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1基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

1.1基層農(nóng)業(yè)水利特點(diǎn)?；鶎愚r(nóng)業(yè)水利建設(shè)的目標(biāo)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，根據(jù)實(shí)際情況利用不同施工技術(shù)與工藝進(jìn)行水利工程建設(shè)，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)水利有著密切聯(lián)系，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理水平直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和人們的生產(chǎn)生活?；鶎愚r(nóng)業(yè)水利的有效建設(shè)與管理，不僅可以降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞程度，還可以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素很多，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理迫在眉睫。1.2農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的管理現(xiàn)狀。通過建設(shè)基層農(nóng)業(yè)水利，可以讓人們充分了解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)水利工程的保障下，減少因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失。水利工程建設(shè)既改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，也有效改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴水利工程，水利工程的科學(xué)管理可有效增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，保障農(nóng)業(yè)順利發(fā)展，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。因此，基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是以服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨的系統(tǒng)工程。目前，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理依然存在諸多問題，阻礙了我國(guó)基層農(nóng)業(yè)水利的發(fā)展。近幾年，雖然基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理水平在不斷提高，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依然存在，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。目前，我國(guó)相關(guān)部門正在不斷探尋適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效辦法，致力于基層農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)，但由于經(jīng)濟(jì)與科技水平的限制，基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的管理相對(duì)落后，水利建設(shè)不夠科學(xué)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)受到嚴(yán)重阻礙。

2基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理存在的問題

2.1設(shè)備老化，投入不足。機(jī)械設(shè)備是農(nóng)業(yè)水利工程中必不可少的工具，由于這些設(shè)備缺乏專門的管理和維護(hù)，年久失修，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉能力下降，無法發(fā)揮設(shè)備的真正作用。我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的相關(guān)文件，基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入量增加，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)量較大，工程覆蓋面較廣，工程需要的資金也較大，使基層水利建設(shè)投入資金不足的問題更加明顯。2.2不合理的水利工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，由于相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)的重視度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不夠科學(xué)合理，不合理的工程規(guī)劃導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程施工進(jìn)度。我國(guó)很多基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，缺乏對(duì)工程建設(shè)的全面預(yù)測(cè)，忽略了水利工程建設(shè)施工技術(shù)，特別是在基層的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中，由于基層農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)部門往往忽視了對(duì)工程的監(jiān)管，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)水利管理與建設(shè)存在較多問題，致使農(nóng)業(yè)水利無法發(fā)揮應(yīng)有作用，在使用過程中出現(xiàn)問題。將問題上報(bào)給相關(guān)部門后，維修人員也沒有對(duì)問題故障原因進(jìn)行深入分析，只停留于確保設(shè)備正產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的層面。由于基層農(nóng)業(yè)水利的不合理規(guī)劃和建設(shè)，使其無法發(fā)揮真正的價(jià)值和作用，當(dāng)農(nóng)業(yè)遭受自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)業(yè)水利無法降低自然災(zāi)害的破壞程度，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3提升基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的有效措施

3.1提高重視度，轉(zhuǎn)變觀念?；鶎愚r(nóng)業(yè)水利工程是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是抵抗自然災(zāi)害、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，也是提升農(nóng)民生活水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的前提，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤為重要，相關(guān)部門及人民必須提高對(duì)水利工程的重視。目前，基層農(nóng)業(yè)水利發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀，對(duì)抵御自然災(zāi)害提出了更高的能力要求，基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理任務(wù)也更為艱巨。應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)和管理，高度重視基層水利工程的作用與地位。目前，基層水利建設(shè)主要以政府為主，沒有設(shè)。置完善的機(jī)制推動(dòng)社會(huì)資源與農(nóng)民資源的投入與參與。應(yīng)推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)改革，不僅政府要加大投入力度，也要讓人民群眾積極參與建設(shè)和管理，完善管理制度。3.2完善基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)計(jì)劃在進(jìn)行基層水利建設(shè)時(shí)，相關(guān)部門要完善工程建設(shè)計(jì)劃，基層農(nóng)業(yè)水利工程施工單位必須具備專業(yè)的施工技術(shù)，確保水利工程的施工質(zhì)量。工程監(jiān)管部門要按照建設(shè)計(jì)劃，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)管，以保證施工單位保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。工程竣工后，相關(guān)部門要設(shè)置工程管理部門，對(duì)基層水利工程進(jìn)行管理和維護(hù)，建立健全的管理機(jī)制，通過民主選舉的方式選擇群眾心中的管理者，為人民服務(wù)，對(duì)基層水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)度進(jìn)行管理，使基層農(nóng)業(yè)水利工程充分發(fā)揮作用。管理者也可以向群眾講解水利工程的作用，使他們了解水利工程的重要價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與產(chǎn)量。還應(yīng)不斷完善基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)計(jì)劃，為人民群眾的自主管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提倡開展自主管理。通過自主管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程存在的問題，及時(shí)上報(bào)維修，避免因故障造成損失。3.3建立健全管理體系。基層農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)資金管理可以利用多渠道的管理方式，確保水利建設(shè)的正產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。由于基層水利建設(shè)需要投入大量的財(cái)力、人力、物力，只憑單一的資金投入是不能確保水利工程長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)的。因此，除相關(guān)部門的支持外，更要加大對(duì)人力和財(cái)力的投入。在政府注入資金的同時(shí)，也應(yīng)加大社會(huì)宣傳力度，獲取更大的幫助。基層農(nóng)業(yè)水利工程要實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須建立健全管理體系，對(duì)整個(gè)水利工程進(jìn)行監(jiān)管。在管理體系中，要完善內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任，有效落實(shí)，使基層農(nóng)業(yè)的水利工程管理隊(duì)伍能夠有序展開監(jiān)管工作。當(dāng)工程投入使用后，施工單位應(yīng)以報(bào)告方式將工程上報(bào)給相關(guān)管理部門，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，從而確保水利工程的的質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的前提是要以可持續(xù)發(fā)展為原則，國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，就必須為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開基層的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理體系，農(nóng)民生活水平的提高離不開農(nóng)業(yè)部的支持與幫助。應(yīng)以農(nóng)業(yè)水利建設(shè)為基礎(chǔ)，為糧食的增產(chǎn)營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。應(yīng)不斷完善水利建設(shè)，在增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平的同時(shí)，縮小城鄉(xiāng)之間的差異，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

作者:陳春玲 單位:綏化市水利規(guī)費(fèi)征收管理中心

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