導(dǎo)語(yǔ)：公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化發(fā)展，要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，社會(huì)體育場(chǎng)館作為群眾體育的重要組成部分，它的發(fā)展情況直接關(guān)系著人民對(duì)體育鍛煉的熱愛(ài)，進(jìn)而影響人們?cè)隗w育市場(chǎng)中的消費(fèi)情況，影響體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。此外，體育作為一種文化，它在跨省或者是跨地區(qū)交流中的作用也非常重要，可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理非常重要。

1河南省體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)狀分析

1.1差額預(yù)算和全額預(yù)算經(jīng)營(yíng)模式

根據(jù)資金運(yùn)行機(jī)制，體育館的管理方式分為差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理及自收自支管理3種，其中大多數(shù)體育場(chǎng)館采取差額預(yù)算和全額預(yù)算的管理模式，在河南實(shí)行這種管理模式的體育場(chǎng)館占總體育場(chǎng)館數(shù)的69.70%，其中實(shí)行差額預(yù)算管理的體育場(chǎng)館比例為53.45%、實(shí)行全額預(yù)算管理的體育場(chǎng)館比例為16.25%；除此之外，實(shí)行自收自支管理、獨(dú)立核算管理的體育場(chǎng)館比例分比為23.14%、7.16%。從整體的情況來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育場(chǎng)館的管理模式也正在轉(zhuǎn)變，差額預(yù)算管理模式和自收自支管理模式的比例逐漸增大。河南省體育場(chǎng)館的管理模式正處于變革期，正在轉(zhuǎn)變計(jì)劃制經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式。但是現(xiàn)在的體育場(chǎng)館主流管理模式仍然為“單位制”管理模式，主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款。這樣的經(jīng)營(yíng)管理模式主要存在以下3方面的問(wèn)題：（1）經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離程度不高或者是沒(méi)有分離，導(dǎo)致體育場(chǎng)館不能實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，缺乏資金支配權(quán)、人事權(quán)、利益分配權(quán)及經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利有限，導(dǎo)致體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理效果不佳；（2）市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不靈，資源難以整合優(yōu)化，管理效率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效益不好；（3）體育場(chǎng)館屬于事業(yè)單位，但是和上級(jí)體育主管部門之間的權(quán)屬關(guān)系不明，導(dǎo)致利益不分、職能不明、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象依然存在。我國(guó)的東部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)了體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理，效果良好。

1.2獨(dú)立核算及自收自支經(jīng)營(yíng)模式

從理論上來(lái)講，自收自支經(jīng)營(yíng)模式要依靠本單位的收入維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府在財(cái)政上是不給予撥款的，但是行政上仍然要由政府的相關(guān)部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)；而獨(dú)立核算單位是行政上的核算單位。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前河南省盈利的體育場(chǎng)館其管理模式全部為獨(dú)立核算及自收自支2種經(jīng)營(yíng)模式，采用差額預(yù)算和全額預(yù)算經(jīng)營(yíng)管理模式的體育場(chǎng)館全都不盈利。實(shí)行全額預(yù)算管理的體育場(chǎng)館有5家虧損；實(shí)行差額預(yù)算管理的體育場(chǎng)館有8家虧損；實(shí)行獨(dú)立核算的體育場(chǎng)館有3家盈利；實(shí)行自收自支管理的體育場(chǎng)館有8家盈利、1家持平、1家虧損。當(dāng)前，國(guó)外很多大型的體育場(chǎng)館的管理模式為自收自支和獨(dú)立核算，促進(jìn)了體育場(chǎng)館的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性。例如，我國(guó)首都體育館采用承包制的經(jīng)營(yíng)管理方式，每年的利潤(rùn)量為320萬(wàn)，其中自由分配占30%、管理中心占40%、發(fā)展基金占30%。

2河南省體育場(chǎng)館發(fā)展變革研究

2.1創(chuàng)新體育場(chǎng)館法規(guī)體系

創(chuàng)新體育場(chǎng)館法規(guī)體系主要包括以下幾方面：（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，河南省公共體育場(chǎng)館的發(fā)展需要我國(guó)相關(guān)體育經(jīng)濟(jì)政策對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行有效管理，此外，還要根據(jù)體育場(chǎng)館管理的既有模式制定相關(guān)的體育收費(fèi)、財(cái)政、金融、稅收政策，完善體育市場(chǎng)的管理法規(guī)，盡量和國(guó)際體育準(zhǔn)則和慣例接軌；（2）政府部門要加大對(duì)體育場(chǎng)館的重視程度，劃撥更多的體育場(chǎng)館發(fā)展資金；（3）通過(guò)制定相關(guān)的金融政策為體育場(chǎng)館提供“融資機(jī)會(huì)”，從而為體育場(chǎng)館的發(fā)展提供更多的資金，緩解場(chǎng)館的資金矛盾；（4）加大扶持力度，制定體育場(chǎng)館的稅收優(yōu)惠政策，彌補(bǔ)因?yàn)殚_(kāi)展群眾性的公益體育活動(dòng)造成的成本差額，從而有效促進(jìn)體育場(chǎng)館良性發(fā)展；（5）制定體育場(chǎng)館相關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)政策，降低體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)成本，減輕場(chǎng)館包袱，調(diào)動(dòng)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的自主性；（6）為體育場(chǎng)館的發(fā)展創(chuàng)造更加公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)體育場(chǎng)館的發(fā)展。

2.2創(chuàng)新體育場(chǎng)館管理模式

河南省體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式主要為“單位制”，以“單位制”經(jīng)營(yíng)管理模式為基礎(chǔ)，然后借鑒國(guó)內(nèi)外的成功管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新之后的管理模式主要有：委托經(jīng)營(yíng)模式、法人公司治理模式、BOT經(jīng)營(yíng)管理模式、物業(yè)公司管理模式等。其中委托經(jīng)營(yíng)模式，是以不改變體育場(chǎng)館的功能定位和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為前提，委托企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者是民間組織對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行管理。法人公司治理模式，也就是由政府相關(guān)的體育行政部門成立專門法人公司進(jìn)行體育場(chǎng)館管理。Build—Operate—Transfer經(jīng)營(yíng)管理模式也就是BOT模式，翻譯成中文為“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”管理模式。物業(yè)公司管理模式，就是體育場(chǎng)館的管理主體為大型的專業(yè)物業(yè)公司，由物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的綜合整體經(jīng)營(yíng)管理和區(qū)域化經(jīng)營(yíng)管理。除了上述這些管理模式，還可借鑒其他的融資方式，如土地置換融資模式。

2.3創(chuàng)新體育場(chǎng)館的管理體制

由于體育場(chǎng)館的管理機(jī)構(gòu)為政府，所以在早期都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則制定相關(guān)的管理政策，并且是由政府進(jìn)行財(cái)政撥款。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了促進(jìn)體育場(chǎng)館更快更好的發(fā)展，需要給對(duì)體育場(chǎng)館的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，改良行政管理方式，向經(jīng)營(yíng)型和集約型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育場(chǎng)館的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于河南省體育場(chǎng)館來(lái)說(shuō)，其管理體制的創(chuàng)新，第一步就是分離經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，創(chuàng)新管理機(jī)制和決策機(jī)制，并根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和體育市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，采用靈活的管理體制，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)管理方式并存。為了提高體育場(chǎng)館的盈利和實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，在滿足群眾體育需求的情況下，實(shí)施部分體育場(chǎng)館收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)用企業(yè)最先進(jìn)的管理方式，不斷完善體育場(chǎng)館的“自我造血”功能。

2.4開(kāi)發(fā)體育場(chǎng)館人力資源

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源對(duì)企事業(yè)單位的發(fā)展越來(lái)越重要，所以，為了促進(jìn)體育場(chǎng)館的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，體育場(chǎng)館要開(kāi)發(fā)人力資源，吸納復(fù)合型人才。因此，河南省體育場(chǎng)館要改變?nèi)瞬诺恼衅阜绞?，吸納優(yōu)秀人才，并加強(qiáng)員工的在職培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足體育場(chǎng)館的未來(lái)發(fā)展需求。因此，結(jié)合當(dāng)前河南省公共體育場(chǎng)館人力資源現(xiàn)狀，提出相關(guān)的公共體育場(chǎng)館人才資源的開(kāi)發(fā)和利用策略：（1）采取多樣化的人才招聘模式，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作人員的工資待遇，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獲得需要的人才；（2）對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮人才作用，調(diào)動(dòng)他們工作的主觀能動(dòng)性；（3）加強(qiáng)對(duì)員工的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)知識(shí)技能。員工的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）體育場(chǎng)館選送工作人員去業(yè)務(wù)工作好的體育場(chǎng)館進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)；聘請(qǐng)專業(yè)的學(xué)者開(kāi)展講座，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)；以體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)各體育場(chǎng)館工作人員之間的交流，相互學(xué)習(xí)；對(duì)于一些專業(yè)技能強(qiáng)的崗位，可以選送工作人員去相關(guān)的學(xué)校深造。（2）鼓勵(lì)員工提高學(xué)歷，取得更高的學(xué)歷學(xué)位。（3）鼓勵(lì)他們?cè)跇I(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，為他們創(chuàng)造自學(xué)氛圍，提高他們的服務(wù)水平。

3結(jié)語(yǔ)

體育場(chǎng)館要想發(fā)展，政府要出臺(tái)相應(yīng)的體育場(chǎng)館政策法規(guī)，加大管理部門的執(zhí)行力度，改變其經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，這樣才能將體育場(chǎng)館扭虧為盈，更好地為人民群眾服務(wù)。

作者:吳迪單位:南陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院