導(dǎo)語(yǔ)：水庫(kù)現(xiàn)狀憂喜管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次由省水利廳8位廳領(lǐng)導(dǎo)各帶一個(gè)組的抽查小組的任務(wù)不同以往的先通知對(duì)方由對(duì)方帶路或是準(zhǔn)備好材料匯報(bào)做法，而是“明查暗訪”，每個(gè)組帶好干糧和地圖，不通知當(dāng)?shù)厝魏稳?，根?jù)名冊(cè)到當(dāng)?shù)爻椴椤？纯匆蛔唧w的水庫(kù)是否都有專管的巡查管理人員并且明確了巡查責(zé)任制，上級(jí)的巡查資金是否撥到了人頭，每天的水庫(kù)巡查是否有記錄，巡查人員的素質(zhì)情況及接受專業(yè)培訓(xùn)情況，以及水庫(kù)度汛措施落實(shí)情況。

金東區(qū)：放心和揪心并存

5月14日，筆者隨著水利廳張金如廳長(zhǎng)帶領(lǐng)的檢查組到金華市金東區(qū)查看了三座小水庫(kù)。

在兩座小一型水庫(kù)，檢查組在大壩、溢洪道、啟閉機(jī)等關(guān)鍵部位查看后都未發(fā)現(xiàn)異常情況，并且小組人員上壩十多分鐘后就有水庫(kù)管理員主動(dòng)到壩上詢問檢查組人員來自何方，上壩干什么等，表示了高度的警惕性。當(dāng)檢查小組來到水庫(kù)管理房查看水庫(kù)的巡查記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)巡查記錄清楚、認(rèn)真，有問題如實(shí)反映，并且有處理記錄。水庫(kù)管理人員都與有關(guān)部門簽訂了責(zé)任合同，巡查人員的報(bào)酬都超過了省里規(guī)定的最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，東垅水庫(kù)的巡查員月工資為700余元，水庫(kù)的收入大都用于水庫(kù)的維護(hù)和除險(xiǎn)加固。

然而在一座原為小二型水庫(kù)，后因修路庫(kù)面減少降為山塘的小水庫(kù)，檢查組發(fā)現(xiàn)管理人員年齡偏大（60多歲），對(duì)巡查職責(zé)不明確，對(duì)大壩底腳的漏水情況不清楚，溢洪道上架起了稻草堆，并且巡查記錄形同虛設(shè)，每天的檢查都是“正常”，最刺人眼的當(dāng)天為5月14日，然而他的記錄卻已記到了5月17日，而且情況欄都早已填了一個(gè)“好”字。據(jù)水庫(kù)安全巡查員反映，他每年的巡查報(bào)酬僅120元（不屬省補(bǔ)范圍）。

當(dāng)時(shí)檢查組就聯(lián)系了金東區(qū)水利局，要求局長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)解決問題。四十分鐘后，金華市水利局局長(zhǎng)、金東區(qū)分管水利的副區(qū)長(zhǎng)、水利局長(zhǎng)及水庫(kù)所在地的鎮(zhèn)長(zhǎng)、水利站長(zhǎng)等都趕到現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)水利局對(duì)水庫(kù)的病況還是有記錄并正在研究解決方案。張金如廳長(zhǎng)當(dāng)時(shí)要求水庫(kù)主管部門解決好巡查人員的責(zé)任制落實(shí)問題，并將處理意見抄報(bào)水利廳。金東區(qū)和所在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)決定更換水庫(kù)巡查員，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。

龍游縣：獎(jiǎng)勵(lì)一批撤換一批

5月20日，記者隨著副廳長(zhǎng)陳岳軍為組長(zhǎng)的檢查組來到了龍游縣的小一型水庫(kù)黃泥坑水庫(kù)。

黃泥坑真是名不虛傳，一路汽車越過了不少大泥坑，還爆了一個(gè)車輪。中午時(shí)分才來到了大壩上。聽水庫(kù)的養(yǎng)魚人說，水庫(kù)管理員（巡查員）回家吃飯去了，上午在這里鋤草。于是大家打開干糧，頂著烈日，就著“農(nóng)夫山泉”吃起了午飯。有的干脆邊嚼干糧，邊作起了檢查。

剛吃完飯，水庫(kù)管理員李忠泉就背著鋤頭匆匆趕到大壩。于是一場(chǎng)考試開始了：這個(gè)水庫(kù)庫(kù)容有多大？哪年建成？哪年對(duì)什么部位進(jìn)行過加固？現(xiàn)在這個(gè)水庫(kù)有沒有?。柯┧闆r有否匯報(bào)過，上級(jí)是怎么處理的？有沒有參加過安全巡查培訓(xùn)？年報(bào)酬是多少？一天里上壩幾次，多長(zhǎng)時(shí)間？

41歲的巡查員有著初中文化，一連串的提問都沒有難倒他。他是去年才擔(dān)任水庫(kù)安全巡查員的，年收入為3000元，按季到塔石水利站領(lǐng)取，他和塔石水利站訂有責(zé)任協(xié)議，考核合格才能領(lǐng)到全部工資。一天兩次都到大壩（有主壩和副壩）查看，并挖除一種當(dāng)?shù)亟小皾M甘”的草，他說這種草養(yǎng)白蟻，所以培訓(xùn)班上特別強(qiáng)調(diào)要清除這種草，由于上級(jí)有時(shí)間要求，他來不及挖，只好花每天18元請(qǐng)人一起挖（這個(gè)錢是由他自己開支的）。去年以來他參加過兩次培訓(xùn)。然而當(dāng)檢查人員查他的巡查記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，昨天（19日）未作記錄，而且從以前的記錄筆跡看，有的屬于集中記錄。檢查人員當(dāng)場(chǎng)指出了他的不足，李忠泉接受虛心，表示一定要做好記好。對(duì)于報(bào)酬他還是滿足的，因?yàn)樗N了三畝地，年收入還不到2000元。

在塔石水利站，檢查人員了解到這個(gè)縣水利局的派出機(jī)構(gòu)，管理著三個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的水利設(shè)施，屬他們管的47座小二型以上水庫(kù)都落實(shí)了巡查員制度并簽有協(xié)議，巡查員的工資按巡查水庫(kù)的庫(kù)容大小劃定，最低不低于省規(guī)定的人均每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)，最高的每年3000元。

特別讓檢查組注意的是水利站站長(zhǎng)鄭賓富介紹，他們今年以來已更換了5名管理員，同時(shí)還有9名安全員受到了獎(jiǎng)勵(lì)（后來了解到這是縣里統(tǒng)一進(jìn)行的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)）。原來縣水利局有規(guī)定，水庫(kù)安全巡查員必須要有初中以上文化，年齡40～50歲，不能由村干部兼，但在檢查中發(fā)現(xiàn)仍有個(gè)別違規(guī)，而且巡查工作不落實(shí)，經(jīng)多次指出沒有整改，因此就撤換了人。

在縣水利局，局長(zhǎng)應(yīng)成林向檢查組介紹，這個(gè)縣包括重點(diǎn)山塘水庫(kù)在內(nèi)的小型水庫(kù)有700多座，其中小二型以上167座，已全部落實(shí)了巡查員并報(bào)酬，去年共發(fā)報(bào)酬19萬元（省補(bǔ)9萬）?？傮w上說，這些報(bào)酬較好地發(fā)揮了水庫(kù)安全巡查員們的積極性。因?yàn)楫?dāng)?shù)卮寮?jí)經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)，有的村干部一年的誤工補(bǔ)貼也不到1200元，因此，盡管不允許村干部兼任巡查員，但有的地方仍有兼職現(xiàn)象。因此這個(gè)縣在今年的3月28日入汛前，解除了與12位不符合條件或不負(fù)責(zé)任的巡查員簽訂的合同，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)了25名工作負(fù)責(zé)、出色的巡查員，還頒發(fā)了獎(jiǎng)金，大大鼓舞了全體巡查員的士氣。

從24座水庫(kù)看全局：“水官”仍很擔(dān)心

水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的8個(gè)抽查組都已檢查回來，從抽查的24座水庫(kù)來看，令人寬心的是小型水庫(kù)的安全管理和巡查工作得到各地的重視，基本落實(shí)了水庫(kù)安全管理責(zé)任制，每座水庫(kù)都已明確了行政責(zé)任人和安全巡查員。大部分市、縣都統(tǒng)一制定了水庫(kù)安全巡查制度和記錄本，規(guī)定巡查人的工作職責(zé)，簽訂巡查責(zé)任狀，同時(shí)地方配套資金到位較好地落實(shí)了巡查人員的報(bào)酬。各地因此都涌現(xiàn)了一批熱愛巡查工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)的水庫(kù)安全巡查員，真正成為水庫(kù)安全的耳目。如杭州市淳安縣大同坑水庫(kù)巡查員汪慶泉，平時(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，汛期每天按規(guī)定進(jìn)行巡查，并認(rèn)真做好巡查記錄。5月12日晚7時(shí)30分巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)壩頂有1個(gè)孔徑為8厘米、深1米多的空洞，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。經(jīng)縣防指辦技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)查勘，發(fā)現(xiàn)壩頂有一條縱向裂縫，可能危及壩體安全。現(xiàn)經(jīng)采取應(yīng)急度汛措施，避免了險(xiǎn)情的發(fā)生。張金如廳長(zhǎng)說，象這樣的水庫(kù)安全功臣我們要表?yè)P(yáng)要獎(jiǎng)勵(lì)。

然而在檢查中很遺憾地發(fā)現(xiàn)還有許多管理上的薄弱環(huán)節(jié)，令“水官”們不安。

一是巡查工作責(zé)任制未落實(shí)。據(jù)到青田、永嘉、建德的檢查組反映，這些縣雖制定了水庫(kù)安全管理責(zé)任制，并公布了責(zé)任人名單，但未真正落實(shí)到人。據(jù)一些水庫(kù)巡查人員反映，水庫(kù)主管部門若鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有與巡查人員簽訂責(zé)任書或協(xié)議，未制定巡查工作制度。永嘉抽查組在大坦水庫(kù)等到下午5時(shí)多也不見有巡查人員上壩巡查，并且聯(lián)系不上。

二是巡查人員對(duì)工作職責(zé)不清楚。抽查中發(fā)現(xiàn)一些水庫(kù)巡查人員對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)和要求不清楚，工作不到位。安吉、新昌的抽查組都發(fā)現(xiàn)了巡查人員未按規(guī)定巡查、記錄和維護(hù)管理。

三是巡查人員素質(zhì)低，嚴(yán)重影響巡查工作質(zhì)量。巡查中發(fā)現(xiàn)部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，文化素質(zhì)低，有的至今還未參加過水庫(kù)巡查培訓(xùn)，致使巡查工作流于形式。

四是一些地方安全管理意識(shí)淡薄，水庫(kù)安全管理工作存在漏洞，安全問題突出。如巡查中發(fā)現(xiàn)有的水庫(kù)在溢洪道上建毛竹房、堆草剁等，影響溢洪道安全泄洪。還有的水庫(kù)壩面雜草叢生，很久沒人清理。

五是巡查經(jīng)費(fèi)未按規(guī)定配套落實(shí)。按省財(cái)政廳、水利廳規(guī)定，要求各地對(duì)小型水庫(kù)巡查經(jīng)費(fèi)按1：1配套落實(shí)，但抽查發(fā)現(xiàn)，部分縣（市、區(qū)）未按規(guī)定配套落實(shí)。如青田縣有32座小型水庫(kù)，省補(bǔ)助巡查經(jīng)費(fèi)2.56萬元，縣級(jí)一共僅配套了0.18萬元，遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定配套要求，麻埠水庫(kù)巡查人員實(shí)際一年僅拿到700元，還不足省補(bǔ)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。安吉省補(bǔ)巡查經(jīng)費(fèi)6.08萬元，縣級(jí)僅配套了3萬元。

為了糾正抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，為了加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作，使全省的水庫(kù)能平安度過今年的汛期，5月21日省水利廳又召開全省水庫(kù)安全度汛電視電話會(huì)議，各市水利局通過省防指的遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，交流了水庫(kù)安全管理工作，通報(bào)了水庫(kù)抽查情況，張金如廳長(zhǎng)分析了當(dāng)前影響全省水庫(kù)安全度汛的四大問題：許多水庫(kù)仍然存在病險(xiǎn)隱患、水庫(kù)安全管理工作的缺陷、水庫(kù)預(yù)警預(yù)報(bào)手段還不完善和水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案及安全度汛措施不具體，并就安全度汛再作部署并強(qiáng)調(diào)了各項(xiàng)制度的落實(shí)。

相關(guān)背景：浙江省現(xiàn)有大中型水庫(kù)143座（每座庫(kù)容1000萬立方米以上），小型水庫(kù)3410座（每座庫(kù)容10萬立方米以上），分布在丘陵、山區(qū)的10萬立方米以下的山塘小水庫(kù)更是成千上萬。這些水庫(kù)建設(shè)年代大多已逾三、四十年，特別是小型水庫(kù)，限于當(dāng)時(shí)的修建條件，或是“先天不足”，或是年久失修，多數(shù)沒有配備專職管理人員。而這些水庫(kù)的下游大都人口密集，經(jīng)濟(jì)繁茂，因此，水庫(kù)的安全度汛一直為各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的關(guān)注焦點(diǎn)。去年，省政府決定每年撥款近230萬元，作為全省3400多座小型水庫(kù)安全巡查員的工資補(bǔ)貼，并要求地方的配套不少于1：1，也就是說，水庫(kù)安全巡查員每年的報(bào)酬不低于1200元，同時(shí)提出了安全巡查的要求，旨在建立全省小型水庫(kù)安全管理的“耳目”。