導(dǎo)語：農(nóng)田水利發(fā)展長效機制創(chuàng)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是糧食安全的重要支撐條件，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。我國是農(nóng)業(yè)大國，自建國以來，黨和政府均十分重視以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，不斷改善農(nóng)田灌排條件。但由于多方面原因，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總體水平不高，還沒有完全擺脫靠天吃飯的被動局面，難以適應(yīng)社會發(fā)展需要和極端災(zāi)害性天氣增多的趨勢。近年來各種旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，集中暴露出我國農(nóng)田水利基本建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，建立農(nóng)田水利發(fā)展中的長效機制勢在必行。

1我國農(nóng)田水利的發(fā)展歷程

我國農(nóng)田水利發(fā)展具有明顯的階段性特征，從1949年起到現(xiàn)在，按各個時期農(nóng)田水利的建設(shè)重點、發(fā)展目標和組織方式，大致可分為3個階段。第一階段為改革開放前(1949—1977年)，本階段的重點是興修農(nóng)田水利工程，包括灌區(qū)續(xù)建配套。第二階段為改革開放初期(1978～1987年)，本階段在農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)田水利管理機制進行了改革，包括管理體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和投入機制等方面的改革。第三個階段為深化改革時期(19881)2后)，本階段農(nóng)田水利工作的重點是加強農(nóng)田技術(shù)研究的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)水灌溉面積，改善灌溉管理水平，改革管理機構(gòu)以及對大型灌區(qū)進行更新改造。

2建立農(nóng)田水利發(fā)展中的長效機制

2．1確立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持的工作方針農(nóng)田水利是一項投入巨大的公益性系統(tǒng)工程。我國國情決定了抓好這項工作，離不開農(nóng)民群眾的積極參與、社會各界的全力支持。農(nóng)田水利能夠提高與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障國家糧食安全。農(nóng)民是農(nóng)田水利工作的主體，是農(nóng)田水利建設(shè)中直接的參與者和最直接的受益者。因此政府應(yīng)該撥出專項資金，加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，做到財政取之于民，用之于民，提高農(nóng)民參加農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民把農(nóng)田水利建設(shè)當家業(yè)來做。社會力量在我國體制中占有重要的地位，在激勵政策的引導(dǎo)下，能夠吸引社會力量參與到農(nóng)田水利建設(shè)當中，對農(nóng)田水利發(fā)展長效機制的建立具有重要意義。因此，應(yīng)盡快確立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持的農(nóng)田水利工作方針。

2．2構(gòu)建科學發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)機制，深化農(nóng)田水利市場化改革十七大以來，黨和國家提出我國整體社會要科學發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)的根本。要想建立其發(fā)展的長效機制，就離不開科學發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)我國“十二五”及中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃，啟動編制農(nóng)田水利專項規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，加快完成縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃。推動農(nóng)田水利的市場化改革，為全國開展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供科學依據(jù)。

2．3建立各級政府統(tǒng)籌管理的體制，明確各自職責農(nóng)田水利是一個地區(qū)改變生產(chǎn)條件及生活環(huán)境的重要手段。必須合理界定各級政府的職責，科學引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以確保各項方針政策的貫徹落實。中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全國的農(nóng)田水利建設(shè)與管理工作，編制總體規(guī)劃，建立激勵約束機制，督促地方政府認真實施。省級政府作為中央與地方的紐帶，在建立農(nóng)田水利長效機制中要承擔更多的責任，其具體職責是安排農(nóng)田水利建設(shè)與管理專項資金，組織驗收納入基建程序或財政重點建設(shè)工程的項目，對轄區(qū)內(nèi)縣級政府開展農(nóng)田水利建設(shè)進行規(guī)劃。縣級政府仍是農(nóng)田水利重要的組織實施主體。其職責是確定并上報年度農(nóng)田水利建設(shè)的計劃和重點工程，組織工程建設(shè)與管理。

2．4加強農(nóng)田水利技術(shù)研究及推廣應(yīng)用長效機制的建立離不開科學技術(shù)的指導(dǎo)?？茖W技術(shù)研究及科技成果推廣應(yīng)用對我國農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動和支撐作用。在農(nóng)田水利建設(shè)需求的帶動下，我國農(nóng)田水利科技得到了穩(wěn)步發(fā)展，推動了新技術(shù)、新材料及新設(shè)備的研究、引進、消化和推廣應(yīng)用。“十一五”期間，國家將農(nóng)田水利長效機制的建立列為國家科技支撐計劃項目，使得一大批農(nóng)田水利科研成果得到進一步完善和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。這些科技項目的實施為我國農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

2．5建立透明高效的建設(shè)管理機制對小型水利工程建設(shè)，推廣全過程參與管理模式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目。把水利工程管理體制改革lT作納入地方各級政府年度目標考核，并與項目安排和評先評優(yōu)掛鉤。建立透明高效的建設(shè)管理機制離不開法律的支持。而農(nóng)田水利建設(shè)與管理存在法律缺陷，需要立法細則填補。因此，應(yīng)加快農(nóng)田水利法律細則的建立，確立新時期農(nóng)田水利的工作方針，健全農(nóng)田水利建設(shè)與管理體制，明晰投入責任，建立農(nóng)田水利長效管護機制，將農(nóng)田水利工作納入法制化軌道。

3結(jié)語

我國農(nóng)田水利事業(yè)關(guān)系到國家的糧食安全和社會穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。只有建立農(nóng)田水利發(fā)展的長效機制，統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理，才能使農(nóng)田水利建設(shè)長期、穩(wěn)定地發(fā)展。