導(dǎo)語：水利工程物業(yè)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公益性水利工程物業(yè)管理模式的基本思路

按照水利工程項目法人制的要求，成立公益性水利工程項目法人，由項目法人履行公益性水利工程業(yè)主的職能，在工程具體管理上，項目法人只負(fù)責(zé)政策處理、維護運行管理經(jīng)費籌措、防汛抗旱調(diào)度、工程安全及資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督管理，不直接承擔(dān)具體的工程維護運行管理，具體的工程維護運行管理工作由項目法人向社會招標(biāo)，由專業(yè)化的水利工程管理單位（物業(yè)管理公司）來承擔(dān)。

二、公益性水利工程物業(yè)管理模式的建立

1．進一步落實公益性水利工程項目法人制

水利工程項目法人制已推行數(shù)年，但大多數(shù)水利工程項目特別是公益性水利工程項目沒有很好的落實，實質(zhì)上仍沿襲著傳統(tǒng)管理模式，建設(shè)階段臨時抽調(diào)人員組建工程指揮部，工程建成時，通過組織調(diào)動，招工等形式組建水管單位，工程建設(shè)與管理的項目法人還沒有完全統(tǒng)一，這樣勢必造成項目法人重復(fù)設(shè)置，人財資源浪費，管理水平得不到有效的提高。去年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見》，規(guī)定新建公益性水利工程要按照建管一體的原則組建項目法人，由項目法人作為工程建設(shè)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程建設(shè)與管理。按照這個要求，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營性和非經(jīng)營性水利工程項目的不同特點，區(qū)別對待，組建不同類型的項目法人。

按照建立項目法人制的要求和經(jīng)營性與公益性水利工程的不同特點，組建項目法人的基本框架：經(jīng)營性水利工程項目可參照國企改革，進行轉(zhuǎn)制或按公司法組建項目法人；公益性水利工程項目可根據(jù)管轄職責(zé)范圍，按區(qū)域建立公益性水利工程項目法人，負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)所屬的公益性水利工程項目實施監(jiān)督管理。

由于水利工程大多數(shù)具有公益性，若每個項目均成立一個項目法人，在實際操作中有很大的難度，一方面眾多的項目法人，勢必造成人才、資源浪費，增加了財政和受益區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)；另一方面由于單個項目規(guī)模小，不利于提高水利工程管理水平。而當(dāng)今科學(xué)管理技術(shù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代管理技術(shù)使得水利工程按區(qū)域遠程管理成為現(xiàn)實。因此，公益性水利工程項目法人可按區(qū)域成立，按照管理權(quán)限，可成立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性水利工程管理站（所），作為項目法人，對區(qū)域內(nèi)所屬的公益性水利工程項目進行項目管理。

2．改組現(xiàn)有的水管單位，培育一批專業(yè)化的水利工程物業(yè)管理隊伍走向市場

大力培育水利工程管理市場，在建立水利工程項目法人制的同時，要培育一批專業(yè)化的水利工程管理隊伍（物業(yè)管理公司）進入市場，并對水利工程物業(yè)管理公司要實行資質(zhì)管理。首先要改組改造現(xiàn)有的水管單位，對大中型水利工程管理單位可按企業(yè)化直接改組成物業(yè)管理公司，并根據(jù)其目前規(guī)模、技術(shù)管理力量等核定資質(zhì)等級，允許其在資質(zhì)范圍內(nèi)對外承攬水利工程維護運行管理業(yè)務(wù)。對改組后的富裕人員要進行妥善安置，可以采取分流，一是達到一定年齡的職工實行內(nèi)部退休；二是分流到經(jīng)營實體；三是停薪留職；四是內(nèi)部待崗，以后可再參加競爭上崗，同時若干時間內(nèi)發(fā)給生活費；五是自謀職業(yè)；六是參照國企改革的辦法，對職工身份進行置換。還可以因地制宜，充分發(fā)揮水利資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安置水管單位富裕人員。其次，允許有條件的單位如設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等成立水利工程物業(yè)管理公司或兼承水利工程維護運行管理業(yè)務(wù)。同時，要大力開展水利工程管理培訓(xùn)工作，提高水利工程管理人員的素質(zhì)，對關(guān)鍵崗位實行持證上崗，造就一批專業(yè)化的高素質(zhì)的水利工程物業(yè)管理隊伍。

3．建立公益性水利工程管理專項基金

經(jīng)營性水利工程由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理，其維護運行管理經(jīng)費由企業(yè)營業(yè)收入負(fù)擔(dān)，經(jīng)費來源比較明確；而公益性水利工程維護運行管理經(jīng)費若全部由財政預(yù)算來安排，顯然比較困難，因此，公益性水利工程管理模式改革要重點解決好公益性水利工程運行維護管理經(jīng)費問題，這是建立公益性水利工程物業(yè)管理模式的基礎(chǔ)。從目前來看，公益性水利工程維護運行管理經(jīng)費不可能全部由財政來承擔(dān)，但可以通過多渠道、多元化籌集，建立公益性水利工程維護運行管理專項基金，專項資金主要來源：一是每年財政預(yù)算安排一部分；二是有關(guān)規(guī)費收入；三是經(jīng)營性水利工程項目的轉(zhuǎn)制收益；四是無償劃撥受益區(qū)內(nèi)一定的土地等資源，通過資源的出租、出讓、承包、股份合作開發(fā)等形式取得的收益；五是按國家有關(guān)規(guī)定在受益區(qū)征收；六是有關(guān)單位、人士捐贈。專項基金存入財政專戶，實行收支兩條線，專款專用。

三、公益性水利工程管理模式改革的配套措施

水管單位體制改革的成功與否，還必須有完善的配套措施作保障。公益水利工程實行物業(yè)管理模式，一要解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識。要加強宣傳工作，使廣大干部群眾認(rèn)識到進行水管單位體制改革的必要性、緊迫性和可行性，積極支持和參與改革工作。二要妥善處理好現(xiàn)有的水管單位，對轉(zhuǎn)制為物業(yè)管理公司的要在政策上給予扶持，如在稅收、養(yǎng)老保險等方面給予優(yōu)惠政策。三要理順?biāo)こ坦┧畠r格，在水價不能完全到位前，要給予供水單位一定的財政補貼，以維持其正常經(jīng)營，或?qū)⒐┧{入公益性項目。四要建立和完善有關(guān)法律、法規(guī)，要盡快制定《公益性水利工程管理辦法》、《經(jīng)營性水利工程管理辦法》、《水利工程維護運行管理標(biāo)準(zhǔn)及費用定額》、《水利工利管理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》、《公益性水利工程維護運行管理工作招投標(biāo)管理辦法》、《公益性水利工程專項基金使用與管理辦法》等一系列水利工程物業(yè)管理涉及的法規(guī)和管理制度。