導(dǎo)語(yǔ)：小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)問(wèn)題及建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”高速重視，為了提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，在全國(guó)各地建設(shè)了很多小型農(nóng)田水利工程。雖然在一段時(shí)間內(nèi)收到了一定的效果，但是由于工程的管護(hù)期間，沒(méi)有采取有效的管護(hù)措施，致使一些工程建設(shè)無(wú)人看管，很多小型水利工程都遭到破壞，難以為繼。

1.運(yùn)行管護(hù)中的問(wèn)題

1.1缺乏維護(hù)意識(shí)

出于對(duì)水利工程項(xiàng)目的需要，人們對(duì)水利工程建設(shè)的積極性很高，政府部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目也給予了高度的關(guān)注，但是在工程結(jié)束后，沒(méi)有專門(mén)的維護(hù)人員做定期地檢修工作。作為受益人，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為這種公共設(shè)施的維護(hù)與自己無(wú)關(guān)，因此，很多水利設(shè)備都是出現(xiàn)問(wèn)題才被發(fā)現(xiàn)。此外，相關(guān)部門(mén)在工程建設(shè)后，沒(méi)有將相應(yīng)的維護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人，也沒(méi)有對(duì)人們進(jìn)行維護(hù)教育，絕大多數(shù)受益者缺乏維護(hù)意識(shí)，如此，農(nóng)田水利設(shè)備長(zhǎng)期無(wú)人管理就不足為奇了。

1.2管理資金不到位

一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)需要雄厚的資金作保障，小型水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼。但是不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況大不相同，很多地方的補(bǔ)貼資金難以落實(shí)到位；相對(duì)貧困的地區(qū)，獲得的補(bǔ)貼資金，杯水車(chē)薪，時(shí)常被挪用到其他項(xiàng)目的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。因此，很多地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)資金嚴(yán)重短缺。資金得不到保障，工程施工階段，所選用的建設(shè)材料質(zhì)量難以保證，工程的質(zhì)量也大打折扣，后期的管護(hù)工作也難以開(kāi)展。

1.3施工質(zhì)量是關(guān)鍵

水利工程的施工質(zhì)量的好壞與工程的使用壽命密切相關(guān)，一項(xiàng)質(zhì)量過(guò)硬的工程，不但經(jīng)得起長(zhǎng)期使用的檢驗(yàn)，也是對(duì)使用者的安全的保障，還能大大提升水利工程的整體效益。因此，提升水利工程的施工質(zhì)量是整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也將為后期的維護(hù)管理創(chuàng)造有利的條件。

1.4管理工作

當(dāng)前普遍存在的問(wèn)題就是“重建設(shè)輕管理”，殊不知，管理工作是各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成部分。農(nóng)田水利工程建設(shè)也不例外，如果管理不善，施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)各種問(wèn)題，不僅項(xiàng)目建設(shè)受阻，即使勉強(qiáng)結(jié)束工程，后期投入使用之后，問(wèn)題也會(huì)層出不窮，大大加大維修管理工作的難度，最終影響到人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

1.5農(nóng)田用水無(wú)計(jì)量

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)的灌溉用水還是以粗放灌溉方式為主。這種灌溉方式造成大量水資源的浪費(fèi)，加上農(nóng)業(yè)水利灌溉沒(méi)有很好的水計(jì)量設(shè)備，廣大農(nóng)戶并沒(méi)有形成科學(xué)用水的行為習(xí)慣，這也是水利工程管護(hù)不利的重要原因之一。很多工程設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)階段就未能將計(jì)量設(shè)備列入項(xiàng)目中，即使在設(shè)計(jì)中將其列入原定計(jì)劃，但是在施工階段并未按照規(guī)定設(shè)置，缺少合理的計(jì)量取費(fèi)方式，致使農(nóng)業(yè)用水人員的水利管護(hù)意識(shí)淡薄，成為管理上的大漏洞。

1.6管護(hù)人員的水平低

水利維修工作不是人人能為之，需要有專業(yè)人員從事維修管理工作。在基層水利建設(shè)隊(duì)伍中，很難找到專業(yè)的維護(hù)人員，多數(shù)維修工都是普通勞動(dòng)者，缺乏專業(yè)的技術(shù)，認(rèn)真的態(tài)度以及很強(qiáng)的工作能力。水利工程在這樣的隊(duì)伍維護(hù)管理下，很難長(zhǎng)期、有效的運(yùn)行。

2.運(yùn)行管護(hù)對(duì)策

2.1提高公眾責(zé)任意識(shí)

水利工程給當(dāng)?shù)氐木用駧?lái)極大的便利，幫助他們提高自己的生活質(zhì)量。因此，水利工程的管護(hù)也需要廣大居民的參與。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)各種方式、渠道宣傳，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的教育，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，讓他們深切感受水利工程帶來(lái)的益處，意識(shí)到水利工程的維護(hù)需要自己，并主動(dòng)參與到水利工程的維護(hù)中來(lái)。更要通過(guò)宣傳教育，提高居民的素質(zhì)，防止水利工程的人為破壞。

2.2加大投入

受到多重因素的影響，國(guó)家下?lián)艿乃こ萄a(bǔ)貼資金常常不能落到實(shí)處，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立水利工程管護(hù)的專項(xiàng)資金，確保資金能按時(shí)到位，并完善相關(guān)的法律法規(guī)，確保資金不作他用。為了避免資金不足或周轉(zhuǎn)不利，應(yīng)建立多元化的渠道，方便資金的籌措，為水利工程的建設(shè)與管護(hù)提供強(qiáng)有力的資金保障。資金充足，水利工程建設(shè)的質(zhì)量才能有保證。制度，確保人們合理用水，節(jié)約用水。而灌溉用水則要在相關(guān)水利人員的引導(dǎo)下進(jìn)行。

2.3指明責(zé)任方

水利工程出現(xiàn)無(wú)人看管的現(xiàn)象，最主要的原因是管理責(zé)任方不明確。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，工程歸屬者也是維護(hù)管理的主要責(zé)任人。但是，水利工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，歸屬權(quán)不明確，相應(yīng)的維護(hù)工作也就無(wú)人負(fù)責(zé)。因此，在工程建設(shè)前，就明確指出水利工程歸屬權(quán)，也就是維護(hù)管理的責(zé)任方，讓整個(gè)工程在施工和維護(hù)階段都處在責(zé)任人的監(jiān)管下，不僅能讓工程建設(shè)的質(zhì)量得到保證，還能盡可能的延長(zhǎng)水利工程的使用期，將水利工程的功能充分發(fā)揮出來(lái)。

2.4因地制宜，計(jì)量用水

我國(guó)幅員遼闊，各地氣候條件地理特點(diǎn)差異很大，因此，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的計(jì)量用水的方案。一般來(lái)講，南方降水多，水量較為充足，適宜選擇兩部制水量計(jì)取方式，將用于農(nóng)業(yè)灌溉的水納入財(cái)政補(bǔ)貼的范圍，只收取計(jì)量用水部分的費(fèi)用。針對(duì)北方多干旱的特點(diǎn)，水資源缺乏，居民用水量也較大，可以采用“計(jì)水到戶、供水到戶、定價(jià)到戶”動(dòng)廣大人民群眾，讓大家從思想觀念上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，在相關(guān)人員的引領(lǐng)下，積極投身到水利工程的管護(hù)工作中，最終實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)利用，更好地造福于大眾。

2.5培訓(xùn)水利人才

一支專業(yè)的水利管護(hù)人才隊(duì)伍，能有效的提升水利工程管護(hù)的質(zhì)量。因此，水利部門(mén)需要加強(qiáng)水利隊(duì)伍的人才建設(shè)。實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略決策，一方面，內(nèi)部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓水利人員掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，還要提升他們的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)他們的責(zé)任心；另一方面，引進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)的技術(shù)性人才，擴(kuò)充人才隊(duì)伍，派遣那些專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的高材生到水利建設(shè)中，從而讓管護(hù)水平得到整體的提升。在實(shí)際的管護(hù)工作中，工作人員發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題都要及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)水利設(shè)備長(zhǎng)期使用老化問(wèn)題，要做好記錄，及時(shí)上報(bào)，經(jīng)過(guò)上級(jí)的溝通決策，做出解決方案。如果出現(xiàn)的問(wèn)題較大，工程量較大，可以發(fā)動(dòng)群眾的力量共同維護(hù)，讓工程在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)，做好水利工程管護(hù)工作，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活活動(dòng)息息相關(guān)。雖然在當(dāng)前的水利工程管護(hù)中還存在著種種問(wèn)題，但，只要國(guó)家高度重視，完善相關(guān)的制度，用制度來(lái)保障管理，用管理加強(qiáng)維護(hù)，充分發(fā)在后期工程使用者，地方的水利部門(mén)征收的水費(fèi)，和出讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的資金，可以用來(lái)作為工程的維修管護(hù)的備用金。

作者:潘亞利 單位:河南省南陽(yáng)市鴨河口灌區(qū)管理局

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