農(nóng)田水利建設(shè)重要性綜述
時(shí)間:2022-04-20 02:53:00
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水是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)性自然資源,是社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)環(huán)境的公共性社會(huì)資源。河南省唐河縣地處南北氣候和山丘到平原兩個(gè)過(guò)渡帶,歷史上旱澇災(zāi)害十分頻繁。建國(guó)以來(lái),唐河縣修建了各類(lèi)水利工程,全縣基本上形成了興利與除害相結(jié)合,大、中、小相結(jié)合的水利工程體系,歷史上“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無(wú)雨旱災(zāi)”的狀況有了一定改變,為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件起到了重要作用。但一直以來(lái)降雨少、水資源占有量低、水資源時(shí)空分布懸殊等客觀不利因素制約著唐河縣農(nóng)業(yè)發(fā)展,所以必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié),作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)和保障。中央把糧食安全放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已列入改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的首位。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高糧食產(chǎn)量和改善農(nóng)民生活水平的重要支撐,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要措施,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
(一)投入嚴(yán)重不足,灌溉設(shè)施老化失修目前唐河縣有效灌溉面積達(dá)到6.18萬(wàn)hm,新增節(jié)水工程面積達(dá)到2.5萬(wàn)hm2,但這些灌區(qū)大多建在二十世紀(jì)五、六十年代,因受當(dāng)時(shí)條件所限,工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑材料質(zhì)量差、配套率低,造成工程“先天不足”。同時(shí)這些工程已投入運(yùn)行3O年以上,由于缺乏必要的維修、改造資金,工程長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,致使工程效益衰減嚴(yán)重。盡管近年來(lái)國(guó)家加大了地方水利建設(shè)力度,但是資金的使用仍是捉襟見(jiàn)肘。
(二)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)低,抗災(zāi)減災(zāi)能力弱唐河縣地處南北氣候和山丘到平原兩個(gè)過(guò)渡帶,降雨時(shí)空分布不均、汛期降雨集中,加之受地形條件的影響,防洪能力低,洪澇威脅嚴(yán)重,干旱缺水問(wèn)題突出,水資源供需矛盾尖銳,水土流失嚴(yán)重。水環(huán)境的不斷惡化,嚴(yán)重暴露出水利工程老化失修、重建輕管等問(wèn)題。
(三)水資源緊缺,水污染嚴(yán)重近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng),人民生活水平的提高,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,景觀建設(shè)和公共生態(tài)環(huán)境用水不斷增加,廢、污水排放量越來(lái)越大,生活污水、垃圾、工業(yè)廢水的有機(jī)污染以及農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥的污染嚴(yán)重超過(guò)了環(huán)境容量,致使地表水和地下水受到不同程度的污染。現(xiàn)有水資源量供需矛盾會(huì)更加尖銳,許多新的危及飲水安全的因素,造成農(nóng)村飲水不安全人數(shù)顯著增加,農(nóng)村飲水安全問(wèn)題日益突出。
三、解決相關(guān)問(wèn)題的建議
(一)加大水利建設(shè)政府投入力度,建立投入穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制水利設(shè)施具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性。政府應(yīng)承擔(dān)農(nóng)田水利建設(shè)的主要任務(wù),把水利建設(shè)納入地方預(yù)算和基本建設(shè)范疇,設(shè)立水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)民興修小型水利設(shè)施給予補(bǔ)助,縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政每年對(duì)水利總投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收人增長(zhǎng)幅度,保證水利建設(shè)的公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。近年來(lái),中央適度加大了對(duì)水利的投入力度,而且水利投資重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,農(nóng)村水利建設(shè)投資比重占水利總投資的一半左右,極大的加快了農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)度,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。在國(guó)家加大投入的同時(shí),還吸引了一些社會(huì)資金投入,使農(nóng)田水利建設(shè)逐步步入正常發(fā)展軌道。
(二)強(qiáng)化工程管護(hù)機(jī)制為保證農(nóng)田水利工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處,各地應(yīng)堅(jiān)持建管并重,在抓好工程建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)行管理制度,保證工程良性運(yùn)行、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。如在機(jī)井管理上,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,對(duì)個(gè)人投資的機(jī)井屬投資者所有,井長(zhǎng)由機(jī)井所在地塊主人擔(dān)任;村委投資的機(jī)井由村委集體所有,指定機(jī)井工程所在地塊戶(hù)主為管護(hù)人等。這些措施從根本上解決了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重審批、輕實(shí)施,重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題,做到了有人建、有人管、有人修,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
(三)保障農(nóng)村生活、生產(chǎn)用水,加大解決農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度飲用受污染的地下水,對(duì)人民群眾的身體健康將造成嚴(yán)重危害,也違背了中央對(duì)于加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建社會(huì)主義和優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中,這就與目前我國(guó)城市的發(fā)展模式形成了矛盾。如何既不影響城市的發(fā)展速度,又要改善人們生活環(huán)境成為目前研究的熱門(mén)問(wèn)題。城市河流是城市環(huán)境的重要組成部分,是一個(gè)城市的標(biāo)志之一,它不僅為城市提供水源,也為人們提供娛樂(lè)休閑的場(chǎng)所,但是由于多方原因,目前我國(guó)城市河流均有不同程度的污染,在大力提倡可持續(xù)發(fā)展的今天,如何治理好城市河流已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。
四、總結(jié)
民以食為天,農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安。國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快、更好,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。要提高糧食生產(chǎn)能力,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”,就必須加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如果沒(méi)有過(guò)硬的農(nóng)田水利設(shè)施,糧食安全就沒(méi)有保障,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不可能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民生活也不可能穩(wěn)步提高。所以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的必然要求。
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