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1當前農田水利建設中存在的問題

我國農業(yè)生產分布廣泛，跨度大，區(qū)域性差異明顯，相應的配套水利工程設施也參差不齊，但共同的問題還是普遍存在的，具體來講，主要有以下幾個方面：

1．1水利設施陳舊，綜合調控能力不足。由于歷史原因，我國農業(yè)產區(qū)的農田水利設施大都興建于二十世紀五六十年代，受技術影響，很多水利工程的實際調控能力有限，所起到的實際調控能力偏低，更有一部分農田水利工程更是沒有得到合理的利用，普遍的抗洪澇和干旱能力較差。這種隋況使得在面對極端氣候變化時，水利設施不能起到保護農田和農業(yè)生產的作用。

1．2重建輕管，水利設施利用不夠充分。我國農田水利設施還存在一個比較嚴重的問題，就是重建設輕管理，許多水利項目甚至長期無人管理，處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。這種隋況導致各種水利設施無法發(fā)揮出應用的功能，進而使得自然災害頻繁出現(xiàn)，在某些地區(qū)還造成了農作物的歉收或絕收，進而使得農民當年收入銳減，農田和生態(tài)農業(yè)建設擱淺。

1．3資金支持不足，農田水利建設同農業(yè)生產需求脫節(jié)。伴隨農業(yè)生產改革和農業(yè)現(xiàn)代化建設的進行以及國家推行生態(tài)農業(yè)建設方針政策的深入實施，農業(yè)的生產經營結構逐漸發(fā)生變化，相關部門對農田水利設施的資金投入也有所轉移。這種政策性的原因導致用于農田水利建設的資金一直徘徊在充足與不足的邊緣，使得很多預期中可能上馬的項目被擱置。許多地方農業(yè)部門在發(fā)展高產田、在農村建立示范基地后，發(fā)現(xiàn)水利設施不足，這時再想辦法彌補，已經是治標不治本。另一方面，國家近年來在廣大農業(yè)產區(qū)和農村地區(qū)推行的稅費改革，也使得農村地區(qū)能夠被利用的人力和物力向城市流動，導致用于農田水利設施建設的各方面儲備，特別是勞動力十分匱乏。種種原因導致，農田水利建設跟不上農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)現(xiàn)代化進程，出現(xiàn)同實際農業(yè)生產的脫節(jié)。

2解決農田水利問題的相應措施

農田水利設施存在的一些問題亟待解決，然而，單靠一方面的力量是無法實現(xiàn)的，從農田水利建設有關各方的角度來講，主要從增加資金投入、加強水利管理人才培養(yǎng)，改進和完善農田水利設施人手，一步步地解決當前農田水利建設中存在的問題。

2．1增加資金扶持力度，政府做好政策引導。增加對農田水利建設的資金扶持力度，最好的辦法就是政府牽頭，主動加大對水利設施建設的投入力度，在財政預算中增設專項資金。根據(jù)當?shù)剞r田水利設施情況，改造現(xiàn)有陳舊落后設施，增設新設施，如果需要進行設施建設的，可根據(jù)情況動員當?shù)剞r民集資捐款，或政府以當?shù)剞r民集體的名義在農村金融機構貸款，從而籌措到用于水利設施升級和再建的經費。在這個過程中，政府相關部門一定要做好思想教育工作，讓農民明確集資是為了讓大家都受益，排除抵觸情緒，在進行水利設施建設時也能出1-出力。根據(jù)各地不同情況，可酌情采用競標的方式吸引外來資金對本地的農田水利設施進行投資，同時做好投資方得利益和社會榮譽回報，這樣就促進了投資主體的多樣化，增加了融資、集資的靈活性，從而為農業(yè)水利建設更好更快發(fā)展提供了支持。

2.2大膽創(chuàng)新，用生態(tài)農業(yè)的思路發(fā)展水利建設，走可持續(xù)發(fā)展之路。農業(yè)和農村經濟的發(fā)展是促進我國社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要保證，發(fā)展好了農村經濟，就等于為我國的經濟建設提供了強大的后續(xù)支持和保障，可以說農業(yè)和農村經濟是我國經濟和社會進步的“大后院”。管理和發(fā)展好這個“大后院”，首先需要轉變觀念，農業(yè)是國民經濟的基礎，但基礎并不以一定傳統(tǒng)，中國農村幾千年來靠天吃飯的思路要改一改，針對水利建設來講，要大膽改變，轉變傳統(tǒng)的水利設施建設思路，重點發(fā)揮水利系統(tǒng)對農業(yè)生產的保護和調節(jié)作用，引進先進的水利應用技術，讓水利設施不僅僅用于基本的灌溉、抗旱和排澇。第二，要用生態(tài)農業(yè)的思路發(fā)展水利設施，要圍繞水利設施進行生態(tài)環(huán)境建設，改善農業(yè)生產環(huán)境，建設多元化的水利設施，諸如景觀水利和生態(tài)水利，讓人和水結合起來，增加農業(yè)生產的其他社會價值。在個別地區(qū)，還可建立依托水利設施推廣農業(yè)產業(yè)鏈，在農業(yè)產區(qū)建立農業(yè)生態(tài)園、試驗基地，甚至建立旅游觀光基地等等。

2．3培養(yǎng)專業(yè)技術、管理人才，建立健全水利設施管理建設體系。針對目前農田水利設施管理匱乏的現(xiàn)狀，相關部門要加強管理隊伍建設，從各地方抽調精干的管理人員，下鄉(xiāng)支農，到農業(yè)產區(qū)進行水利設施管理工作。同時，還要組織管理技能培訓，由精干的管理人員培訓當?shù)氐乃O施管理人員，使其在短期內明確水利設施管理流程和相關技術，幫助其建立自己的水利設施管理隊伍。在建設方面，上級和地方相關部門要加強設計和研究隊伍建設，設計人員有一定要端正思路，真正從農村實際情況出發(fā)進行建設施工方案設計，聯(lián)合當?shù)厮芾砗徒ㄔO部門形成專門的調研和科研工作組，進行設計和科研的同時也培養(yǎng)了當?shù)丶夹g人員。只有將科研、管理結合起來，形成一套完整的農田水利管理體系，才能真正將農田水利工作抓好。結語農田水利建設是農業(yè)和農村工作中的一項重要工作，因為歷史和現(xiàn)實原因造成的農田水利建設問題雖然存在，但只要農業(yè)水利工作者在第一線積極探索，從資金、技術和管理上下功夫，還是可以逐漸改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)農田水利建設健康運行的發(fā)展的。