導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)水利發(fā)展現(xiàn)狀及策略研討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

水利發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

(1)防洪減災(zāi)體系不完善。近幾年來(lái)，全球?yàn)?zāi)害性氣候明顯增多。新店鎮(zhèn)處在臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱頻發(fā)的區(qū)域，現(xiàn)有水庫(kù)、水閘、堤防等防洪排澇設(shè)施大部分標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的氣象災(zāi)害;開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，部分排洪設(shè)施被廢除或占用，嚴(yán)重影響周邊村莊、農(nóng)田和低洼地帶的排洪能力;隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存量、人口密度、社會(huì)財(cái)富大幅度增長(zhǎng)，洪水風(fēng)險(xiǎn)和損失將進(jìn)一步增大，水利基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱問(wèn)題愈加凸顯。(2)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不足?，F(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施絕大多數(shù)興建年代早、標(biāo)準(zhǔn)低、老化嚴(yán)重、配套設(shè)施不全，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，抗旱能力不足。全鎮(zhèn)14335畝農(nóng)田沒(méi)有灌溉設(shè)施或配套設(shè)施不全，且現(xiàn)有灌溉面積中大多灌溉保證率不高，2007年秋冬季、2009年春季、秋季3次出現(xiàn)旱情，受旱面積最高達(dá)1.29萬(wàn)畝。農(nóng)村水利設(shè)施防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，水庫(kù)、小山塘、河渠淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄能力低。農(nóng)村水利存在的問(wèn)題已制約了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，直接影響新店鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，也與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、島內(nèi)外一體化建設(shè)不相適應(yīng)。(3)水生態(tài)修復(fù)和水景觀(guān)建設(shè)滯后。近年來(lái)新店鎮(zhèn)水土流失狀況不斷改善，但開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失尚未得到有效控制。各水源地水質(zhì)狀況尚好，但出現(xiàn)了令人擔(dān)憂(yōu)的水質(zhì)水環(huán)境惡化和不同程度的污染趨向。開(kāi)發(fā)建設(shè)往往嚴(yán)重干擾自然河流山川，自然景觀(guān)過(guò)分人工化，忽視了人水和諧。(4)水利管理薄弱。以水資源管理、工程管理、技術(shù)管理、行業(yè)管理等為重點(diǎn)的水利行業(yè)管理仍然是水利工作的薄弱環(huán)節(jié)，主要存在重建輕管、管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足、管理裝備和手段落后、運(yùn)行管理措施不到位、基層水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足等問(wèn)題。

對(duì)策研究

(1)加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)。以海堤加固、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)和水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕洪澇災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。按照100年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展海堤高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高防御超標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)風(fēng)的能力。統(tǒng)籌考慮防洪安全與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)九溪等主要河流治理，提高防洪排澇能力。加快病險(xiǎn)水庫(kù)和水閘除險(xiǎn)加固，2013年底前完成9座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，2015年前完成14座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，基本消除安全隱患。建立和完善防治結(jié)合、工程措施與非工程措施相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合、經(jīng)常性預(yù)防與臨災(zāi)預(yù)警報(bào)相結(jié)合的山洪災(zāi)害防治體系。(2)同步建設(shè)城區(qū)防洪排澇設(shè)施。新店鎮(zhèn)新一輪跨越式發(fā)展正處在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的時(shí)期，海域綜合整治區(qū)、文教園區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)。及時(shí)編制開(kāi)發(fā)片區(qū)的防洪規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行城市河道控制線(xiàn)和地面標(biāo)高控制線(xiàn)。落實(shí)片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目防洪排澇設(shè)施“四同步”建設(shè)機(jī)制，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平”為原則，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收防洪排澇設(shè)施。全面檢查城區(qū)現(xiàn)有的排洪溝渠、易澇點(diǎn)、排水管網(wǎng)等，查清內(nèi)澇范圍和原因，提出解決辦法和措施，切實(shí)提高城區(qū)防洪排澇能力。(3)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。有計(jì)劃推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)村建設(shè)，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高旱澇保收覆蓋面。通過(guò)修建庫(kù)、塘、壩、井，充分整合利用當(dāng)?shù)厮?，配套建設(shè)輸水管渠和田間渠系管網(wǎng)，改善農(nóng)業(yè)灌排條件。積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)噴灌、管灌、渠道防滲、山地水利等節(jié)水灌溉工程建設(shè)。實(shí)施水庫(kù)、渠道、池塘和河道的清淤擴(kuò)容工程，增加調(diào)蓄能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村河道、排洪溝渠綜合治理，改善村容，提升農(nóng)民生活環(huán)境品質(zhì)。加快實(shí)施自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程，著力解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。(4)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和水景觀(guān)建設(shè)。九溪流域嚴(yán)格限制新設(shè)排污口，加快推進(jìn)現(xiàn)有排污口治理，逐步提高河流水質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境。建立和完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)坡耕地整治，改善坡耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任，強(qiáng)化水土保持“三同時(shí)”制度。在水庫(kù)除險(xiǎn)加固、海堤修復(fù)、九溪流域綜合治理建設(shè)中，同步實(shí)施水系連通、岸線(xiàn)修復(fù)、生態(tài)治理、污水截流、沿岸綠化美化和濕地營(yíng)造等，因地制宜地利用水域及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草和建筑等風(fēng)景資源，營(yíng)造濱水景觀(guān)，提升城鄉(xiāng)品位，構(gòu)建更加舒適的宜居環(huán)境。(5)完善水利管理。加強(qiáng)工程建后管理，做到“建得成、用得起、管得好”，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。加強(qiáng)水利工程管理設(shè)施建設(shè)，確保配備與水利管理相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)警、預(yù)報(bào)等信息化管理設(shè)施，加強(qiáng)水利工程管理人員管理和培訓(xùn)。加強(qiáng)水行政執(zhí)法、安全監(jiān)督等裝備配備與設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲查處水事違法案件，打擊水事違法行為，依法保護(hù)水資源和水工程。健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類(lèi)水利管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，提高基層水利服務(wù)能力和水平。

隨著廈門(mén)島內(nèi)外一體化進(jìn)程加快，新店鎮(zhèn)作為廈門(mén)的主要門(mén)戶(hù)、翔安區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，其地位和作用日益凸顯，水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)入了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、從以農(nóng)業(yè)水利為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。針對(duì)目前新店鎮(zhèn)水利改革和發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，立足于生命安全、生活保障、生態(tài)保護(hù)，主動(dòng)思考，超前謀劃，繼續(xù)統(tǒng)籌好安全、資源、環(huán)境、景觀(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，以支撐保障翔安區(qū)新一輪跨越式發(fā)展。

本文作者：洪梅桑工作單位：廈門(mén)市翔安區(qū)新店鎮(zhèn)人民政府