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存在問題

澇泵站能力嚴重不足。若暴雨遭遇高潮時，澇水不能及時外排，河網(wǎng)水位上漲，易形成洪澇災害。同時，在已建立的農(nóng)村圩區(qū)中，隨著城市化進程的加快，用地性質(zhì)發(fā)生改變，暴雨徑流關系發(fā)生明顯變化，產(chǎn)流、匯流速度加快，暴雨期間內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，河道水面積的減少削弱了區(qū)域的調(diào)蓄能力，使洪澇災害的威脅進一步加大。縱觀鎮(zhèn)域河網(wǎng)水系現(xiàn)狀，河道密度雖然不低，但由于自然因素與人為因素的干擾，河道斷面淺狹現(xiàn)象較為突出，導致河道曲折、窄小，造成水流不暢、淤積嚴重，河網(wǎng)水系狀況欠佳。同時，部分河道被隨意回填，使河道成為斷頭浜和死水潭，水系溝通不暢，嚴重影響有效過水，引、排、調(diào)、蓄等河網(wǎng)功能難以充分發(fā)揮。該鎮(zhèn)現(xiàn)有圩堤不夠完整，零星的防洪排澇設施未形成統(tǒng)一系統(tǒng)，加上圩區(qū)內(nèi)與外界溝通的河流缺乏河口控制設施，往往采用簡單的壩基封堵，使河水流動不暢，不利于水環(huán)境的改善。同時，現(xiàn)有閘站多建于20世紀80年代，經(jīng)多年運行設施老化，無法滿足目前經(jīng)濟發(fā)展的需要，需盡快改造。近幾年，隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟的高速發(fā)展，該鎮(zhèn)河道均受到不同程度的污染，水質(zhì)處于V類或劣V類。其原因主要包括：①大量廢棄物排入河道中，河道淤積嚴重；②農(nóng)藥化肥的大量使用和灌溉方法的不當，使農(nóng)業(yè)污染逐漸加重；③工業(yè)污染排放量仍較為巨大，存在未納入管理或私自排放現(xiàn)象，尚待繼續(xù)整治；④生活污水直接排入河道，未實現(xiàn)雨污分流；⑤水利設施的環(huán)境效益未得到有效發(fā)揮，河道淤淺、過水斷面和河流庫容量的減小致使河道自凈能力明顯下降。綜上所述，因地制宜地進行重固鎮(zhèn)水系調(diào)整，優(yōu)化配置水資源，科學合理進行河網(wǎng)布局，對于適應重固鎮(zhèn)開發(fā)建設需要，提高土地的使用效率，滿足水資源、水安全、水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求是非常重要的。

關于重固鎮(zhèn)水利規(guī)劃的思考

目前，重固鎮(zhèn)河網(wǎng)水系在布局上主要存在著部分河段脈絡不清晰、布局不合理、規(guī)模不配套、層次不分明、淤積斷頭多等問題，需進一步優(yōu)化調(diào)整、理順脈絡、疏通水系、配套銜接，充分發(fā)揮河網(wǎng)水系的綜合功能。綜合考慮現(xiàn)有河網(wǎng)布局、水利工程狀況、城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀、已有水系規(guī)劃及鎮(zhèn)域與鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃安排，結合功能區(qū)域特點及地形和水勢，按照分片實施的原則進行調(diào)整。首先，確定鎮(zhèn)域骨干河網(wǎng)框架和圩外骨干河網(wǎng)；其次，根據(jù)不同區(qū)域的特點，選擇合適的排水模式，對不同區(qū)域進行安排，確定城市和農(nóng)村圩區(qū)的邊界及布局；再次，遵循相互溝通、密度合理、注重生態(tài)、突出功能的原則安排圩內(nèi)外水系，確定河道規(guī)模。通過水系調(diào)整，理順河網(wǎng)脈絡，使區(qū)域水系南北通暢、東西相連、密度合理，從而起到澇水能及時排出、河網(wǎng)水位調(diào)節(jié)自如的作用。同時，亦可為改善水域環(huán)境、修復水域生態(tài)系統(tǒng)、塑造江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)風韻創(chuàng)造良好條件。參照《上海市骨干河湖布局規(guī)劃》的思路，除了被規(guī)劃列入主干、次干的河道外，其余支級河道按照其河道的主要功能，并參考原行政管理河道級別劃分為一級支河、二級支河。具體如下：①主干河道2條：分別為油墩港、新誼河（規(guī)劃新開）。②次干河道2條：分別為上達河、老通波塘。③一級支河：連接主干、次干河道的較為重要的引、排水河道；目前圩區(qū)內(nèi)規(guī)模相對較大的河道；圩區(qū)邊界河道等原屬鎮(zhèn)管的河道。④二級河道：原屬村管的圩內(nèi)河道、圩外河道，河道規(guī)模較小，參與引排調(diào)蓄、改善河道水質(zhì)、營造水景觀的河道。通過劃分和調(diào)整，形成由骨干河道和部分一級支河組成的“兩縱四橫”的主要河網(wǎng)框架布局?！皟煽v”是指油墩港和老通波塘，“四橫”是回龍江、張墅涇、新誼河（規(guī)劃新開）和上達河。從而構建重固鎮(zhèn)水系框架的主綱，既是該區(qū)域防洪、排水及水資源調(diào)度的主要通道，又是水綠生態(tài)、水景觀布置的走廊。重固鎮(zhèn)自20世紀70年代開始，經(jīng)過20~30年的努力，已形成了以圩區(qū)為主的防汛除澇保障體系，且在抗御自然災害襲擊和確保人民生命財產(chǎn)安全方面起到了不可替代的作用。根據(jù)重固鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照不同地區(qū)的洪澇情況和土地功能，考慮重新劃分圩區(qū)。將原有的6個圩區(qū)整合為5個，同時為滿足回龍江南側蔬菜種植區(qū)的需要，新建回南圩區(qū)；在油墩港西側和章堰涇北側，新建徐姚圩區(qū)和徐園圩區(qū)，經(jīng)重新整合后形成8個圩區(qū)。水網(wǎng)的有效貫通是保障區(qū)域除澇安全、確保區(qū)域水資源調(diào)度的關鍵條件，任何阻水設施均會造成嚴重影響。如區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)與道路交叉處未用平橋或箱涵連接，而使用束水嚴重的涵管；橋梁跨越河道，使河道局部束窄；在河道中設置橋墩，干擾河道的水流狀態(tài)，使上游水位抬高。因而，根據(jù)《上海市跨、穿、沿河構筑物河道管理技術規(guī)定》（試行）的規(guī)定，參照CJJ-50-92“城市防洪工程設計規(guī)范”的要求，鎮(zhèn)域內(nèi)橋梁及橋涵梁底高程至少應比規(guī)劃最高水位高出0.5m。同時，必須滿足船只通行要求，即河口寬度≤22m的橋梁應一跨過河；河口寬度＞22m的優(yōu)先考慮一跨過河；確有困難的，中跨跨徑不應小于16m，且大于規(guī)劃河道底寬度。此外，列入航道的河道，其跨河橋梁梁底高程和中孔跨徑還必須滿足航道設計規(guī)范的要求。水是人類賴以生存和發(fā)展的基本資源之一，水環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。結合目前重固鎮(zhèn)實際，水環(huán)境保護應從3個方面入手進行：①重視污水管網(wǎng)建設。積極落實污水納管措施，認真落實雨、污分流的措施。②完善河道的長效管理機制。重視河道的日常維護管理，建立規(guī)章制度，健全管理隊伍，落實管理經(jīng)費。③充分利用雨水資源。通過適當預降水位騰出庫容調(diào)蓄雨水，做到預降和換水的有機結合。

水不僅是自然生物的生存載體和物質(zhì)生活的基礎，更是城市的靈魂和城市人文素質(zhì)的重要體現(xiàn)。水使重固有了靈性，水承載著重固甚至上海4000年的歷史文明。在今后的建設和發(fā)展過程中，有關部門應積極吸取其他城市現(xiàn)代化進程的經(jīng)驗教訓，充分重視河道在防汛過程中所承擔的調(diào)蓄和行洪功能，禁止隨意侵占和填埋河道，同時根據(jù)當?shù)胤篮榈膶嶋H需求，配置合理的排澇動力，確保區(qū)域的防汛安全，并防止水環(huán)境污染，從而建立長效的水利管理機制，更好地趨利避害、造福社會。

本文作者：沈輝工作單位：上海市青浦區(qū)重固水務管理所