導(dǎo)語：疫情對冷鏈?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)管路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：疫情對全世界公共衛(wèi)生造成重大威脅，進口冷鏈食品及其包裝材料表面，多次檢出病毒核酸檢測呈陽，并發(fā)生數(shù)起冷鏈輸入的病例。針對進口冷鏈?zhǔn)称吩谑称钒踩O(jiān)管的特殊性，結(jié)合冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管實際，提出監(jiān)管意見，嚴(yán)防進口冷鏈?zhǔn)称吩斐晒舶踩?，確保進口冷鏈?zhǔn)称钒踩?/p>

關(guān)鍵詞：疫情；食品安全；監(jiān)管

通過大量科學(xué)實驗證明，病毒在冷凍條件下可長期存活。在食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，人與冷鏈?zhǔn)称分苯咏佑|，從而導(dǎo)致人被污染的風(fēng)險驟然增大。冷鏈?zhǔn)称烦蔀樾碌膫鞑ネ緩?，很容易把病毒帶到非疫區(qū)引起疫情傳播，給疫情防控帶來很大的壓力和新的挑戰(zhàn)。同時也引起了消費者的高度關(guān)注。本文通過分析進口冷鏈?zhǔn)称反嬖诘陌踩L(fēng)險及現(xiàn)狀，在當(dāng)前世界疫情持續(xù)的情況下，探討進口冷鏈?zhǔn)称钒踩行Х揽氐牟呗浴?/p>

1冷鏈?zhǔn)称?/p>

1．1冷鏈?zhǔn)称返母拍?/p>

冷鏈?zhǔn)称酚址Q食品冷鏈，是指易腐食品從產(chǎn)地收購或捕撈之后，經(jīng)產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、分銷、零售、直到轉(zhuǎn)入消費者手中，其各個環(huán)節(jié)始終處于產(chǎn)品所必需的低溫環(huán)境，從而保證食品質(zhì)量安全，減少食品損耗，防止食品污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)［1］。

1．2冷鏈?zhǔn)称返姆诸?/p>

冷鏈的食品范圍包括如下。初級農(nóng)產(chǎn)品:肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉產(chǎn)品。加工食品:冷凍食品、禽、肉、水產(chǎn)品和其他包裝熟食，冰淇淋和乳制品、巧克力、快餐配料等。根據(jù)加工溫度，它包括冷藏，冷凍和速凍食品。按加工程度分為新鮮農(nóng)產(chǎn)品和加工食品。從社會消費類別來看分為家庭食品、餐飲廚房食品、團體食品、交通旅游食品等。從產(chǎn)品類別來看，它分為面條產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品、雞蛋和乳制品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜產(chǎn)品。

1．3冷鏈?zhǔn)称犯艣r

近幾年，我國冷鏈?zhǔn)称沸纬闪耸袌鲆?guī)模需求大、產(chǎn)品種類多樣化等顯著特征。2019年我國食品冷鏈物流需求總量達到2．352億噸。其中，2019年我國水產(chǎn)品產(chǎn)量、肉類食品產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量合計達1．73億噸，為保證這些食品質(zhì)量安全，需在低溫冷鏈環(huán)境儲存或運輸，進而才能保證食品質(zhì)量［2］。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年1～8月，我國進口豬肉290．6萬噸，比去年同期增加133．7%;除5月份單月進口量增加86．2%以外，2020年其他月份的同比增速均超過100%。其中，2020年8月當(dāng)月進口量為35．1萬噸，增加103．4%。2020年前11個月，我國進口豬肉395．2萬噸，比2019年同期增加115%;金額達749．8億元，增長179．1%;進口均價為每千克19元，上漲29．8%。

2疫情下冷鏈?zhǔn)称访媾R的挑戰(zhàn)

2．1進口冷鏈?zhǔn)称分械默F(xiàn)狀

2020年11月7日，山東省德州市報告從天津港進口的一批冷凍豬肉核酸檢測呈陽性。2020年11月8日，天津市通報，濱海新區(qū)中新生態(tài)城海聯(lián)冷庫1份環(huán)境樣本病毒檢測陽性，一名裝卸工人核酸檢測陽性，并被確診;2020年11月9日，天津市一名貨車司機也被確定為無癥狀感染者，其曾到上述病例所工作的冷庫拉貨;2020年11月11日，天津市又確診一例與冷鏈?zhǔn)称方佑|相關(guān)的病例。2020年11月12日，天津市津南區(qū)疾控中心在金福臨冷凍批發(fā)市場一冷庫內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)1份混檢樣品陽性;2020年11月12日，山東省梁山縣在對進口冷鏈?zhǔn)称窓z測中，發(fā)現(xiàn)1份進口冷凍牛肉制品外包裝病毒核酸陽性［3］。截至2021年2月25日，全國海關(guān)共檢測進口冷鏈?zhǔn)称窐颖?49萬個，檢出核酸陽性樣本79個，其他樣本檢測全部為陰性［4］。

2．2進口冷鏈?zhǔn)称反嬖诘闹饕L(fēng)險點

進口冷鏈?zhǔn)称吩诮鉀Q國內(nèi)食品供應(yīng)，滿足人民餐桌上的需求，發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但是，進口冷鏈?zhǔn)称范啻螜z出呈陽性，給進口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管帶來一系列新的挑戰(zhàn)。

2．2．1從國外蔓延到中國的風(fēng)險隨著國外進口食品數(shù)量的增加，而全球病毒疫情又持續(xù)上升，病毒進一步傳播的風(fēng)險也將增加，進口冷鏈?zhǔn)称犯腥撅L(fēng)險還將進一步加大。進口冷鏈地區(qū)食品中病毒檢測陽性率呈顯著上升趨勢，且涉及地區(qū)逐漸增多。進口冷鏈?zhǔn)称凡粌H是海產(chǎn)品，還擴展到冷凍畜禽產(chǎn)品，已經(jīng)有證據(jù)表明病毒來自冷鏈?zhǔn)称罚A(yù)計進口食品新增污染風(fēng)險將繼續(xù)加大。2．2．2我國進口冷鏈?zhǔn)称反嬖谟晌飩魅说娘L(fēng)險從去年北京市、山東省青島市、遼寧省大連市以及天津市發(fā)生的疫情來看，疫情傳播已經(jīng)呈現(xiàn)出“從物到人”和“從人到人”并存風(fēng)險，通過流行病調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首發(fā)病例均與接觸過冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)，調(diào)查表明已經(jīng)存在由物傳人的證據(jù)。特別是去年9月青島發(fā)生的疫情，是全球首次找到了充分的證據(jù)鏈，證明可以由物品傳播給人、特別是在冷凍低溫條件還可長期存活。2．2．3冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)節(jié)受污染風(fēng)險持續(xù)不斷加大隨著境外疫情的進一步蔓延，冷鏈?zhǔn)称肥芪廴镜娘L(fēng)險還將不斷加大。在進口冷鏈?zhǔn)称分校滏準(zhǔn)称烽L期處于低溫冷鏈環(huán)境，為病毒生存提供了有利的存活條件，進而導(dǎo)致冷鏈?zhǔn)称穫鞑ソo人類，最終導(dǎo)致病毒傳染到非疫區(qū)，從而引起廣泛傳播。

2．3對未來進口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險最新判斷

2．3．1在低溫條件下有長期存在的可能疫情與寄生蟲和細(xì)菌等病原微生物不同，病毒在低溫環(huán)境下，并不會被凍死。一般而言，溫度越低，病毒存活的時間越長。冷鏈?zhǔn)称返牡蜏丨h(huán)境，就為病毒提供了一個很好的存活空間，而本身具有耐低溫的特性，冷凍食品表面和冷庫環(huán)境溫度低，都適合病毒長期存活，如果是在疫情高發(fā)地區(qū)食品或外包裝被污染，再經(jīng)過冷鏈運輸，很有可能把病毒帶到非疫區(qū)，從而引起接觸傳播，引爆新的疫情，這也是冷鏈?zhǔn)称穼掖纬蔀橐咔轱L(fēng)險點的主要原因。2．3．2冷鏈?zhǔn)称窛摬氐娘L(fēng)險不易發(fā)現(xiàn)由于每日進口冷鏈?zhǔn)称窋?shù)量龐大，種類、批次繁多，受諸多因素、多種條件制約，要做到全部檢測不容易。并且病毒又是無孔不入，食品的外包裝、內(nèi)包裝和食品本身，每個環(huán)節(jié)都有潛藏的風(fēng)險，通過抽檢也不一定能夠發(fā)現(xiàn)所有病毒。2．3．3進口冷鏈?zhǔn)称返陌徇\環(huán)節(jié)也是防疫的難點之一由于冷凍新鮮食品、冷凍海產(chǎn)品基本上是小件，從裝車、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)都直接與人接觸，這些都在無形中增加了工人接觸病毒或傳播病毒的風(fēng)險。

3疫情下冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管策略

3．1樹立全球共同抗疫思維，攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)

3．1．1加強源頭控制是成功的關(guān)鍵通過有效預(yù)防病毒進口冷鏈?zhǔn)称?，進一步加強冷鏈?zhǔn)称返臋z疫工作，進一步拓展全球防控思路。在疫情面前，病毒沒有國界，疫情沒有種族，是人類的共同敵人。目前，病毒是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。盡管各國的社會性質(zhì)、政治、經(jīng)濟、文化等各不相同，但面對這一共同敵人，世界各國只有相互合作、團結(jié)，才能戰(zhàn)勝疫情。3．1．2全面加強全球防控合作這種流行病在全世界蔓延。各國只有共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能打贏全球防疫戰(zhàn)爭，維護世界和平。當(dāng)前，世界多極化，經(jīng)濟全球化，文化多元化。防疫工作要堅持人類命運共同體的理念。各國應(yīng)加強支持和幫助，形成并肩作戰(zhàn)的合力，共同應(yīng)對疫情防控戰(zhàn)。3．1．3要及時向出口國通報我國冷鏈?zhǔn)称贩揽丶夹g(shù)指南要求要將我國的《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營過程防控消毒技術(shù)指南》、《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營防控技術(shù)指南》通報到出口國主管部門，督促要求出口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)格履行我國疫情防控技術(shù)指南要求，保障進口冷鏈?zhǔn)称钒踩夹g(shù)措施要求落實到位。

3．2強化冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施精準(zhǔn)施策

3．2．1加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)冷鏈員工管理建立冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員員工檔案，優(yōu)先對冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員接種疫苗，加強從業(yè)人員核酸檢測力度、頻次，正確強化從業(yè)人員冷鏈防控知識普及，確保從業(yè)人員規(guī)范操作。3．2．2加強進口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險監(jiān)測力度要重點加大對進口冷鏈?zhǔn)称?，特別是海鮮產(chǎn)品、肉食品、速凍食品的抽樣檢測力度，通過利用技術(shù)手段第一時間發(fā)現(xiàn)，杜絕問題進口冷鏈?zhǔn)称妨魅胧袌觥?．2．3要制定冷鏈?zhǔn)称肪o急預(yù)防性措施要分區(qū)域、分類別、分重點對進口冷鏈?zhǔn)称窓z測出核酸陽性的食品進行分類管理，緊急需要可以實施暫停進口的緊急預(yù)防性措施，確保問題食品不會大規(guī)模、大批量流入我國。

3．3建立健全冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鳈C制，形成科學(xué)的防控監(jiān)管防控手段

3．3．1加強冷鏈?zhǔn)称返男畔⒐芾硎侄文壳?，很多地方都在抓冷鏈溯源建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有北京、上海、廣東、福建、四川、甘肅等10多個省市實施了冷鏈?zhǔn)称纷匪荨２糠质》莸氖称匪菰雌脚_已經(jīng)投入運行。自2020年11月9日起，“甘肅省食品安全信息追溯平臺”在甘肅省全面應(yīng)用。從2020年11月1日起，北京冷鏈?zhǔn)称匪菰雌脚_將正式投入運行。2020年11月6日，四川省市場監(jiān)督管理局開發(fā)建設(shè)的四川省冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_正式上線。該平臺可實現(xiàn)全鏈條追溯管理，每秒準(zhǔn)確找出全省問題批次流向，并在第一時間發(fā)出預(yù)警通知。3．3．2建立進口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管機制通過建立冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管倉庫，對市縣進口冷鏈?zhǔn)称愤M行集中統(tǒng)一管理，對出倉的進口冷鏈?zhǔn)称?，通過發(fā)放《出倉證明》的方式，規(guī)范進口冷鏈?zhǔn)称返牧魍?，最大限度阻斷通過進口冷鏈?zhǔn)称份斎雮鞑ワL(fēng)險。3．3．3建立疫情防控構(gòu)建市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控宣傳聯(lián)動機制要按照定地點、定時間、定人員、有圖片、有記錄要求，實施工作信息工作制，第一時間警示信息，加大宣傳冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽匦畔ⅲ罅π麄鬟M口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營人員個人防護、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的清洗消毒工作，積極引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知冷鏈冷凍食品，做好個人健康管理，在確保安全的前提下科學(xué)采購、制作、食用。3．3．4建立完善冷鏈?zhǔn)称钒踩?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/shichanglunwen/shipinanquanlunwen/202106/742774.html" target="_blank">監(jiān)管檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化要按照“全程留痕，追溯有據(jù)”的原則，安排專人負(fù)責(zé)冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管資料的收集整理工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案資料的收集、歸檔、保管具體要求，采取電子檔案與紙質(zhì)檔案相結(jié)合方式同步管理，實時、動態(tài)、如實記載各類工作事項，確保冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管工作做到“四清”。4小結(jié)對進口冷鏈?zhǔn)称吩诋?dāng)前疫情中采取的有效防控策略進行了討論，對冷鏈?zhǔn)称方?yīng)急管理長效機制進行深入思考，為進口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管提供參考指導(dǎo)。強化進口冷鏈?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)管，筑牢進口冷鏈?zhǔn)称钒踩谰€，政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理中扮演著重要的角色，承擔(dān)著重要的責(zé)任。

作者：申歡 單位：成都市邛崍市市場監(jiān)督管理局