導(dǎo)語：歐盟電力市場(chǎng)化改革論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：歐盟推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的主要目標(biāo)是要建立歐洲統(tǒng)一電力市場(chǎng)。根據(jù)歐盟電力市場(chǎng)化改革第2號(hào)指令的要求，2007年7月開始全部用戶市場(chǎng)開放，在2004年7月和2007年7月分別實(shí)現(xiàn)輸電運(yùn)行機(jī)構(gòu)和配電運(yùn)行機(jī)構(gòu)從競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)中分離出來。為進(jìn)一步加強(qiáng)跨國電力交易，歐盟加快了泛歐洲輸電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)統(tǒng)一的輸電交易和阻塞管理機(jī)制，推動(dòng)各國深化電力改革和各國電力市場(chǎng)之間的融合。而歐盟電力市場(chǎng)化改革及推進(jìn)面臨挑戰(zhàn)。對(duì)中國而言，建立統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)體系是電力市場(chǎng)化改革方向，但業(yè)務(wù)分拆和電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：歐盟，電力市場(chǎng)，業(yè)務(wù)分拆

1歐盟電力市場(chǎng)化改革的總體進(jìn)展情況

建立統(tǒng)一的歐盟大市場(chǎng)，是歐盟經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然結(jié)果和內(nèi)在需求。歐盟在1985年提出了著名的以實(shí)施單一市場(chǎng)為目標(biāo)的“白皮書報(bào)告”，并于1993年1月1日正式啟動(dòng)了這個(gè)擁有10個(gè)國家、3.7億人口的大市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，自2004年5月東歐等10國的加入，目前歐盟成員國已擴(kuò)大到27國，人口達(dá)5億。

作為基礎(chǔ)服務(wù)性行業(yè)，電力行業(yè)在歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程中啟動(dòng)晚、推進(jìn)難。1996年歐盟“電力市場(chǎng)化改革指令”，主要內(nèi)容是要求各國實(shí)施電力市場(chǎng)化改革，開放用戶選擇權(quán)，推進(jìn)歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。2003年，歐盟總結(jié)了推行改革7年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，電力市場(chǎng)化改革第二號(hào)指令，加大推進(jìn)歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)力度。該指令對(duì)成員國的電力市場(chǎng)化改革提出了硬性規(guī)定，并要求各國將這些規(guī)定體現(xiàn)在本國的電力法或能源法律的修改中。該指令主要包括以下內(nèi)容：一是對(duì)市場(chǎng)開放設(shè)立了明確的時(shí)間表，要求各成員國必須執(zhí)行，從2007年7月開始電力市場(chǎng)對(duì)全部用戶開放；二是對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性做出明確要求，要求在2004年7月和2007年7月輸電運(yùn)行機(jī)構(gòu)和配電運(yùn)行機(jī)構(gòu)分別成為獨(dú)立法人，自然壟斷業(yè)務(wù)與其他競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)分離，但也要求各國建立保證電力供應(yīng)安全和保證電力社會(huì)普遍服務(wù)的機(jī)制，以及建立市場(chǎng)化的跨國輸電容量分配機(jī)制等。

歐盟定期對(duì)各國電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程和對(duì)歐盟電力市場(chǎng)化改革指令的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。歐盟推進(jìn)的統(tǒng)一電力市場(chǎng)化改革取得了成績，但由于歐盟各國在文化、傳統(tǒng)、法律以及電力工業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在較大的差異，市場(chǎng)化改革也存在著一些問題。歐盟2005年11月的評(píng)估報(bào)告指出：

一是大部分國家已經(jīng)在按照要求將歐盟指令規(guī)定的內(nèi)容在本國的法律中明確，但是很多國家的實(shí)施時(shí)間都比規(guī)定的晚，而且至今還有希臘、西班牙、盧森堡和葡萄牙等4個(gè)國家未實(shí)施該指令。

二是歐盟電力市場(chǎng)化改革的重要標(biāo)志是開放用戶選擇權(quán)。按照指令規(guī)定，2007年7月1日所有國家都必須對(duì)全部用戶開放選擇權(quán)，目前已經(jīng)有11個(gè)國家實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部用戶開放供電選擇權(quán)，其他國家的開放程度也達(dá)到了50%以上。但從反映市場(chǎng)實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)度的2個(gè)指標(biāo)，即大用戶更換供電商的比例和市場(chǎng)集中度來看，市場(chǎng)并未達(dá)到有效運(yùn)作。截至2005年11月，累計(jì)更換供電商的大用戶比例達(dá)到50%以上的僅有6個(gè)國家，大部分在30%以下。市場(chǎng)集中度用發(fā)電容量最大的3個(gè)電源公司所占市場(chǎng)份額總比例表示，僅有北歐5國和英國的市場(chǎng)集中度值低于50%，有一些國家的市場(chǎng)集中度在80%以上。

三是在業(yè)務(wù)拆分方面，大部分國家都按照要求從法律上將輸電運(yùn)營公司分離出來，且其中有6個(gè)國家真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)上的分離，另有2個(gè)國家未按照要求實(shí)現(xiàn)分離。而就獨(dú)立的配電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)而言，有50%的國家還需要按照歐盟指令要求進(jìn)一步從法律上將其從競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)中分離出來。

四是在市場(chǎng)價(jià)格方面，盡管2002年后由于各種因素的影響，電價(jià)出現(xiàn)了不斷上升的趨勢(shì)，但總體來看，歐盟自推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)以來所有用戶的價(jià)格都有一定程度的下降，即當(dāng)前的價(jià)格低于1997年的實(shí)際價(jià)格。2005年哥本哈根經(jīng)濟(jì)學(xué)院做了一項(xiàng)研究，通過電力價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)開放度等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，證明了歐盟電價(jià)的下降與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開放之間具有相關(guān)性。

2歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)的推進(jìn)情況

歐盟推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的主要目標(biāo)是要建立歐洲統(tǒng)一電力市場(chǎng)。歐盟2005年的電力市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告指出，歐盟各國之間的跨國交易還不充分，2002年跨國交易量占?xì)W盟用電量的8%，2005年這一數(shù)字為10.7%，僅增加了2個(gè)百分點(diǎn)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大跨國電力交易，歐盟開展了3個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是加快泛歐洲輸電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程；二是推行統(tǒng)一的輸電交易和阻塞管理機(jī)制；三是促進(jìn)各國深化改革，推動(dòng)各國電力市場(chǎng)之間的連接和融合，建設(shè)泛歐洲電力市場(chǎng)。

在泛歐洲輸電網(wǎng)建設(shè)方面，歐盟認(rèn)為建立統(tǒng)一的歐盟電力市場(chǎng)，需要有相對(duì)統(tǒng)一、有利于協(xié)調(diào)的電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則和交易政策，還要有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施來保證電力的跨國傳輸。歐盟曾提出，到2005年各成員國擁有的跨國輸電容量應(yīng)該達(dá)到該國總發(fā)電容量的10%，但由于受輸電網(wǎng)通道征地困難、缺乏投資激勵(lì)機(jī)制等因素影響，目前意大利、葡萄牙、西班牙、英國、愛爾蘭和波羅的海沿岸國家的跨國輸送能力還達(dá)不到要求。歐盟正在加緊推進(jìn)泛歐洲跨國能源傳輸系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，該計(jì)劃1996年提出大綱，2003年6月歐盟從保證能源安全和促進(jìn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的角度對(duì)計(jì)劃進(jìn)行了修改，提出了一些優(yōu)先考慮的電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，2003年12月，又將新加入歐盟的10個(gè)國家的跨國聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目考慮進(jìn)來。根據(jù)歐盟建議的跨國輸電和輸氣計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，2007—2013年期間將投資280億歐元。

在統(tǒng)一輸電阻塞管理機(jī)制、跨國輸電交易機(jī)制等方面，歐盟近兩年做了許多工作。對(duì)于輸電阻塞管理機(jī)制以及輸電定價(jià)機(jī)制，歐盟要求各系統(tǒng)調(diào)度機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，逐步采用市場(chǎng)化的輸電容量分配機(jī)制，包括采用明確的容量拍賣機(jī)制，或是在市場(chǎng)交易中采用隱含的容量拍賣機(jī)制，有關(guān)跨國輸電線路成本分?jǐn)傄约跋鄳?yīng)價(jià)格制定機(jī)制也正在重點(diǎn)研究中。

在推進(jìn)各國電力市場(chǎng)融合方面，歐盟提出“逐步建立區(qū)域電力市場(chǎng)作為向統(tǒng)一市場(chǎng)過渡的步驟，最終建設(shè)泛歐洲電力市場(chǎng)”。一是增加和擴(kuò)大提前一天電力市場(chǎng)交易范圍和流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)電力交易所的合并和市場(chǎng)連接，目前已經(jīng)開始或計(jì)劃在一些區(qū)域內(nèi)實(shí)施。目前在歐盟地區(qū)已經(jīng)建成的主要電力交易所有9個(gè)，近幾年交易所之間已開始相互融合，包括：2002年，位于德國萊比錫的電力交易所(LPX)與位于德國法蘭克福的歐洲能源交易所(EEX)合并成為歐洲能源交易所；2004年6月，荷蘭電力交易所(APX)收購了英國電力交易所UKPX(更名為

APXUK)，兩個(gè)交易所分別在阿姆斯特丹和倫敦開展電力交易；2005年7月，比利時(shí)電力交易所成立，于2006年初開展提前一天的電力交易，同時(shí)該交易所開始籌備與荷蘭電力交易所和法國電力交易所中的提前一天市場(chǎng)交易連接；根據(jù)西班牙和葡萄牙建設(shè)伊比利亞區(qū)域電力市場(chǎng)的協(xié)議，葡萄牙將建立合約交易市場(chǎng)，并計(jì)劃在2007年與1998年建立的西班牙現(xiàn)貨交易市場(chǎng)合并，形成伊比利亞區(qū)域電力市場(chǎng)。二是已經(jīng)開展了如何建立一天以內(nèi)交易和平衡市場(chǎng)機(jī)制的連接，以更有效地促進(jìn)跨國之間的交易。

3歐盟電力市場(chǎng)化改革面臨的挑戰(zhàn)

3.1統(tǒng)一電力市場(chǎng)的推進(jìn)面臨挑戰(zhàn)

歐盟在2005年的年度電力市場(chǎng)評(píng)估中指出，各國市場(chǎng)之間還缺乏有效整合，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是歐盟境內(nèi)各國之間的電價(jià)差異很大，如南部的意大利現(xiàn)貨電力市場(chǎng)價(jià)格比北歐現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格高出一倍。二是跨國交易水平較低。

歐盟認(rèn)為阻礙統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展有三個(gè)主要原因：一是許多國家的電力市場(chǎng)仍呈現(xiàn)很高的集中度，市場(chǎng)準(zhǔn)入存在壁壘；二是沒有建立起有效的市場(chǎng)化機(jī)制來合理安排跨國輸電容量的使用，使現(xiàn)有的一些基礎(chǔ)設(shè)施使用不足；三是各成員國之間電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模較小，成為統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展的最大的障礙。

3.2市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)增加

歐洲電力改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是降低電力價(jià)格，推行改革幾年后電價(jià)也確實(shí)有所下降。但是自2005年以來，歐洲批發(fā)電力市場(chǎng)的價(jià)格出現(xiàn)了大幅度上升，一年內(nèi)上漲幅度高達(dá)60%以上。據(jù)專家分析，價(jià)格上漲主要有兩個(gè)方面的原因：一是燃料價(jià)格的上升，主要是天然氣價(jià)格隨著國際石油市場(chǎng)價(jià)格的攀升而大幅度攀升，而歐洲大部分現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格是由天然氣發(fā)電的價(jià)格決定的；二是歐洲C02排放權(quán)交易機(jī)制的建立，使排放配額的價(jià)值體現(xiàn)在電價(jià)中。然而，通過對(duì)個(gè)別國家電力市場(chǎng)價(jià)格與其占主導(dǎo)地位的燃料價(jià)格上漲曲線進(jìn)行詳細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)，燃料價(jià)格的上升并不能解釋歐洲大部分現(xiàn)貨市場(chǎng)電力價(jià)格的上升，如德國，理論上其發(fā)電成本主要受煤炭價(jià)格的影響，而煤炭價(jià)格2005年以來保持相對(duì)平穩(wěn)。因此歐盟懷疑市場(chǎng)價(jià)格上升的另一個(gè)原因是市場(chǎng)沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

歐盟于2005年6月展開了對(duì)能源行業(yè)的調(diào)查，主要調(diào)查影響電力批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格的因素以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)分拆等問題。2006年2月歐盟發(fā)表了調(diào)查的初步報(bào)告，列出了影響市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的5個(gè)關(guān)鍵方面：市場(chǎng)集中度問題、縱向一體化帶來的問題、市場(chǎng)整合問題、透明度問題以及價(jià)格形成機(jī)制問題。2006年5月歐盟對(duì)幾家一體化的大型能源公司，如德國的RWE和EON，展開了反壟斷突襲調(diào)查，最嚴(yán)厲的制裁可以是處以高達(dá)公司銷售收入10%的罰款。2007年歐盟委員會(huì)提出建議，要求對(duì)當(dāng)前大型能源企業(yè)實(shí)施拆分。

3.3面臨新一輪的電力發(fā)展和投資的需要

歐盟推行電力市場(chǎng)化改革的一個(gè)重要基礎(chǔ)是有較為充足的備用容量。市場(chǎng)化改革后，隨著一些機(jī)組的退役，備用容量逐漸降低。根據(jù)劍橋能源咨詢公司的研究，如果僅考慮目前在建的發(fā)電項(xiàng)目，到2010年歐盟有15國的平均備用系數(shù)將從現(xiàn)在的22%降到10%左右，高峰期將缺電2600萬kW。

3.4業(yè)務(wù)拆分和企業(yè)并購的矛盾

歐盟要求各成員國對(duì)輸電業(yè)務(wù)和配電業(yè)務(wù)與其他競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)法律上的拆分，但沒有要求產(chǎn)權(quán)上的分離。但在規(guī)模效益和協(xié)同效益的驅(qū)動(dòng)下，自歐盟推行電力改革以來，企業(yè)并購活動(dòng)日益頻繁。在英國，供電企業(yè)已經(jīng)從原有的12家公司減少為6家公司，而一些仍保持一體化的能源公司不斷向國外擴(kuò)展，在多個(gè)國家擁有電力業(yè)務(wù)，法國電力公司就是一個(gè)典型的例證。法國政府認(rèn)為，法國電力公司的一體化已經(jīng)證明了其經(jīng)濟(jì)性，而從出現(xiàn)的并購現(xiàn)象來看，市場(chǎng)的選擇也要求企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

通過對(duì)電力市場(chǎng)的評(píng)估，歐盟認(rèn)為業(yè)務(wù)拆分不徹底可能影響了市場(chǎng)的有效運(yùn)作，正在研究是否需要進(jìn)一步嚴(yán)格要求電力公司從產(chǎn)權(quán)上分離業(yè)務(wù)，然而這樣的考慮無論是大型能源企業(yè)還是擁有大型能源企業(yè)的成員國政府都是不愿意接受的。

3.5歐盟和成員國政府的意見沖突

實(shí)際上，歐盟電力市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)的最大障礙是與成員國政府意愿之間的沖突。吸取2003年英國運(yùn)營核電的英能公司近乎破產(chǎn)以及歐洲幾次停電事故的教訓(xùn)，目前歐盟各成員國政府都將本國的能源供應(yīng)安全問題放到最重要的位置，強(qiáng)調(diào)改革必須以電力供應(yīng)安全為前提，包括短期電力供應(yīng)安全和長期有足夠充足的電力供應(yīng)。近兩年來現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的上漲，以及未來電力發(fā)展新需求，使得一些成員國政府更傾向于建立本國龍頭電力企業(yè)來保護(hù)本國用戶的利益。這與歐盟要求降低市場(chǎng)集中度、提高市場(chǎng)運(yùn)作效率的意愿是相違背的。

總體來看，歐盟電力市場(chǎng)改革的目標(biāo)是進(jìn)一步推行市場(chǎng)化，增加競(jìng)爭(zhēng)度，提高效率；各國政府則更多關(guān)注能源供應(yīng)安全，對(duì)市場(chǎng)作用缺乏足夠的信心，傾向于對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)。

4對(duì)我國電力市場(chǎng)化改革的幾點(diǎn)啟示

歐盟在推進(jìn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得我國在開展電力市場(chǎng)化改革過程中深入思考：

4.1建設(shè)統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)體系是我國電力市場(chǎng)化改革方向

歐盟在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的過程中啟動(dòng)了統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)，盡管遇到各種困難，但促進(jìn)電力在各國之間的自由流動(dòng)和交易，給歐盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極作用。我國“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指出，要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)體系將是我國現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要組成部分。如何建設(shè)統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)?從歐盟經(jīng)驗(yàn)中可以看出，統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)其核心內(nèi)涵是用戶具有選擇權(quán)，各電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)、各行政區(qū)域之間的電力市場(chǎng)相互開放。要達(dá)到這一目標(biāo)，我國需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)提高市場(chǎng)交易的物理支撐能力，需要建立公平開放的電網(wǎng)接人和價(jià)格機(jī)制，需要建立提供靈活交易手段的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)；為保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，需要將電網(wǎng)業(yè)務(wù)和其他可競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)分離，并對(duì)電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)管。然而統(tǒng)一市場(chǎng)不是一蹴而就的事情，需要一個(gè)“明確目標(biāo)、合理選擇路徑和手段、逐步推進(jìn)”的過程。

4.2面對(duì)電力快速發(fā)展，我國改革中必須考慮促

進(jìn)對(duì)電力長期投資的激勵(lì)機(jī)制

建立有效的長期投資激勵(lì)機(jī)制，這是許多西方國家實(shí)施市場(chǎng)化改革中沒有深入考慮的，也是我國推行市場(chǎng)化改革與其他西方國家推行市場(chǎng)化改革根本性的不同點(diǎn)。近年來，歐盟各成員國開始重視能源安全問題，原因之一就是歐盟許多國家的電力設(shè)備進(jìn)入大規(guī)模退役期，市場(chǎng)機(jī)制是否能夠有效吸引投資，在歐盟的電力市場(chǎng)化改革中還沒有找到令人信服的答案，因此歐盟在第二項(xiàng)電力改革指令中允許政府在必要的時(shí)候?qū)κ袌?chǎng)給予干預(yù)。我國正處于電力快速發(fā)展時(shí)期，在電力市場(chǎng)建設(shè)中必須考慮如何吸引電力長期投資。在電力發(fā)展規(guī)劃方面，由于我國未來的電力發(fā)展不僅要滿足用戶用電需求，還要滿足國家能源戰(zhàn)略的要求，而戰(zhàn)略問題是難以用市場(chǎng)機(jī)制來解決的，因此需要建立集中規(guī)劃和市場(chǎng)決策相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。

4.3業(yè)務(wù)分拆和機(jī)制建設(shè)都是市場(chǎng)化改革的手段，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)

電力市場(chǎng)化改革通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來提高效率，建立市場(chǎng)化的價(jià)格和交易機(jī)制是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的手段，實(shí)行業(yè)務(wù)分拆是保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的手段。但是在業(yè)務(wù)分拆方面，徹底的結(jié)構(gòu)分拆存在較多障礙：一方面是公司的分拆存在著股東利益和政治利益方面的障礙；另一方面完全分拆有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率的提高，但同時(shí)也造成市場(chǎng)交易成本的增加，孰多孰少，爭(zhēng)議很多。從歐盟電力改革的經(jīng)驗(yàn)來看，歐盟采取了從財(cái)務(wù)分離到法律分離的漸進(jìn)過程，通過放開用戶選擇權(quán)并建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來推進(jìn)市場(chǎng)化改革，可以看到歐盟一些國家發(fā)電市場(chǎng)和售電市場(chǎng)還屬于寡頭壟斷市場(chǎng)，但是歐盟各國電力市場(chǎng)化后電力工業(yè)效率的提高是實(shí)實(shí)在在的，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)了效率的提高。我國實(shí)施電力市場(chǎng)化改革以來，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開的業(yè)務(wù)分拆，但適合新體制和市場(chǎng)化要求的新機(jī)制建設(shè)明顯滯后，未來我國深化電力改革的重點(diǎn)應(yīng)該是加快市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格和交易機(jī)制的建設(shè)，而是否進(jìn)一步進(jìn)行業(yè)務(wù)分拆、如何分拆，需要深入論證和分析，而不應(yīng)作為當(dāng)前改革的重點(diǎn)。