導(dǎo)語(yǔ)：門票價(jià)格對(duì)旅游發(fā)展的作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］進(jìn)入全域旅游時(shí)代，景區(qū)門票價(jià)格是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，景區(qū)門票降價(jià)有助于提高旅游綜合收入，全域旅游就是“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)的里程碑，必將成為各地的重要支柱產(chǎn)業(yè)。價(jià)格職能在門票經(jīng)濟(jì)與全域旅游發(fā)展中起的作用將越來(lái)越重要，如何強(qiáng)化和提升價(jià)格調(diào)控在門票經(jīng)濟(jì)與全域旅游發(fā)展中的作用，對(duì)于價(jià)格管理部門來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇挑戰(zhàn)又是提升地位好時(shí)機(jī)。

［關(guān)鍵詞］價(jià)格職能;門票經(jīng)濟(jì);全域旅游;作用

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓收入和生活水平逐漸提高，富裕起來(lái)的人們更注重生活品質(zhì)，人們對(duì)美好生活的向往和需求正日益增長(zhǎng)，旅游已經(jīng)成為不少百姓生活中不可或缺的一部分，旅游正從奢侈性消費(fèi)走向大眾化消費(fèi)。為此，中國(guó)已經(jīng)悄然邁入大眾化旅游新時(shí)代，進(jìn)入百姓全域旅游時(shí)代，至此，旅游業(yè)開(kāi)啟了新篇章，開(kāi)辟了新天地，旅游業(yè)成為諸多地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)入全域旅游時(shí)代之后，門票價(jià)格一直是限制老百姓出行的難點(diǎn)之一。景區(qū)門票價(jià)格過(guò)高是多年來(lái)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，景區(qū)門票價(jià)格居高不下，在很大程度上抑制了廣大群眾的出游意愿，讓許多工薪階層望而卻步，景區(qū)門票價(jià)格畸高不下，高位徘徊，產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也是越來(lái)越矚目，儼然成為制約我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。國(guó)務(wù)院總理在2018年的政府工作報(bào)告中指出，要?jiǎng)?chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。預(yù)示我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。廣大人民群眾熱情地期盼，景區(qū)門票降價(jià)有助于滿足更多群眾對(duì)旅游體驗(yàn)的需求、對(duì)更好旅游品質(zhì)的需求，必然帶動(dòng)全域旅游健康和諧的發(fā)展。景區(qū)門票降價(jià)后，雖然短期內(nèi)可能對(duì)經(jīng)營(yíng)造成一定壓力和挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)有助于倒逼景區(qū)提升運(yùn)營(yíng)管理水平，減少對(duì)門票收入的依賴。景區(qū)挖掘相應(yīng)產(chǎn)業(yè)和提高服務(wù)來(lái)增加旅游價(jià)值，提高旅游綜合收入，實(shí)現(xiàn)從“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型。

1價(jià)格職能在門票經(jīng)濟(jì)與全域旅游發(fā)展中的作用和地位

目前國(guó)內(nèi)景區(qū)分為三種類型:即政府定價(jià)類景區(qū)、政府指導(dǎo)價(jià)類景區(qū)和市場(chǎng)定價(jià)類景區(qū)。無(wú)論從門票經(jīng)濟(jì)的視角看也好，或從全域旅游發(fā)展的高度審視也罷，其核心都離不開(kāi)價(jià)格這一永不變的主題。全域旅游理念很重要的一點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我國(guó)旅游景區(qū)門票居高不下的重要因素是景區(qū)過(guò)度依賴門票經(jīng)濟(jì)。正常情況下景區(qū)門票收入的流向有:用于生態(tài)保護(hù)，景區(qū)管理維護(hù)及更新擴(kuò)建。景區(qū)的護(hù)養(yǎng)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)需要資金，運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)需依靠自身發(fā)展;而且門票收入是當(dāng)?shù)卣疄楦纳泼裆?、旅游脫貧的出?刻意注重門票收入，不注重旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、配套的消費(fèi)項(xiàng)目，這制約了景區(qū)的提升發(fā)展，影響游客獲得更好的旅游體驗(yàn)。在發(fā)展全域旅游的時(shí)代，也是游客用腳來(lái)衡量景區(qū)是否好還是差的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，游客的網(wǎng)絡(luò)口碑、體驗(yàn)評(píng)價(jià)的效果至關(guān)重要，這種個(gè)性化的信息傳輸快且效果顯著，并且是呈裂變似的反應(yīng)的，所以，一味地通過(guò)門票來(lái)盈利的方式已經(jīng)過(guò)時(shí)了。不能再讓高價(jià)位門票阻斷游客出游消費(fèi)的步伐。要看到，降低門票并不一定影響收入。拋棄“門票經(jīng)濟(jì)”，杭州做得很好，破全國(guó)之先例，可謂是經(jīng)驗(yàn)之談。2002年10月，免費(fèi)開(kāi)放西湖，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)不收門票的5A級(jí)風(fēng)景區(qū)。徹底打破了以往僅依賴門票收入的舊模式。不但使游客人數(shù)大幅增加，而且游客逗留時(shí)間也不斷延長(zhǎng)，綜合花銷持續(xù)增加，帶動(dòng)了景區(qū)乃至杭州市賓館、餐飲、交通等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年杭州實(shí)現(xiàn)旅游總收入3041.34億元。他山之石，可以攻玉。濟(jì)南大明湖景區(qū)取消門票，免費(fèi)開(kāi)放，之后的幾個(gè)月該景區(qū)游客增長(zhǎng)率達(dá)到472%。摒棄“門票經(jīng)濟(jì)”，走全域旅游的“新式致富道路”，吸引游客體驗(yàn)更豐富的旅游項(xiàng)目，增長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的延伸旅游項(xiàng)目，給當(dāng)?shù)貛?lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，更是美譽(yù)度和幸福感的提升。浙江省淳安縣擁有一流的生態(tài)環(huán)境資源和旅游資源，千島湖有島嶼1078個(gè)，湖岸線2500千米，湖區(qū)面積573平方公里，是國(guó)務(wù)院首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)最大的森林公園、國(guó)際花園城市、中國(guó)十大最受歡迎旅游目的地，千島湖被譽(yù)為“天下第一秀水”，全力爭(zhēng)當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”的樣板。2016年淳安旅游接待人數(shù)和旅游收入分別同比增長(zhǎng)18.8%和17.9%。2017年淳安旅游業(yè)全年共接待國(guó)內(nèi)外游客1540.62萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入157.73億元，分別增長(zhǎng)21.6%和31.6%。其中鄉(xiāng)村旅游接待游客638.80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入7.36億元，分別增長(zhǎng)31.2%和38.1%。為加快發(fā)展全域旅游，推動(dòng)景區(qū)及旅游業(yè)健康發(fā)展，滿足人民美好生活的需要，根據(jù)《浙江省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙價(jià)服〔2018〕101號(hào))精神和上級(jí)相關(guān)部門工作要求，經(jīng)縣政府同意，決定降低千島湖風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:千島湖風(fēng)景區(qū)旺季門票價(jià)格由150元/人調(diào)整為130元/人，淡季門票價(jià)格由120元/人調(diào)整為110元/人。旺季時(shí)間為每年的3月1日至11月30日，淡季時(shí)間為每年的12月1日至次年的2月底。2018年9月20日起執(zhí)行。建立景區(qū)門票價(jià)格制定和監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2018年國(guó)慶期間，淳安縣共接待國(guó)內(nèi)外游客106.97萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入12億元，同比分別增長(zhǎng)26.1%和31.3%。其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客40.78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入4723.8萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)31.2%和36.7%，全域旅游之花是盛大綻開(kāi)，一片紅火。發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利。打響“度假千島湖”品牌，全力助推“康美千島湖”建設(shè)，全方位推動(dòng)千島湖旅游的蓬勃發(fā)展。

2價(jià)格職能在門票經(jīng)濟(jì)與全域旅游發(fā)展演變過(guò)程中面臨的問(wèn)題和出現(xiàn)的形勢(shì)

2.1目前，淳安縣旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀及淳安旅游業(yè)所處的水平。千島湖風(fēng)景區(qū)新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，創(chuàng)建省休閑旅游示范村3個(gè)、省老年養(yǎng)生旅游示范基地1個(gè)、省農(nóng)家樂(lè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省農(nóng)家樂(lè)集聚村2個(gè)、省A級(jí)景區(qū)村莊105個(gè)(AAA級(jí)景區(qū)村莊10個(gè))、市智慧旅游示范單位9家、姜家鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。獲得省旅游局“全域旅游示范縣創(chuàng)建優(yōu)秀單位”。截至2017年，綠道騎行網(wǎng)絡(luò)基本形成。全縣接待騎行游客118.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.9%。民宿經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，新發(fā)展民宿175家，建成精品民宿13家，中洲南莊等4個(gè)村獲評(píng)市級(jí)民宿示范村。全縣民宿接待過(guò)夜游客192.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)客房收入3.27億元，分別增長(zhǎng)30.9%和60.8%，帶動(dòng)餐飲及農(nóng)產(chǎn)品收入3.32億元。中洲鎮(zhèn)立足“紅色旅游資源”，紅軍北上抗日先遣隊(duì)紀(jì)念館，中洲鎮(zhèn)全年接待游客14萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入1827.1萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)27%和28.9%。千島湖風(fēng)景區(qū)開(kāi)展門票優(yōu)惠活動(dòng)，身邊不少人都開(kāi)車或者跟旅行社去千島湖旅游，有的是故地重游，有的是第三次游、第四次游……去千島湖風(fēng)景區(qū)旅游基本都是住兩至三晚，游客產(chǎn)生住宿、吃飯、娛樂(lè)、購(gòu)買土特產(chǎn)等消費(fèi)。千島湖景區(qū)的雖優(yōu)惠了門票，但增加了當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、娛?lè)、購(gòu)物等收入，又拉動(dòng)了整個(gè)千島湖風(fēng)景區(qū)的全域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，淳安旅游業(yè)的展望，旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要從單一的游覽向吃食住行游購(gòu)?qiáng)示C合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;旅游客源結(jié)構(gòu)要從現(xiàn)在的長(zhǎng)三角游客為主轉(zhuǎn)到面向全國(guó)乃至世界游客上來(lái);旅游受益范圍從千島湖鎮(zhèn)延伸到千島湖的外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣;從湖區(qū)旅游拓展到全域旅游游發(fā)展格局，全面提升千島湖旅游品牌美譽(yù)度。旅游文化內(nèi)涵要從青山秀水轉(zhuǎn)到錦山秀水和文獻(xiàn)名邦的并重上來(lái);千島湖正在從單一的觀光旅游向集觀光、休閑、度假、會(huì)議、體育運(yùn)動(dòng)為一體的綜合性旅游目的地轉(zhuǎn)變。2.2景區(qū)門票價(jià)格的帶來(lái)的制約因素。旅游景區(qū)門票價(jià)格是衡量旅游業(yè)的“溫度計(jì)”，它受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、旅游熱度、景觀景點(diǎn)的觀賞“顏值”度、游客人流量、管理水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)心理等各種因素的影響，門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出，據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，游客門票上的開(kāi)支在旅游消費(fèi)中所占比例近22%，位居“吃住行游娛購(gòu)”基本要素的第一位。的確，這些年景區(qū)門票價(jià)格像近幾年房?jī)r(jià)一樣，持續(xù)升溫，一路高漲已經(jīng)是旅游行業(yè)的怪象，一直以來(lái)呼吁景區(qū)門票下降，是不少老百姓的心聲。2.3市場(chǎng)管理良莠不齊2.3.1旅游景點(diǎn)商品隨意漲價(jià)突出表現(xiàn)在旅游旺季期間，部分商家隨意提高商品價(jià)格、餐飲價(jià)格、住宿價(jià)格，牟取暴利，搞一錘子買賣，也是斷自己的致富之路。在2018年國(guó)慶假期期間，就出現(xiàn)一起網(wǎng)絡(luò)曝光的價(jià)格違反事情，引起社會(huì)的關(guān)注，10月2日有游客在千島湖湖區(qū)旅游時(shí)，購(gòu)買了景區(qū)門票和大船票共計(jì)195元，上某號(hào)游船二層船艙就座時(shí)，卻被收取20元每人的“上艙費(fèi)”，5人共計(jì)100元，贈(zèng)送了礦泉水5瓶。從湖區(qū)漁樂(lè)島到龍山島途中，又收5元的費(fèi)用。這個(gè)一起典型的旅游經(jīng)營(yíng)者趁旅游高峰時(shí)期“趁火打劫”私自、擅自向游客收取費(fèi)用的價(jià)格違反行為，也有損于千島湖旅游形象。隨著淳安縣全域景區(qū)化的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游日益興旺，特別流行“吃住娛、養(yǎng)身、養(yǎng)心”全都在農(nóng)家樂(lè)的鄉(xiāng)村旅游日益受到城里人的愛(ài)屋及烏。目前，淳安縣擁有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)近三十座;登山基地近二十處;鄉(xiāng)村大眾化農(nóng)家樂(lè)、精品化農(nóng)家樂(lè)共約五百家。這些全域旅游發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了旅游項(xiàng)目或旅游產(chǎn)品標(biāo)價(jià)不范規(guī)、不統(tǒng)一、不明確，售價(jià)偏高等違反價(jià)格管理方面的問(wèn)題。旅游景區(qū)在停車收費(fèi)、餐飲、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和消費(fèi)市場(chǎng)等方面不同程度存在一些不容忽視的問(wèn)題，一些景區(qū)存在不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、未按規(guī)定執(zhí)行門票優(yōu)惠政策、捆綁銷售和不合理聯(lián)票等現(xiàn)象。2.3.2不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生存在虛假標(biāo)價(jià)，隱蔽價(jià)格等問(wèn)題。例如網(wǎng)絡(luò)曝光游客在青島吃海鮮天價(jià)大蝦宰客事件，涉及面較廣，社會(huì)影響大，就是餐飲住宿行業(yè)欺詐消費(fèi)者很好的例子。商品模糊標(biāo)價(jià)欺詐行為經(jīng)常發(fā)生，例如一些經(jīng)營(yíng)者在商品價(jià)格標(biāo)注欄標(biāo)明58元，卻沒(méi)有標(biāo)明是每斤58元或是每?jī)?8元，還是每只58元。模糊標(biāo)價(jià)，欺騙消費(fèi)者。景點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管缺少制約，價(jià)格上升浮度異常。例如在某些景區(qū)，市場(chǎng)價(jià)1元的礦泉水能賣到5元，一份面條成本僅5元左右，售價(jià)卻在20元甚至更高。停車收費(fèi)混亂。隨意要價(jià)，重收費(fèi)輕管理，游客投訴較多，造成不良影響。2.3.3消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不高在旅游過(guò)程中，遇到物價(jià)虛高被宰情況，很多游客表示自認(rèn)倒霉，據(jù)調(diào)查70%的游客不愿意進(jìn)行投訴，認(rèn)為投訴過(guò)程過(guò)于繁瑣。游客的這些“默許”，游客自認(rèn)倒霉，少部分不法商家隨意抬高價(jià)格，損害游客利益。2.4部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)全域旅游發(fā)展的思維概念未達(dá)到戰(zhàn)略級(jí)的高度。全域旅游是休閑旅游時(shí)代的新業(yè)態(tài)，打破了景點(diǎn)景區(qū)為主的旅游格局，有利于推動(dòng)現(xiàn)有的門票經(jīng)濟(jì)向休閑度假經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出，旅游產(chǎn)品特色性不強(qiáng);部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)全域旅游發(fā)展的思維概念未達(dá)到戰(zhàn)略級(jí)的高度，把收益只停留在眼前，若降低門票價(jià)格后，沒(méi)有超前的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)思路，沒(méi)有從根本上改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化業(yè)態(tài)，那么也是很難提升非門票收入的。景區(qū)建設(shè)、維護(hù)和管理等不可避免要花錢，但是，不能只是將目光緊盯著門票收入不放。要知道，降低景區(qū)門票價(jià)格，讓利于游客，游客得到實(shí)惠，可能會(huì)吸引更多的游客，薄利多銷，景區(qū)門票收入的總數(shù)沒(méi)減反增。即使門票收入減少了，但是帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵M(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要高瞻遠(yuǎn)矚，要有全局觀念才能跟上新時(shí)代。2.5全域旅游發(fā)展中價(jià)格監(jiān)測(cè)工作仍不夠到位。旅游業(yè)的快速發(fā)展，需要更好的監(jiān)管來(lái)為其發(fā)展提供保障。景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)測(cè)工作是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。從目前來(lái)看，對(duì)景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)測(cè)沒(méi)有達(dá)到全方位的層次，沒(méi)有實(shí)行全方位景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，沒(méi)有準(zhǔn)確及時(shí)掌握景區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)情況，日均客流數(shù)量的采集和景區(qū)各類價(jià)格變動(dòng)信息的實(shí)時(shí)反應(yīng)很重要，是游客和消費(fèi)者很關(guān)注的節(jié)點(diǎn)。

3提升價(jià)格職能在門票經(jīng)濟(jì)與全域旅游發(fā)展中的地位和作用的具體措施

隨著2018年底杭黃高鐵的正式通車，千黃高速公路建設(shè)的快速推進(jìn)，千島湖的全域旅游將進(jìn)入全新的階段。價(jià)格職能在門票經(jīng)濟(jì)與全域旅游發(fā)展中起的作用將越來(lái)越重要，如何強(qiáng)化和提升價(jià)格調(diào)控在門票經(jīng)濟(jì)與全域旅游發(fā)展中起的作用，對(duì)于價(jià)格管理部門來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇挑戰(zhàn)又是提升地位好時(shí)機(jī)。價(jià)格職能要從發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、助推全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的重要性，以規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序、加強(qiáng)旅游價(jià)格管理、優(yōu)化旅游消費(fèi)價(jià)格環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)持之以恒地抓好旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序整治工作，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。3.1嚴(yán)格規(guī)范景區(qū)門票定價(jià)行為。制定或調(diào)整屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正和效率的原則，嚴(yán)格落實(shí)政府制定價(jià)格的有關(guān)規(guī)定，提高政府定價(jià)的科學(xué)性、公正性和透明度。門票價(jià)格上調(diào)的要提前半年向社會(huì)公布。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票價(jià)格要禁止虛高定價(jià)、高額回扣等不正當(dāng)價(jià)格行為。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的旅游景區(qū)，其門票價(jià)格上調(diào)頻率過(guò)快、漲幅過(guò)大的，價(jià)格主管部門要通過(guò)提醒告誡等方式，督促經(jīng)營(yíng)者整改。建立景區(qū)門票價(jià)格管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善景區(qū)門票價(jià)格的監(jiān)督和管理制度。將三類景區(qū)的清單及其基本收支情況向社會(huì)公布。按照2018年1月1日起實(shí)施的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》的要求，制定景區(qū)門票。降低國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格將減少老百姓的出行成本，讓更多人感受旅游發(fā)展帶來(lái)的幸福。事實(shí)上，走出門票經(jīng)濟(jì)后，天地會(huì)更寬。從推動(dòng)“全域旅游”的視角來(lái)看，盡早擺脫對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴對(duì)全域旅游的規(guī)劃謀篇布局，搶占發(fā)展先機(jī)，進(jìn)而大幅拓展旅游產(chǎn)業(yè)的收益。通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量，提供更多增值服務(wù)吸引游客。3.2嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。對(duì)旅游市場(chǎng)不正確、不規(guī)范的明碼標(biāo)價(jià)行為:即好不明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)信息不全、計(jì)量單位模糊、虛價(jià)打折促銷、不公示門票價(jià)格及特殊群體優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位等問(wèn)題，要加大集中整治力度，督促經(jīng)營(yíng)者自查自糾，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾。強(qiáng)化明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)規(guī)范標(biāo)價(jià)行為，做到價(jià)格誠(chéng)信。第一，全面落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)督促各旅游景點(diǎn)所屬的經(jīng)營(yíng)單位搞好價(jià)格公示，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并逐步向明碼實(shí)價(jià)規(guī)范。公示牌要醒目，公示的內(nèi)容要規(guī)范，既要公布項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，又要公布價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話，便于旅游者及社會(huì)監(jiān)督。第二，要做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作。對(duì)旅游景點(diǎn)、停車場(chǎng)及景區(qū)內(nèi)及其周邊環(huán)境內(nèi)餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所亂收費(fèi)、亂漲價(jià)以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、模糊標(biāo)價(jià)等行為要嚴(yán)厲查處，確保旅游市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。在重大節(jié)假日、“黃金周”和旅游旺季，要開(kāi)展全面的檢查，對(duì)存在價(jià)格違法行為的單位和個(gè)人，加大整治力度，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)全覆蓋。第三，上門勸導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)戶重視明碼標(biāo)價(jià)工作。經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)造公平透明和規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)營(yíng)戶感受到規(guī)范經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的實(shí)惠。而且明碼標(biāo)價(jià)也能更好地維護(hù)游客的合法權(quán)益，減少價(jià)格違反行為，提升消費(fèi)者的滿意感。價(jià)格工作人員要認(rèn)真耐心地與經(jīng)營(yíng)戶做宣傳引導(dǎo)工作，宣傳價(jià)格政策要到細(xì)心。為經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展價(jià)格精細(xì)化管理，計(jì)量單位與商品價(jià)格的換算等易誤導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)意愿的基礎(chǔ)性工作，幫助制定精品民宿、農(nóng)家樂(lè)、休閑山莊、旅游驛站服務(wù)價(jià)格指南和價(jià)格明示牌。3.3完善強(qiáng)化旅游市場(chǎng)價(jià)格管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制促進(jìn)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者遵守有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)價(jià)相符、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，自覺(jué)維護(hù)旅游價(jià)格正常秩序，從實(shí)際出發(fā)，制定以“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，突出旅游景區(qū)景點(diǎn)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等價(jià)格管理，對(duì)星級(jí)酒店的評(píng)審、旅游指定消費(fèi)單位以經(jīng)營(yíng)者是否遵守有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定作為重要因素之一。同時(shí)，要強(qiáng)化景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游人員的價(jià)格法律意識(shí)，提升旅游業(yè)從業(yè)人員的價(jià)格法律水平和價(jià)格自律意識(shí)，正確行使自主定價(jià)權(quán)，做到合法合理、公開(kāi)公平、貨真價(jià)實(shí)、童叟無(wú)欺。淳安旅游資源相當(dāng)豐富，具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。當(dāng)前，千島湖景區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村景點(diǎn)也是布滿全縣各地，為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游價(jià)格行為，做好鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂(lè))明碼標(biāo)價(jià)工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守價(jià)格法律、法規(guī)和積極開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)工作，要學(xué)會(huì)重信用、守承諾、開(kāi)誠(chéng)布公的經(jīng)營(yíng)思維，杜絕有欺客、宰客行為發(fā)生。景點(diǎn)、商店、賓館、餐廳、娛樂(lè)等場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施走訪巡查，亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐、亂漲價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等價(jià)格違法行為，按照價(jià)格法規(guī)進(jìn)行查處。要借專項(xiàng)整治強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，將旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人、措施落實(shí)到位，形成“縱向到底，橫向到邊”的旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的全覆蓋和常態(tài)化。要結(jié)合重大節(jié)假日聯(lián)合檢查，充分發(fā)揮好旅游市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法主體作用，加大旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度，對(duì)所屬旅游企業(yè)、從業(yè)人員集中開(kāi)展全面整治排查，切實(shí)查處價(jià)格違法違規(guī)行為案件。對(duì)在旅游市場(chǎng)價(jià)格巡查工作過(guò)程中問(wèn)題突出的旅游企業(yè)，立即整改。要?jiǎng)诱娓?，?shù)立執(zhí)法威信，處罰違法違規(guī)價(jià)格經(jīng)營(yíng)行為，標(biāo)本兼治地“把正”旅游市場(chǎng)的價(jià)格秩序。3.4完善旅游價(jià)格維權(quán)機(jī)制和強(qiáng)化旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。暢通消費(fèi)者價(jià)格維權(quán)渠道，規(guī)范價(jià)格投訴舉報(bào)受理工作流程，完善旅游價(jià)格矛盾、糾紛多元化解機(jī)制，提高消費(fèi)者對(duì)旅游價(jià)格投訴、舉報(bào)處理的滿意度。提升應(yīng)對(duì)價(jià)格突發(fā)事件的能力，及時(shí)受理、快速處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的旅游價(jià)格問(wèn)題，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。價(jià)格主管部門要主動(dòng)引導(dǎo)和強(qiáng)化旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信承諾。旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者要依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為。旅游景區(qū)要設(shè)立價(jià)格舉報(bào)投訴點(diǎn)，公布主管部門投訴電話，及時(shí)處理景區(qū)發(fā)生的價(jià)格問(wèn)題，第一時(shí)間將價(jià)格矛盾化解在萌芽狀態(tài)。實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)自律與價(jià)格監(jiān)管的機(jī)制。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、酒店行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁作用。賦予行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳價(jià)格法律、法規(guī)政策，強(qiáng)化行業(yè)價(jià)格自律的良好風(fēng)尚，自覺(jué)實(shí)施行業(yè)自律價(jià)格行為職能。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照成本、利潤(rùn)科學(xué)合理地制定各類服務(wù)、產(chǎn)品的定價(jià)原則、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)價(jià)幅度等，使旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者在定價(jià)時(shí)有章可循，從而提高旅游市場(chǎng)規(guī)范化水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格體系。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，營(yíng)造公開(kāi)、透明、誠(chéng)信的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用很重要，自覺(jué)抵制不合理定價(jià)，將價(jià)格欺詐、胡亂漲價(jià)、不守信用等行為向社會(huì)公布。為避免消費(fèi)者吃“啞巴虧”，可以對(duì)景區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)及其他可能發(fā)生金額較大的浮動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行消費(fèi)前的經(jīng)營(yíng)方與消費(fèi)方確認(rèn)制度，經(jīng)雙方以某種方式確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)入消費(fèi)的實(shí)質(zhì)階段，以防止一方“鉆漏洞”和“鉆牛角尖”的現(xiàn)象發(fā)生。3.5加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)職能提升信息服務(wù)水平。價(jià)格監(jiān)測(cè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行政管理的一項(xiàng)重要職能，是政府為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保持物價(jià)穩(wěn)定，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)期預(yù)警工作，是政府把握價(jià)格形勢(shì)、審時(shí)度勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的工具。景區(qū)市場(chǎng)價(jià)格上浮或強(qiáng)制消費(fèi)，而且客流量過(guò)多，對(duì)旅游消費(fèi)者體驗(yàn)質(zhì)量的下降。建立景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，是加強(qiáng)景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確、及時(shí)了解景區(qū)門票及商品或服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況，開(kāi)展對(duì)景區(qū)門票價(jià)格及商品或服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握價(jià)格變動(dòng)情況情況和時(shí)段客流數(shù)量，是價(jià)格職能的重要體現(xiàn)。3.6以大局為重，對(duì)景區(qū)部分商品價(jià)格的趨勢(shì)進(jìn)行合理性引導(dǎo)。以大局為重，對(duì)景區(qū)部分商品價(jià)格的趨勢(shì)進(jìn)行合理性引導(dǎo)。為保障千島湖景區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格秩序，營(yíng)造千島湖景區(qū)旅游消費(fèi)環(huán)境，有效提高游客滿意度，對(duì)千島湖幾個(gè)熱點(diǎn)的景區(qū)、上媒體頻率較高的景點(diǎn)的部分商品，對(duì)其價(jià)格的趨勢(shì)進(jìn)行合理引導(dǎo)，并在醒目處張貼價(jià)格表單，亮價(jià)收費(fèi)，向社會(huì)公示。如千島湖有機(jī)魚(yú)頭是天下的名菜，游客基本上都會(huì)慕名點(diǎn)這道菜，要按照價(jià)格職能來(lái)提前“把關(guān)”。對(duì)千島湖各餐店、農(nóng)家樂(lè)店公開(kāi)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)制定的菜價(jià)，對(duì)“千島湖有機(jī)魚(yú)”實(shí)行限價(jià)制度，上限不能超過(guò)68元/500克。防止和減少欺客現(xiàn)象發(fā)生。3.7加強(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化引導(dǎo)宣傳，一方面，要從滿足人民美好生活需要、提高人民群眾幸福感和獲得感的角度，降低景區(qū)門票價(jià)格工作的進(jìn)展和成效進(jìn)行宣傳;另一方面，也要正視景區(qū)門票價(jià)格和旅游產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生的問(wèn)題，引導(dǎo)消費(fèi)者理性看待我國(guó)旅游價(jià)格的現(xiàn)狀，形成合理的心理預(yù)期。宣傳旅游市場(chǎng)中的價(jià)格職能，掌握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)，對(duì)媒體上出現(xiàn)的不同聲音要傾聽(tīng)，對(duì)不了解情況的要及時(shí)解答，營(yíng)造公開(kāi)、依法、和諧的價(jià)格環(huán)境。精準(zhǔn)發(fā)揮現(xiàn)代化各種傳播途徑，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)內(nèi)容的及時(shí)，最終制約一些經(jīng)營(yíng)者的不合理定價(jià)、同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者的理性消費(fèi)。

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作者:盧東亮 單位:浙江省淳安縣發(fā)展和改革局