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高標準農田是新時期我國一項新興的農業(yè)生產(chǎn)方式，既符合國情，又可以提高了農田土地利用率和產(chǎn)量，對農業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展有著積極意義。但在進行農業(yè)生產(chǎn)過程中，存在一些不利因素，如水利工程建設問題較為突出，而水利工程的建設有助于促進高標準農田的發(fā)展，這就需要對水利工程建設進行適當?shù)母倪M。

一、小型高標準農田水利工程建設現(xiàn)狀

（一）缺乏統(tǒng)一標準。農業(yè)、財政和水利等部門，在進行具體工作時，均將農田水利工程視為工作的重點項目之一，這對促進農田增產(chǎn)增收有著良好的促進作用。但現(xiàn)階段，我國的水利工程建設標準不統(tǒng)一，嚴重影響了工程施工效率的充分發(fā)揮。而建設不標準主要表現(xiàn)在以下方面：不同水利工程建設區(qū)域的工程參數(shù)選取、建設標準和設計深度等都存在著一定的差異，使得地方水利工程施工質量參差不齊。在水利工程中，從施工建設角度而言，如果缺乏明確和統(tǒng)一施工標準，就容易造成施工工作混亂，影響水利工程在高標準農田中作用的充分發(fā)揮。（二）施工管理困難。水利施工是工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，在施工中存在各種困難?，F(xiàn)階段，我國用于農田的水利工程，其分布地區(qū)較多，工程施工項目多、涉及范圍廣，但同時由于工程量小，相關的管理人員數(shù)量有限，增加了管理難度。另外，多數(shù)水利工程建立在不良的地勢和地形位置，并且受占地補償和群眾意識的不利影響，導致出現(xiàn)組織群眾、質量監(jiān)督和施工評定難度大等問題，增加了工程管理的難度。（三）對高標準定義不明確。受地域、經(jīng)濟以及農業(yè)基礎影響，導致不同地區(qū)對高標準農田水利的認識并不統(tǒng)一。同時由于在國家和行業(yè)也未明確高標準農田水利定義。這就使得在進行水利建設時存在較大的差異，不僅不利于在全國大面積推行高標準農田水利工程，而且還在一定程度上障礙了農田水利事業(yè)的發(fā)展，影響了農業(yè)的發(fā)展進程。（四）施工人員素質相對較低。經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，目前從事建設農田水利工程的施工人員素質普遍較低，在實際施工管中，經(jīng)常發(fā)生施工監(jiān)督管理不到位問題，導致施工難以達到相應的建設標準。

二、解決存在現(xiàn)狀問題的對此

（一）統(tǒng)一水利工程建設標準。對于現(xiàn)階段農田水利工程建設標準不統(tǒng)一的問題，不僅會影響水利工程本身的建設和推廣，而且還會影響高標準農田的建設發(fā)展。因此，相關涉農部門應加強科學調研，并根據(jù)調研結果和相關數(shù)據(jù)信息進行分析，以此確立統(tǒng)一施工建設標準，同時，在水利工程施工過程中，還應確立統(tǒng)一標準的施工團隊和驗收團隊。在確立統(tǒng)一的建設標準時，可從以下幾方面進行考慮：首先，統(tǒng)一建設技術標準。這就要求各級政府和施工部門，根據(jù)水泥、建筑和鋼材等，確定統(tǒng)一的施工技術標準，確保技術標準符合高標準農田建設需要，并制定相應的驗收標準規(guī)范，提高農田水利施工建設的科學性。其次，統(tǒng)一工程項目的補助標準。在建設水利工程過程中，國家相關部門針對水利工程項目實施了相應的補助政策，但目前在性質、類別和材料都相同的水利工程中，依舊存在補助不合理的現(xiàn)象。對此，就需要政府部門重視提供標準性補足，實現(xiàn)對相同類別、相同性質和相同材料建設工程的標準一致補助。最后，統(tǒng)一工程規(guī)劃標準。在實際進行建設施工前，要保證施工設計藍圖與整體水利布局相符合，并在水利工程建設中，做好互通經(jīng)驗、信息和技術等方面的協(xié)調工作，提高水利工程的建設標準。（二）結合群眾力量。群眾力量是高標準農田水利工程項目建設和實施不可或缺的力量。因此，在進行水利工程施工時，要加強對群眾力量的重視，并爭取得到群眾力量的支持，來提高水利工程建設和實施效率。在此過程中，首先，需要相關部門提前做好宣傳工作，利用傳單、講座和村委會議等形式進行宣傳，并鼓勵、號召群眾參與農田水利建設；其次，向村民宣傳相關水利政策，激發(fā)村民參與熱情；再次，在建設過程中，建立與村民溝通交流渠道，尊重并適當聽取群眾意見，提高群眾在農田水利工程建設中的地位，吸引更多群眾參與到項目建設過程中，為工程施工提供更多人力支持，解決人手不足問題；最后，在水利工程建成后，可以聘用周邊居民對水利工程進行看護，確保水利工程運行質量，使其充分發(fā)揮服務農田的作用。（三）明確標準與規(guī)范。在建立高標準農田水利工程時，為了保證建設的效率，需要制定相應的標準與規(guī)范，并明確其內容，實現(xiàn)各項標準的統(tǒng)一性。因此，這就要由國家水利部門發(fā)揮帶頭作用，打破傳統(tǒng)工程建設理念的限制，結合中央管理者制定的施工要求，聽取民眾和相關專家的建議，適當進行創(chuàng)新，來制定地區(qū)高標準水利工程項目施工規(guī)范，合理量化規(guī)范，為其他地區(qū)提供參考。（四）優(yōu)化施工隊伍素質。目前，我國的高標準農田水利工程建設隊伍存在施工人員素質低下問題，影響著水利工程的施工建設質量，不利于高標準農業(yè)的發(fā)展。這就需要針對存在的這一問題進行改進，建立以人為基礎的水利工程施工人員素質優(yōu)化工作。在優(yōu)化施工人員素質時，要重視人在工程中的主體地位，加強對施工人員素質提升的重視程度。同時，水利工程項目的管理者還應增強對個人素質的認識，在施工前應選用高素質和專業(yè)能力強的建設人才，提高工程的施工質量。另外，由于在施工過程中，由于經(jīng)常需要取得群眾力量的支持，因此，就應對群眾施工者素質進行適當?shù)呐嘤?，進一步提高其施工能力和施工水平，促進工程施工效率提升。

作者:王志興 單位:黑龍江省北安市海星鎮(zhèn)農業(yè)服務中心