導(dǎo)語：水利水電工程招投標(biāo)管理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的水利水電工程建設(shè)越來越多，其是保障國計(jì)民生的重要工程，是覆蓋范圍交廣、施工周期較長的大型工程，在施工過程中需要使用多種技術(shù)、材料與設(shè)備設(shè)施等，并且面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。出于提高水利工程施工效果與質(zhì)量的考量，本文提出在工程招投標(biāo)階段，通過行之有效的管理措施，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患，并且保障工程質(zhì)量的措施，旨在進(jìn)一步保障水利水電工程的社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；招投標(biāo)管理；招標(biāo)文件

水利工程建設(shè)項(xiàng)目不僅涉及實(shí)際的工程施工建設(shè)，同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合具體的工程建設(shè)做好招投標(biāo)方面的管理，結(jié)合具體的工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，文章首先闡述了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性，并對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在的招投標(biāo)行為不規(guī)范和招投標(biāo)運(yùn)作存在問題以及明顯違規(guī)插手招投標(biāo)等主要問題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的規(guī)范措施，希望對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理有所啟發(fā)。

1水利工程招投標(biāo)的流程

對(duì)于水利工程招投標(biāo)的流程，我國頒布的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定中給出了具體答案。第一步是提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒附o水利行政主管部門，同時(shí)向社會(huì)招標(biāo)的公告、信息和投標(biāo)邀請(qǐng)函，編制好相應(yīng)的招標(biāo)文件，對(duì)于潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)要組織專家進(jìn)行審核和調(diào)查，然后向符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人發(fā)放工程的招標(biāo)文件。第二步是組織符合資質(zhì)的投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)勘察，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行詳細(xì)的解答。第三步是成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在中標(biāo)結(jié)果出來前對(duì)于成員名字做好保密工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于各家企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上交的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)選，并將中標(biāo)結(jié)果通知到所有競(jìng)標(biāo)企業(yè)。最后一步就是在評(píng)選結(jié)束后將書面總結(jié)報(bào)告提交給主管部門，并與中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行談判，簽訂合同。招標(biāo)投標(biāo)大體分三個(gè)階段，即：招標(biāo)準(zhǔn)備階段———招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施階段——決標(biāo)成交階段。

2水利水電工程招投標(biāo)管理措施

2.1科學(xué)編制招標(biāo)文件。①保障商務(wù)文件的完整性。水利水電工程招投標(biāo)管理工作中，招標(biāo)文件是一切工作開展的重要依據(jù)，招標(biāo)文件的科學(xué)性是保障招投標(biāo)工作順利開展的重要因素，水利水電工程通常涵蓋的范圍與工程內(nèi)容較為廣泛。這種情況下，就更加應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)合理的方式進(jìn)行水利水電工程招標(biāo)文件的編制與管理，以便于為工程招投標(biāo)管理工作提供秩序保障。招標(biāo)文件一般包括商務(wù)部分與技術(shù)部分，商務(wù)部分中的具體內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)與基本情況等，以及在招投標(biāo)過程中編制招標(biāo)文件所需要的證件與報(bào)告等，還包括投標(biāo)須知、合同協(xié)議、授權(quán)委托、輔助資料、工程量清單與報(bào)價(jià)等，無論是何種工程的招投標(biāo)工作，其工程量清單都是投標(biāo)單位最為關(guān)注的內(nèi)容。在實(shí)際的招標(biāo)文件編制過程中，需要切實(shí)保障招標(biāo)文件的真實(shí)性與完整性，尤其是工程量清單的完整性，為投標(biāo)單位提供計(jì)算基礎(chǔ)。②保障技術(shù)文件的真實(shí)性。招標(biāo)文件中的技術(shù)文件是水利水電工程施工的執(zhí)行與操作說明，是影響工程質(zhì)量的最重要因素之一，基于此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，就必須保障技術(shù)文件的真實(shí)性。一般來說，技術(shù)文件中包括技術(shù)條款與技術(shù)要求，前者主要說明工程改款與工程范圍，包括施工設(shè)備、施工材料、工程進(jìn)度與質(zhì)量控制等內(nèi)容；后者主要對(duì)于建筑材料的具體使用要求加以進(jìn)一步說明。在實(shí)際的水利水電工程中，主要的資本消耗在主材上，因此對(duì)于主材的管理會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響，就需要在編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)主材供應(yīng)方式加以進(jìn)一步明確。就目前而言，主材的供應(yīng)方式包括施工單位自行購置與建設(shè)單位提供兩種方法，這就需要在水利水電工程編制招標(biāo)文件時(shí)加以明確，并且就土方工程、墊層工程與混凝土工程等相應(yīng)組成項(xiàng)目加以規(guī)范。2.2組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)標(biāo)工作。在評(píng)標(biāo)工作環(huán)節(jié)，水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)組建專業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并做好委員會(huì)成員的身份保密工作，避免出現(xiàn)投標(biāo)人找評(píng)標(biāo)人透漏標(biāo)底等串標(biāo)、圍標(biāo)的違規(guī)現(xiàn)象。在評(píng)標(biāo)過程中要做好監(jiān)督工作，保證投標(biāo)的公平性，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定展開工作。如果發(fā)現(xiàn)有評(píng)標(biāo)人違規(guī)操作，那么要按照規(guī)定追究其法律責(zé)任，營造良好公平的評(píng)標(biāo)環(huán)境。在收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，要及時(shí)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)選工作，從中選出建設(shè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的單位進(jìn)行水利工程的施工，保障水利工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量水平。2.3施工建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵照招投標(biāo)的流程辦事。參與投標(biāo)的施工建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵照招投標(biāo)的流程辦事，接到招標(biāo)邀請(qǐng)函后，根據(jù)邀請(qǐng)函標(biāo)明的時(shí)間對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，仔細(xì)斟酌該水利工程施工建設(shè)的各方面問題，遇到疑問應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位詢問，沒有疑問后編寫投標(biāo)文件，對(duì)工程量的清單應(yīng)盡可能編寫準(zhǔn)確、詳實(shí)，工程造價(jià)也要盡可能地采用國際通用的計(jì)價(jià)模式，并且還要隨行就市，統(tǒng)一量、放開價(jià)，確保投標(biāo)文件的科學(xué)、準(zhǔn)確。當(dāng)中標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)自己的投標(biāo)文件以及與建設(shè)單位簽訂合同所規(guī)定的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)保量地完成該水利工程的施工建設(shè)。2.4實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理的信息化建設(shè)。隨著電子招投標(biāo)在我國的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，目前與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)相對(duì)接的電子招投標(biāo)平臺(tái)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了150家左右。以國信招標(biāo)集團(tuán)為例，該集團(tuán)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)與專業(yè)的招標(biāo)技術(shù)的前提下，已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)的全面無紙化招標(biāo)，可以通過信息系統(tǒng)招標(biāo)公告與標(biāo)書售賣，并且通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行開標(biāo)與評(píng)標(biāo)等。目前，該集團(tuán)每天可以完成的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目平均數(shù)量達(dá)到了20～30個(gè)，可見電子招投標(biāo)的是找投保行業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)。在信息時(shí)代，電子招投白逐漸成為招投標(biāo)活動(dòng)的一種全新的形式，而電子招投標(biāo)的日益普及，也必將給招投標(biāo)活動(dòng)帶來大量的數(shù)據(jù)信息，這就為大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用提供了更多的可能。為了進(jìn)一步保障電子招投標(biāo)的科學(xué)性與優(yōu)質(zhì)性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理的優(yōu)化，就可以以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建招投標(biāo)創(chuàng)新監(jiān)管平臺(tái)。為了約束與限制可能存在的違規(guī)操作與惡意投標(biāo)現(xiàn)象，可以以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的電子評(píng)標(biāo)監(jiān)管模式，全面監(jiān)控招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)與履約等過程，收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，合理分析各方主體的行為模式，構(gòu)建招投標(biāo)與履約的可回溯系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)管。另外，有鑒于以往監(jiān)管模式的被動(dòng)與無效，在信息技術(shù)的支撐下，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建統(tǒng)一的主動(dòng)監(jiān)管模式，借助于相應(yīng)的技術(shù)措施，主動(dòng)挖掘可能存在的違法與違規(guī)行為。2.5加大監(jiān)管力度。地方政府各部門、各單位要重視對(duì)水利工程施工招投標(biāo)流程的監(jiān)督管理工作，加大監(jiān)督管理的力度，不斷完善并創(chuàng)新超投標(biāo)流程管理的方法和機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保整個(gè)流程都處于公平、公正的狀態(tài)下開展進(jìn)行，并嚴(yán)格監(jiān)管施工單位施工建設(shè)的全過程，避免出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的出現(xiàn)，以此保證該水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量和安全。一旦發(fā)現(xiàn)在該水利工程招投標(biāo)流程中出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，就必須立即進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

3結(jié)束語

綜上所述，招投標(biāo)過程的管理直接影響到中標(biāo)單位的選擇，在良莠不齊的投標(biāo)單位中如何選出第一中標(biāo)單位，成為水利在建工程的一個(gè)難題。通過編制水利在建工程的招投標(biāo)管理流程、實(shí)現(xiàn)水利在建工程的招投標(biāo)流程，完成招投標(biāo)管理方法設(shè)計(jì)。通過實(shí)例證明，本文編制的水利在建工程的招投標(biāo)管理方法極具有效性，可為水利在建工程的招投標(biāo)管理提供理論依據(jù)。

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作者:覃 鵬 單位:欽州市金海水電建筑工程有限公司