市場經(jīng)濟體制旅游食品安全管理探討

時間:2022-12-09 04:03:44

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市場經(jīng)濟體制旅游食品安全管理探討

在國民經(jīng)濟水平不斷提高、人們物質(zhì)生活不斷豐富并且精神生活需求愈發(fā)旺盛的當(dāng)下,我國旅游業(yè)獲得了重要發(fā)展機遇?;诖?,2017年3月,強調(diào)資源整合與滿足多元需求的“全域旅游”被寫入政府報告中并上升為國家戰(zhàn)略,成為推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要模式。旅游食品作為旅游消費中的一項重要內(nèi)容,其安全管理問題逐漸成為社會關(guān)注而定熱點話題。實現(xiàn)旅游食品安全管理是推動全域旅游戰(zhàn)略的重要舉措。由秦文和王立峰編著、科學(xué)出版社出版的《食品質(zhì)量與安全管理學(xué)》一書,全面準(zhǔn)確地介紹了食品質(zhì)量與安全管理的基本概念、理論和方法,對食品質(zhì)量新體系、管理新方法、檢驗、審核以及質(zhì)量認證、食品企業(yè)誠信體系等內(nèi)容進行詳細闡述。該書邏輯結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容翔實具體,為學(xué)界研究市場經(jīng)濟體制旅游食品安全管理提供基礎(chǔ)理論支撐及實踐指導(dǎo)價值。

《食品質(zhì)量與安全管理學(xué)》全書共由十三章組成。第一章是對質(zhì)量與安全管理的基本概念介紹;第二章重點闡述質(zhì)量成本管理知識;第三章主要強調(diào)質(zhì)量管理體系的重要性;第四章說明質(zhì)量控制管理的基本內(nèi)涵;第五章側(cè)重講解全面質(zhì)量控制的概念要求;第六章是對質(zhì)量管理體系認證要素的分析;第七章重點介紹產(chǎn)品質(zhì)量認證相關(guān)知識;第八章說明了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序;第九章介紹食品良好操作規(guī)范;第十章重點闡述7S管理的重要性;第十一章詳細描述了食品安全控制體系HACCP知識;第十二章對市場調(diào)查的重要性進行闡述;第十三章側(cè)重強調(diào)食品企業(yè)誠信管理體系的重要內(nèi)涵及意義。從整體上看,該書內(nèi)容涵蓋了不同的食品質(zhì)量與安全管理學(xué)知識,在知識梳理和呈現(xiàn)上成體系化,同時章節(jié)安排合理,既可以作為食品專業(yè)的教材用書,也可供食品行業(yè)從業(yè)人員參考使用。

結(jié)合該書可知,旅游食品是我國旅游事業(yè)的重要組成部分,旅游食品的安全性影響著人民旅游體驗。而旅游食品安全管理是全域旅游體系構(gòu)建過程中針對旅游食品行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它在增強各地旅游競爭力方面具有重要作用。簡言之,在新形勢下,旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)旅游消費群體的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要分支,其食品安全問題關(guān)乎到居民消費環(huán)境整體的健康良性發(fā)展,意義重大且不容忽視。然而就當(dāng)前來看,我國旅游食品還存在一定問題,例如在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制下,我國的旅游食品所受到的監(jiān)督管理力度還略顯不足,相關(guān)市場主體的自主性較大,并且違法成本較低,同時我國針對廣大旅游消費群體的旅游食品安全教育有待加強。以上這些問題一方面使得我國旅游食品安全難以得到保障,損害了旅游消費者的合法權(quán)益,另一方面也不利于我國旅游業(yè)的長遠發(fā)展。鑒于上述問題,筆者認為我國需要盡快規(guī)范旅游食品市場,推動旅游食品安全管理升級。結(jié)合該書內(nèi)容并聯(lián)系當(dāng)前旅游食品安全管理現(xiàn)狀,筆者認為可以從以下路徑出發(fā)增強旅游食品安全管理:首先,政府要充分發(fā)揮自身對市場的有效監(jiān)管作用,化市場“無序”為“有序”。

作為旅游市場的管理者和旅游食品安全的第一責(zé)任人,政府及相關(guān)單位應(yīng)充分提高思想站位和責(zé)任意識,多措并舉地開展旅游食品監(jiān)管工作,尤其要建立健全旅游食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系,狠抓落實旅游食品安全的監(jiān)督抽檢工作,同時還要加強行政責(zé)任追究力度,對自身的監(jiān)管失職行為進行嚴肅的問責(zé)和處理。其次,政府應(yīng)完善我國現(xiàn)有的旅游食品安全法律體系。當(dāng)前我國旅游食品安全問題的法律依據(jù)主要來自《食品安全法》,但旅游食品的法律概念及具體的管理細則并未在其中得到明確體現(xiàn)。相對應(yīng)地,我國的旅游食品安全管理主要依賴于現(xiàn)行地方法規(guī),由此產(chǎn)生的法律空白容易滋生“尋租”空間,使得旅游消費企業(yè)及個體違法成本較低,針對違法行為的實際懲處得不到有效保障。因此,政府必須進一步修訂和完善旅游食品安全法律條例,才能真正使旅游食品安全管理有法可依并落到實處。

最后,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將食品安全管理與食品安全宣傳工作結(jié)合起來。由于目前我國的旅游食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,國內(nèi)很多景區(qū)中攤販無證經(jīng)營和旅游食品不衛(wèi)生等問題屢見不鮮。而除政府監(jiān)管不到位和市場主體不規(guī)范的問題,作為需求端的廣大旅游消費群體也缺乏相應(yīng)的警惕意識和維權(quán)意識。因此,要在市場經(jīng)濟體制下增強旅游食品安全管理水平,旅游行政管理部門一方面需要會同食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)切實加強監(jiān)管力度、規(guī)范市場主體,保證旅游食品的供應(yīng)端不出現(xiàn)安全問題;另一方面輿論宣傳機構(gòu)也應(yīng)增加針對廣大旅游消費群體的旅游食品安全教育,引導(dǎo)需求端合理、安全地消費旅游食品。綜上所述,在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制下,學(xué)界應(yīng)充分了解旅游食品的市場特性,將供應(yīng)端和需求端兩側(cè)統(tǒng)籌研究,從加強政府監(jiān)管力度、規(guī)范市場主體行為、增強消費者安全意識這三個層面進行考量,才能幫助解決當(dāng)前我國旅游食品安全管理中所存在的一系列突出問題,使我國的旅游食品安全得到切實的保障。

作者:楊玲 單位:阿壩職業(yè)學(xué)院