致很多人付出的多,但是得到的卻很少,這很大程度的降低了人們進(jìn)行工作的積極性。另外,由于缺乏對人才的培訓(xùn)制度,導(dǎo)致國有林場中經(jīng)營管理人員都缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),這也是制約國有林場經(jīng)營管理水平的重要因素。4.2國有林場經(jīng)營管理理念和模式較為落后國有林場經(jīng)營管理理念和模式落后,是導(dǎo)致經(jīng)營管理水平較低的重要原因:①由于國有林場缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理理念,導(dǎo)致相關(guān)人員在進(jìn)行經(jīng)營管理時,缺乏先進(jìn)的理念作為指導(dǎo);②由于國有林場的經(jīng)營管理模式較為落后,導(dǎo)致在對國有林場進(jìn)行實際的經(jīng)營管理時,經(jīng)營方式較為導(dǎo)致,很難找到符合自身發(fā)展的模式,無法對自身的資源進(jìn)行充分和有效的利用。4.3國有林場資金投入力度不足國有林場經(jīng)營管理水平較低,在很大程度上都是由于國有林場資金投入力度不足導(dǎo)致。這是由于,雖然我國不斷加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,到在林場方面的投入力度很小,導(dǎo)致國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。例如,在國有林場中的一些護(hù)林點,基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,且部分護(hù)林點連房屋都沒有。另外,由于國家對國有林場的投入力度不足,所投入的費用僅僅夠國有林場的日常費用,并沒有多余的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的完善和經(jīng)營管理,從而導(dǎo)致國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平較低。4.4國有林場經(jīng)濟(jì)效益較低現(xiàn)階段,在我國國有林場中,由于缺乏完善的經(jīng)營管理體系以及經(jīng)營管理觀念和模式,導(dǎo)致國有林場經(jīng)營管理的效益較低。另外,由于很多地區(qū)的森林資源分散,國有林場的范圍較廣,在對其進(jìn)行經(jīng)營管理時,所需要的成本是非常巨大的,往往導(dǎo)致國有林場所獲得的經(jīng)濟(jì)效益較低。

5國有林場經(jīng)營管理對策分析

針對現(xiàn)階段排牙山國有林場經(jīng)營管理中存在的具體問題,結(jié)合排牙山國有林場的具體情況,本文從以下幾個方面,對排牙山國有林場的經(jīng)營管理對策進(jìn)行分析。5.1堅持以林為主、適時開展森林經(jīng)營活動。加強(qiáng)國有林場的經(jīng)營管理工作,首先要以林為主,適時的開展相關(guān)的森林經(jīng)營活動。應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展的國有林場經(jīng)營管理體制,以林場中的林木資源為主,充分利用自身的資源,創(chuàng)新自身的經(jīng)營管理模式,實現(xiàn)國有林場的可持續(xù)發(fā)展,以自身的實際情況為基礎(chǔ),適時的開展各種各種經(jīng)營活動,例如,主伐、撫育采伐,以及建立營造林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)等,不斷提升國有林場的經(jīng)濟(jì)效益。5.2加強(qiáng)資源保護(hù)、尤其是自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營管理。在進(jìn)行國有林場經(jīng)營管理的過程中,應(yīng)該注重對林場中各種資源的保護(hù),特別是要注意對自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)營管理工作。目前,我國現(xiàn)階段國有林場自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營管理的重點工作是對其進(jìn)行管理和撫育,對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行保護(hù),重視對保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的宣傳,避免森林火災(zāi)以及亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生,做好國有林場的資源保護(hù),禁止任何人在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。5.3進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)該做好國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作,加大對國有林場的投入力度,將國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作為重點工作,首先應(yīng)該對國有林場中經(jīng)營管理工作的場所和條件進(jìn)行改善,建設(shè)護(hù)林點,落實國有林場工作人員的生活條件以及各種補(bǔ)貼工作,提升國有林場工作人員的積極性;其次,應(yīng)該重視國有林場中林道的建設(shè),建立動植物的培育和繁殖工作,重視對珍貴樹種和資源的保護(hù)和培育工作。5.4推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè),調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了向森林公園的轉(zhuǎn)型。進(jìn)入21世紀(jì),人們走進(jìn)森林,回歸自然的愿望越來越迫切,森林旅游作為一種新鮮的旅游方式,正適應(yīng)了人們的這種需求,國家森林公園作為一處受特殊保護(hù)的林地和游覽觀光、休閑度假、科普教育的特定場所,已經(jīng)成為森林旅游的重要載體,越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。鑒于林場特定的地域環(huán)境和現(xiàn)有森林條件,上一個經(jīng)理期間,林場領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全場干部職工,在靖州縣委、縣政府的大力支持下,通過拼搏努力,一步一個腳印,經(jīng)省政府批準(zhǔn),于2003年成立排牙山省級森林公園,經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn),于2015年12月成立靖州國家森林公園,實行兩塊牌子、一套人馬的管理體制。5.5加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),著力提升從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。由于1992年林場停止了招工自然增長,加之當(dāng)時林場福利待遇較差,一些大中專院校畢業(yè)生不愿意到林場變業(yè)等原因,林場懂業(yè)務(wù)的技術(shù)人才較少,特別是林業(yè)技術(shù)人才十分稀缺。且存在年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡問題,現(xiàn)有干部職工有80%為1976年以前出生,年齡結(jié)構(gòu)偏大,針對這些問題,林場一方面要加強(qiáng)人才引進(jìn)工作,從每年的大中專院校畢業(yè)生中選拔一批德才兼?zhèn)涞哪贻p人到林場變業(yè),為林場提供人才建設(shè)新鮮血液。另一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊伍管理培訓(xùn),特別是加強(qiáng)黨員干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)培訓(xùn),提升黨員干部隊伍的管理水平,以達(dá)到黨的提出的黨要管黨,從嚴(yán)治黨,著力提升黨員隊伍素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的工作要求,為林場各項建設(shè)發(fā)展提供堅實的人才技術(shù)支撐。

6結(jié)束語

綜上所述,國有林場在我國生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著重要的地位,對比,應(yīng)該重視對國有林場經(jīng)營管理中存在的問題進(jìn)行分析,結(jié)合實際情況,采取相應(yīng)措施,不斷提升國有林場經(jīng)營管理的水平,促進(jìn)我國國有林場的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張滿水.國有林場經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)營管理問題和對策[J].綠色科技,2018(1):29~30.

作者:陸定成 單位:靖州縣排牙山國有林場