導(dǎo)語：中國文化市場主體培育途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、文化市場主體的內(nèi)涵及特點

所謂“市場”按現(xiàn)代漢語辭典的解釋是指“商品交易的場所”。當(dāng)然，這個“場所”可以是“有形”的也可以是“無形”的，甚至還可以是“虛擬”的。只要哪里有商品交易行為發(fā)生，哪里就可以成為“市場”。現(xiàn)代市場的特點是它的統(tǒng)一性、開放性、競爭性和有序性，它的功能是提高資源配置效率，促進經(jīng)濟相互聯(lián)系和調(diào)整各種利益關(guān)系。文化市場具有與其他市場相同的特點。另一方面，正如文化商品因其負(fù)載著重要的意識形態(tài)價值而不盡相同于其他商品，文化市場除具有其他市場的一般特點之外，還具有自己的特征。這種特征主要表現(xiàn)在其一國內(nèi)部與國家之間統(tǒng)一性與獨立性、開放性與鎖閉性、競爭性與保護性、有序性與失序性之間的矛盾統(tǒng)一，合理相持。市場主體則是一個經(jīng)濟學(xué)的概念,它是指在市場上從事經(jīng)濟活動,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個人和組織體。市場主體可以分為投資者、經(jīng)營者、勞動者以及消費者幾個類別。任何市場主體參與經(jīng)濟活動都帶有明確的目的,以在滿足社會需要中追求自身利益最大化為目標(biāo)。所以,市場主體參與經(jīng)濟活動的根本目標(biāo)就是不間斷地刺激消費、滿足需求、創(chuàng)造市場以獲取市場利潤。既然如此，“市場主體”就顯然至少應(yīng)當(dāng)包括商品的“交易雙方”，不僅包括商品的“生產(chǎn)者”和“經(jīng)營者”，還應(yīng)當(dāng)包括商品的“消費者”，他們都應(yīng)當(dāng)算是“市場交易主體”。所以，市場主體包括獨立的個人，也包括以一定組織出現(xiàn)的企業(yè)、團體；既包括贏利性機構(gòu)，如工廠，商店、銀行，也包括非贏利性機構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院和各種社會團體。所以營利性不是所用市場主體所共同具有的特點，不是市場主體的特征。市場主體的特征是目的性、自主性、主動性，但市場企業(yè)主體具有營利性。我們認(rèn)為,我國要培育的文化市場主體從本質(zhì)上說就是市場主體,“文化”只不過表明其所屬行業(yè)而已,雖然它有特性,但仍應(yīng)具有和一般市場主體相同的基本性質(zhì)。在市場經(jīng)濟的運行中,市場經(jīng)濟要求其微觀組織———市場主體必須具備以下三個要件:第一,以贏利為目標(biāo)；第二,是獨立的產(chǎn)權(quán)主體;第三,能夠獨立決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自行發(fā)展。文化市場主體也不能例外。我國文化市場要培育的市場主體只有具備上述三個要件才能成為一個真正的市場主體,這一點是毫無疑問的。

本文所指文化產(chǎn)業(yè)的市場主體，是指從事文化商品生產(chǎn)、經(jīng)營，面向市場、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立承擔(dān)民事責(zé)任和民事義務(wù)的公司、非公司企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，也包括個體工商戶，即文化企業(yè)或企業(yè)主。文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的細胞和市場主體，其發(fā)展直接影響和決定了文化產(chǎn)業(yè)的整體水平和檔次。其特點是以贏利為目的、有獨立的產(chǎn)權(quán)且獨立決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自行發(fā)展。[1]

二、我國文化市場主體培育中存在的問題及原因分析

（一）文化市場主體在許多領(lǐng)域里缺位。我國事業(yè)單位陣容極其龐大,這其中包括了數(shù)量眾多的本來應(yīng)當(dāng)是文化產(chǎn)業(yè)的市場主體的各種文化事業(yè)機構(gòu),如各種文藝院團、各種宣傳機構(gòu)等。在發(fā)達國家,文藝院團大都是文化產(chǎn)業(yè)市場主體,而在中國,許許多多的文藝院團都是屬于國家供養(yǎng)的文化事業(yè)單位,而不是文化產(chǎn)業(yè)的市場主體,許多文藝院團普遍存在演藝市場萎縮、演出產(chǎn)品低劣、經(jīng)濟狀況欠佳的現(xiàn)象。目前許多轉(zhuǎn)制后的所謂文化企業(yè),尤其是國有性質(zhì)的廣電、傳媒、出版集團，有一些其本質(zhì)上還是所謂的“事業(yè)編制、企業(yè)管理”模式,計劃經(jīng)濟時代國有企業(yè)的種種弊端在中國當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)里依然嚴(yán)重存在。所以說,我國當(dāng)前許多文化產(chǎn)業(yè)的市場主體缺位,是指實際意義上的投資者不存在、營利性與獨立性缺失。在一些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),非國有資本是不能進入的,所以投資者在此是不成立的。

（二）文化市場主體的競爭力不強。當(dāng)前仍有一部分國有、集體經(jīng)營類文化單位沒有完成現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)建，難以真正轉(zhuǎn)型為市場競爭主體。部門壟斷和趨于封鎖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，統(tǒng)一開放、競爭有序、覆蓋全省的市場體系還不完善。市場機制對文化資源的基礎(chǔ)性配置作用未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)化程度還很低。尚未形成輻射力廣、帶動力強的“旗艦”企業(yè)和影響力大、吸引力強的知名文化品牌。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的主體責(zé)任不清。目前我國的許多文化企業(yè)大多是政府的下屬機構(gòu),少有或沒有自主權(quán),是政府意圖的忠實履行者,政府政策的嚴(yán)格執(zhí)行者,名為文化企業(yè)而實質(zhì)是政府的辦事機構(gòu)。例如許多文化廳、文化局、宣傳部下屬的網(wǎng)絡(luò)公司、傳媒公司、報業(yè)集團等,都不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)主體。

（四）文化產(chǎn)業(yè)市場主體效益低下。改革開放以來,經(jīng)濟學(xué)界普遍認(rèn)為過去的計劃經(jīng)濟時期國有企業(yè)普遍效益低下、投資回報率普遍較弱,其根本原因是沒有按照市場化規(guī)律來運作企業(yè)。我國目前投資的許多政府文化產(chǎn)業(yè)項目也大多收益低下。

（五）品牌建設(shè)意識落后。我國雖有一些全國知名文化品牌，但較之國外，數(shù)量略顯不足、影響力也不大。盡管我國已制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有完全納入到國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，跟進措施不夠，執(zhí)行不到位，文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)與國家的地位不相稱。

（六）文化企業(yè)家隊伍建設(shè)有待提高。培育文化主體，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開經(jīng)營管理人才，我國文化藝術(shù)人才資源豐富，是人才培育的集中地，但由于受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，人才待遇不高。文化創(chuàng)意單位中，文化創(chuàng)意經(jīng)營管理人才匱乏，特別是復(fù)合型高層次人才奇缺，制約了我國文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。

（七）企業(yè)管理水平有待進一步提高。全國文化事業(yè)的發(fā)展面臨計劃經(jīng)濟“體制慣性”的制約，政府既辦文化又管文化，導(dǎo)致“力不從心”。文化事業(yè)所提供的產(chǎn)品，無論是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，還是純公共產(chǎn)品，有的嚴(yán)重不足，有的嚴(yán)重浪費。目前我省一些大型的文化場館設(shè)施，比如大劇院，利用不夠，存在浪費現(xiàn)象，國家投資效益沒有充分發(fā)揮。

（八）現(xiàn)代企業(yè)制度的缺失。我國文化企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相對落后?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。造成上述文化產(chǎn)業(yè)市場主體缺陷局面的原因眾多,但歸結(jié)起來主要有如下幾個方面:對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識不足，對文化事業(yè)的發(fā)展最終是依靠文化企業(yè)主體的認(rèn)識不足。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,過分地依賴政府的作用,相對忽略了市場的作用;過多地強調(diào)政府投入,而忽略了對消費市場的培育。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的權(quán)力導(dǎo)向嚴(yán)重,創(chuàng)新導(dǎo)向缺失,資源的市場配置率程度過低。制度創(chuàng)新的嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致我國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行制度與市場規(guī)則的不適應(yīng)。現(xiàn)有的文化發(fā)展觀、文化產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后于國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實,也滯后于我國文化產(chǎn)品消費現(xiàn)實。對文化產(chǎn)業(yè)、文化市場的作用認(rèn)識不足，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)滯后。[2]

三、基于市場本位的文化市場主體培育的路徑選擇

要克服我國文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育面臨的種種弊端,在我國文化市場主體培育的路徑選擇上，我們認(rèn)為:

（一）要牢固樹立文化產(chǎn)業(yè)市場主體本位思想。徹底摒棄把文化產(chǎn)品和文化服務(wù)泛政治化、泛意識形態(tài)化的傾向,轉(zhuǎn)變過去長期實行的政府主導(dǎo)一切的經(jīng)濟體制。在計劃經(jīng)濟時代,我國的文化領(lǐng)域一直是政府為主體,政府是一切社會資源的配置者,企業(yè)是政府的附屬物,政府越俎代庖地包辦一切,沒有市場自由競爭,其結(jié)果是導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不能最廣泛地調(diào)動最大多數(shù)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。實踐證明,只有以文化產(chǎn)業(yè)市場主體為本位,讓市場來配置資源,一切為了市場主體,一切依靠市場主體,我們的文化產(chǎn)業(yè)才能真正振興,我們才不會生產(chǎn)出那么多賣不出去的文化產(chǎn)品。

（二）積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，加速文化體制改革，實行“大文化”管理體制，要徹底改變過去政府包辦文化產(chǎn)業(yè)市場的做法。加強對文化事業(yè)單位剝離企業(yè)的監(jiān)管,合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬,明確出資人權(quán)利,建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,努力形成有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力的文化企業(yè)與企業(yè)集團。二是加快國有文化企業(yè)公司制改造。推進產(chǎn)權(quán)制度改革,實行投資主體多元化,使文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。加快國有文化企業(yè)的股份制改造,盡快推出一批主業(yè)突出、核心競爭力強的上市公司。三是大力培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益高的領(lǐng)域集中,充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。四是鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)。國家文化行政管理機構(gòu)設(shè)置應(yīng)以“大文化”為導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新力度，以文化廳為主體，調(diào)整歸并文化、廣電、新聞出版行政管理機構(gòu)，實行“三（廳）局合一”。從目前國內(nèi)試點省市的文化體制改革來看，文化管理職能與機構(gòu)改革模式實現(xiàn)職能整合的實質(zhì)性程度普遍不高。初步整合型改革模式雖然采取了合署辦公的簡單機構(gòu)整合方式，傳統(tǒng)體制中分立的文化、廣播電視、新聞出版三大職能仍基本保持獨立運作態(tài)勢，不同屬性的各類文化管理職能并沒有進行有效厘清。

（三）要切實明確文化產(chǎn)業(yè)市場主體的法律責(zé)任。不要把過多的社會義務(wù)和社會責(zé)任附加給文化企業(yè),尤其要對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者有基本的信任。不能老是用計劃經(jīng)濟時代的觀念來看待文化產(chǎn)業(yè),動不動就說文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系到社會公德、政治傾向、輿論導(dǎo)向等重大社會問題。所以要加強政府監(jiān)管,要摒棄將文化產(chǎn)業(yè)政治化、意識形態(tài)化、特殊化的思維,解除文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者必須承擔(dān)政治風(fēng)險的內(nèi)心之憂。盡管文化產(chǎn)業(yè)具有一定的政治屬性,但是它與許多產(chǎn)業(yè)一樣,是在憲法的監(jiān)督下從事生產(chǎn)服務(wù)的。我們還要警惕將文化企業(yè)行政化、用搞政治運動的方式推進文化產(chǎn)業(yè)的傾向,這樣將會造成文化產(chǎn)業(yè)市場主體因循守舊、墨守成規(guī)。

(四)設(shè)立一批文化產(chǎn)業(yè)實驗特區(qū)、示范園區(qū)，打造區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，以基地和園區(qū)建設(shè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(或叫“產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)”)模式不是“政府管制”的代名詞,而是在政府的引導(dǎo)下以市場運作模式建立的文化產(chǎn)業(yè)示范平臺。中國大部分的民間機構(gòu)還沒有認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)價值所在,還沒有認(rèn)識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的真正意義,所以,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之初需要政府拿出一定的方案和資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集,發(fā)揮專家學(xué)者的智力優(yōu)勢。根據(jù)不同城市和區(qū)域的特點,科學(xué)規(guī)劃以高科技文化產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,把基地和園區(qū)建設(shè)作為促進和推動全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。形成一批特色鮮明的文化創(chuàng)新集聚區(qū),提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。

(五)建立和完善人才培養(yǎng)機制，建立一批文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院,或者設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)。

人才是第一資源,是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。一是大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、技術(shù)人才。重點培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例的文化創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。尊重文化人才成長規(guī)律,支持中青年文藝人才盡快脫穎而出,擴大名人效應(yīng)。支持不同地區(qū)的城市以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式,集聚各類文化創(chuàng)意人才。二是加大人才引進力度，造就大批文化企業(yè)家。三是進一步完善人才激勵機制。韓國只有4500多萬人口,但其文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院就有近20所。中國有13億人口,目前還沒有真正的文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)。我們的國家高等教育序列里還沒有“文化產(chǎn)業(yè)”這個專業(yè),只是在管理等學(xué)科里設(shè)立了諸如“文化產(chǎn)業(yè)管理”這樣的相當(dāng)于三級學(xué)科的專業(yè)分支。這與突飛猛進的文化大繁榮大發(fā)展的現(xiàn)實嚴(yán)重不適應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有教育改革的支持是難以持久的。在某種意義上講,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定會推動著教育改革的迅速深入。所以我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展各種性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)和教育培訓(xùn)機構(gòu),為我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分的理論支持與人才支持。

（六）文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)充分吸收和借鑒國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn),尤其要借鑒我國家電行業(yè)、汽車行業(yè)、金融保險行業(yè)等行業(yè)的改革經(jīng)驗。近幾年來,文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革開放步驟相對遲緩,行業(yè)內(nèi)部比較封閉,尤其是在新聞出版、廣播電視領(lǐng)域,對于市場營銷、品牌經(jīng)營、資本運作、盈利模式的探討等等幾乎很少問津,更沒有較好地吸收國際上成功的運作經(jīng)驗,這是行業(yè)沒有充分競爭的結(jié)果。“通則可久,變則不乏”,只有本著國際化市場化人性化的理念改革文化產(chǎn)業(yè)機制,我國的文化產(chǎn)業(yè)才會真正步入國際化軌道。文化產(chǎn)業(yè)是一個宏大的系統(tǒng)工程,以上幾個方面的建議只涉及一些主要的組成內(nèi)容。期待國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細則制定過程中能充分考慮上述建議,以切實推進文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

（七）吸引各種資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵投資主體多元化。一批國有和國有控股的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團將成為文化市場的主導(dǎo)力量和戰(zhàn)略投資者，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，著力培育一批實力雄厚，具備競爭力和影響力的大型骨干文化企業(yè)，通過對這些大型國有文化企業(yè)的支持，增強國有文化資本的控制力和影響力。要打造能夠與國際同行競爭的國家隊，大力培育合格的市場主體，一是要打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源整合與生產(chǎn)經(jīng)營，營造開放統(tǒng)一的市場環(huán)境。二是通過兼并重組、股份制改造和上市融資，盡快組建一批骨干文化企業(yè)，并通過制定優(yōu)惠政策、加大扶持力度，培育出一批成長性好、競爭力強、資產(chǎn)和收入上百億的大型文化集團公司。三是鼓勵多種類型、多種所有制文化企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)以股份制企業(yè)為主體、國有企業(yè)為骨干、民營企業(yè)為依托，互為補充、充滿生機的文化產(chǎn)業(yè)格局。

(八)健全各類文化市場。構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系,促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動,是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。一是積極發(fā)展文化產(chǎn)品市場。運用市場準(zhǔn)入、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)各類市場主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域,積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。二是充分完善文化要素市場。充分利用國內(nèi)外資本市場,拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵文化企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資。完善文化企業(yè)間接融資制度,規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易,重點發(fā)展版權(quán)和其他無形文化資產(chǎn)交易市場。三是發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通方式。推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù),加快文化產(chǎn)品物流中心建設(shè),努力建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心,鼓勵跨越區(qū)域、管理規(guī)范、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,鼓勵出版物發(fā)行、票務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電影發(fā)行放映等文化企業(yè)以資本為紐帶,形成一批文化產(chǎn)品連鎖企業(yè)。