導語：農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認真制訂農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制

2010年是我縣編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有利時機，我作為縣水勘隊的業(yè)務骨干，承擔了負責編制的任務。由于大關(guān)縣是一典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山高坡陡，耕地基本上分布在同山上，坡耕地面積較大，全縣48．36萬畝的耕地，坡耕地面積就占了62．5％，再加上水資源的時間分布不均，五條河流都是順山腳流淌，每年的五月至十月是降雨的集中時段，十一月至次年的四月干冷同季，降雨稀少，水資源作為灌溉用水得不到有效利用。編制“十二五”規(guī)劃就要充分考慮水資源的有效利用問題，把有限的資源優(yōu)勢利用，才能發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。我縣水務局充分發(fā)揮了農(nóng)田水利基本建設(shè)機構(gòu)對于各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌作用，在積極協(xié)調(diào)與吸收部門規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，并結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展需要，按照可持續(xù)發(fā)展的理念，全面考慮資源與環(huán)境因素，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力形成農(nóng)田水利建設(shè)的大思路，上馬大項目，編制出適合本縣縣情的農(nóng)田水利基本建設(shè)“十二五”規(guī)劃。在規(guī)劃編制完成之后，縣政府聘請了相關(guān)行業(yè)的專家組成評審小組，對規(guī)劃開展認真評估，并報送縣人大常委會審議通過，再由縣政府分年度實施，由縣人大開展監(jiān)督。如此一來，既保證了區(qū)域農(nóng)田水利基本建設(shè)具有連續(xù)性，而且又使農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃具備了相當?shù)姆尚Я?，從而為今后整合部門項目資金提供了堅實的法律依據(jù)。

二、建立農(nóng)田水利建設(shè)投入長效機制

規(guī)劃過程中要充分考慮工程建成的建管機制。其一是要根據(jù)農(nóng)田水利基本建設(shè)具有直接為“三農(nóng)”服務所具有的公益性特點，再加上農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民又是弱勢群體，農(nóng)村還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，所以，各級政府應當積極調(diào)整財政支出的結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)田水利基本建設(shè)等各項資金的投入；其二是要優(yōu)化投資的環(huán)境，爭取出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，努力拓寬投資的渠道，從而力爭能吸引到更多的社會資金投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)之中；其三是要按照國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值或者財政收入的適當比例來設(shè)立農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入基金，從而讓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入變得常態(tài)化和制度化。其四是依據(jù)誰建設(shè)、誰投資、誰受益的管理原則，積極支持與鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民協(xié)會組織、法人單位等共同投資建設(shè)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，并由政府公共財政給予相當?shù)馁Y金補助。其五是要盤活社會資本，提高項目資金的使用率，建立起多元化的投資和融資體系。要將適銷對路的產(chǎn)品生產(chǎn)與工程建設(shè)實現(xiàn)對接，不斷壯大與提升“種養(yǎng)一-)Jn工一一銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)服務鏈，并堅持政府統(tǒng)籌、資金捆綁及各記其功的原則，著力整合涉及農(nóng)業(yè)的資金，不斷提高投入的效益，從而逐步形成政府及民營多元投入，縣、鄉(xiāng)、村、戶等多層聯(lián)動的長效投入機制。在具體的規(guī)劃工作中，采取了四方面措施：①加強領(lǐng)導，夯實責任。為了改變長久以來重建設(shè)輕管理的問題，縣水務局與下屬單位簽訂目標責任書，并且列入各單位專項考核指標。為了把農(nóng)村安全飲水管理責任制落到實處，見到實效，縣政府專門成立領(lǐng)導小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門職責?？h水務局3個行政領(lǐng)導每人聯(lián)系3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負責，18個工程技術(shù)人員，每2個人聯(lián)系1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實，確保了農(nóng)村飲水安全工程建管護責任落實扎實有序地推進。②明確目標任務，狠抓工作落實。從今年年2月份開始，縣水務局6個科室包抓人員多次下鄉(xiāng)進村督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣水務局的總體安排部署和要求，遵循農(nóng)村飲水安全工程管理責任落實“核心是有人管，關(guān)鍵是落實水管人員報酬”的思路，把已建、正建的自流管引，水窖全部列入管護責任落實范圍，并以此狠抓落實，目前基本實現(xiàn)了“四落實”(人員落實、報酬落實、機構(gòu)落實、制度落實)，“一齊備”(檔案資料齊備)，“二完整”(資料裝訂完整、工作總結(jié)完整)，這項工作已取得預期效果，特別是水要有專人管，水管人必須有報酬，這一思想在全縣得到廣泛宣傳，改變了過去村干任勞任怨的管理模式。⑧明確獎懲，大關(guān)縣今年將農(nóng)村安全飲水管護責任落實納入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標責任考核，年底統(tǒng)一考核評比，對完成任務獲優(yōu)秀的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計2分，合格的計1分，不合格的不計分，并在全縣通報。縣水務局也對聯(lián)系包抓科室實行嚴格獎懲，對包抓不力，完不成任務的單位，主要領(lǐng)導提出書面檢查，單位不得評為優(yōu)秀，并處5000元罰款。通過以上激勵獎懲措施，極大地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的工作積極性。④加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫固定標語3～5條，在每個村懸掛宣傳橫幅，，‘泛宣傳這項工作的重要性。

三、大力加強領(lǐng)導組織工作

加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織領(lǐng)導工作十分重要。水利部門應及時主動地向政府提出相關(guān)建議，并不失時機地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以求做到動員和早部署，要積極推動黨政領(lǐng)導負責制的不斷完善與落實，從而形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體管，相關(guān)部門分工協(xié)作，各方齊抓共管的良好局面。要切實按照科學發(fā)展觀的要求，竭力想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，用最為民主的方法來組織農(nóng)民群眾共同推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于受益范圍是一村一組的工程，要采取一事一議和民主決策等辦法，舉行村民代表會議或全體村民大會開展投票表決。對于跨村和跨鄉(xiāng)的流域性工程，應當在加強規(guī)劃的前提下，由各級人代會來決定工程是否要開工建設(shè)，并嚴格將效益指標和土方任務分解到所有受益的鄉(xiāng)、村中，在村民代表大會討論通過之后，再由當?shù)匾?guī)劃設(shè)計政府負責統(tǒng)一組織實施。在項目實施的過程中，不得強行地以資代勞，但是農(nóng)民又可以自愿地籌集所需資金，采用機械化施工的形式，從而在實行民主議事的基礎(chǔ)上，全面加大宣傳與政府扶持的力度，從而調(diào)動農(nóng)民群眾加強水利建設(shè)的積極性。應當協(xié)調(diào)好各部門與各單位之間的關(guān)系，為農(nóng)民提供資金與設(shè)備等的扶持，從而確保農(nóng)田水利基本建設(shè)能夠產(chǎn)生成效。應當全面加大新聞宣傳的力度，通過報刊、雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，及時報道農(nóng)田水利建設(shè)工作的新動態(tài)與新情況，全力營造加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的氛圍。

四、極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革

積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的改革，有利于加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，重點把握了以一F3個方面：一是要充分認識到水管站在農(nóng)田水利基本建設(shè)當中的重大作用，從而進步明確保留水管站的緊迫性與必要性：二是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的隸屬關(guān)系，爭取實行條塊結(jié)合、以條為主的新型管理體制，從而既有利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動性，又有利于對水資源實行統(tǒng)一管理；三是要著重解決水管站的經(jīng)費問題。因為水利部門主要提供的是公益性服務，因而其人員與工作經(jīng)費的主要部分因當納入到財政預算之中。

五、結(jié)論

綜上所述；為了進一步加強我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高抵御自然災害的能力，并努力去提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，以求更好地改善人民群眾的生活水平，認真保障我縣國民經(jīng)濟的穩(wěn)定與快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略性措施。特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要任務的提出，更是為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，是我縣全面建設(shè)小康社會的一項重大任務，而努力開展現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)，編制出高水平的農(nóng)田水利規(guī)劃則是提高農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)能力，真正解決“三農(nóng)”問題的重要方式，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有極為重要的意義。可見，運用科學的態(tài)度與理念，認真探索農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展趨勢，編制好農(nóng)田水利規(guī)劃，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是當前水利工作者所面I‰的關(guān)鍵任務。