導語：新農(nóng)村建設中的古村落保護措施研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:新農(nóng)村建設是我國農(nóng)村發(fā)展的趨勢，但與此同時出現(xiàn)了一些矛盾，即如何處理與古建筑的關系，本文在此基礎上論述了在新農(nóng)村建設中，保護古村落的一些措施。

關鍵詞:新農(nóng)村;古村落;保護

隨著新農(nóng)村建設的不斷推進，我國農(nóng)村生存環(huán)境正在發(fā)生明顯變化，但在變遷的步伐中，如何保護搶救已經(jīng)極其有限的古村落古民居以及周邊的環(huán)境，也引起了社會上下的普遍關注。由于開發(fā)利用不夠合理，有的部分遭到損壞，有的則年久失修;有的新舊相雜、不倫不類，有的因無人居住或產(chǎn)權歸屬等問題正呈頹敗之勢。古建筑的周邊環(huán)境也隨著經(jīng)濟發(fā)展而急劇變遷，生存環(huán)境不斷惡化，很多古建筑甚至處于垃圾遍地、污水橫流的境地。因此，做好社會主義新農(nóng)村建設中的古村落的保護工作已迫在眉睫。

如何在新農(nóng)村建設中保護古村落成為亟待解決的問題，本文對此進行了探討。

1、全面開展歷史文化村鎮(zhèn)的普查

做好新農(nóng)村建設中的文化遺產(chǎn)保護工作，必須心中有數(shù)，弄清農(nóng)村的文化遺產(chǎn)分布、現(xiàn)狀及保護重點。近十年我國城市現(xiàn)代化建設突飛猛進，人們重建設輕保護，拆掉了很多可以不拆或本不該拆的古建筑，各地政府及其相關部門對本區(qū)域內(nèi)除文物保護單位之外的建筑遺產(chǎn)的底數(shù)是不清的，或知之不全，甚至一無所知。即便進行過文物普查，也對農(nóng)村文化遺產(chǎn)缺乏深入系統(tǒng)的普查，對文化遺產(chǎn)保護對象缺乏全面系統(tǒng)的了解和掌握。因此，有必要對農(nóng)村文化遺產(chǎn)進行一次全面的普查，并公布保護名單，這樣才能進行很好的保護。古村鎮(zhèn)分布地區(qū)廣，民族與地域條件各具特色，須分別對待，依據(jù)不同的情況、價值的大小、完整的程度采取不同的措施。通過文化遺產(chǎn)普查，在全面了解情況的基礎上，才能按照國務院提出的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，加強對重要瀕危文物的保護和管理，以促進新農(nóng)村建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強法規(guī)建設

加強法規(guī)建設，盡快起草制訂專門的保護法規(guī)?，F(xiàn)有的文物保護法律法規(guī)不完全適合鄉(xiāng)土建筑保護，為便于各項保護工作的開展，有必要考慮制定適用于鄉(xiāng)土建筑保護的專門法規(guī)或政策，并鼓勵村民自行訂立文化遺產(chǎn)保護的鄉(xiāng)規(guī)民約，重點追究因決策失誤、玩忽職守造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責任人的法律責任。鄉(xiāng)土建筑的保護和管理工作必須逐步納入法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。充實文化遺產(chǎn)保護執(zhí)法力量，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。使相關部門有法可依，以盡快制止不加甄別的隨意拆除、改造有歷史價值鄉(xiāng)土建筑行為的蔓延，引導地方及時調(diào)整新農(nóng)村建設中只重建設、改造，不重保護的政策，制止建設性破壞，引導新農(nóng)村建設科學、有序進行。

3、深入開展新農(nóng)村建設中文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育工作，提高保護意識

現(xiàn)在的宣傳大都存在著這樣一些反差:對外宣傳得多，對建設、旅游等部門宣傳得少;對專業(yè)人士宣傳得多，對群眾宣傳得少。如此一來，宣傳并沒有達到預期的效果。深入開展新農(nóng)村建設中文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育工作，增強各級政府保護文化遺產(chǎn)的意識，引導和鼓勵廣大民眾參與文化遺產(chǎn)的保護。要充分運用各種輿論手段和宣傳形式，廣泛宣傳《文物保護法》等有關法律法規(guī)，努力提高全社會的文物保護意識。利用多種形式廣泛宣傳文化遺產(chǎn)保護知識，提高全社會保護文化遺產(chǎn)的意識。圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構和各級各類文化遺產(chǎn)保護機構要經(jīng)常舉辦展覽、論壇、講座等活動，展示和傳播本地有代表性的文化遺產(chǎn)，使公眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學計劃，編入教材，組織參觀學習活動，激發(fā)青少年熱愛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。各類新聞媒體要通過開設專題、專欄等方式，介紹文化遺產(chǎn)和保護知識，大力宣傳保護文化遺產(chǎn)的先進典型，及時曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。鼓勵、支持境內(nèi)外的單位和個人依法開展文化遺產(chǎn)保護工作的合作和交流活動。制定實施有關捐贈和贊助的政策措施，充分調(diào)動社會力量參與文化遺產(chǎn)保護的積極性。

4、完善技術規(guī)范，確定保護標準

國家文物局已經(jīng)組織了國內(nèi)有關專家和相關省份的文物管理工作者召開專門研討會，探索和制定鄉(xiāng)土建筑的保護標準問題。經(jīng)過熱烈討論并廣泛征求各方面意見，已初步制定了《新農(nóng)村建設中應予以保護的建筑推薦標準(初稿)》。該推薦標準目前尚需進一步征求其他有關部門的意見。在該保護標準正式出臺后，各級政府可據(jù)此在自己轄區(qū)內(nèi)進行全面、廣泛的鄉(xiāng)土建筑調(diào)查，按照標準甄別有價值的鄉(xiāng)土建筑加以保護，以延續(xù)地方文化傳統(tǒng)，保持新農(nóng)村特色。5、探索土地置換、民居產(chǎn)權的新政策

配合國務院有關部門積極探索土地置換、民居產(chǎn)權轉(zhuǎn)移的新政策，根據(jù)各地實際經(jīng)驗，要解決民居保護與改善居民生活的矛盾，建設新區(qū)、保護老村是較好的方法，通過將新申請宅基地的農(nóng)民逐步安排到新村，將老村規(guī)劃治理后，采取各種促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的方式和運行機制，做到既保護了文化遺產(chǎn)又改善了居民生活。相關部門應從政策上鼓勵建新不拆舊，適當放松產(chǎn)權交易，允許集體或個人購買保護建筑，真正做到誰使用，誰維修。文化遺產(chǎn)是人的，因而應該讓群眾成為保護、管理的主體。我們的傳統(tǒng)中本來就包含有一種熱愛鄉(xiāng)土的情感，應該充分發(fā)揮普通群眾保護鄉(xiāng)土文化的積極性。應該讓村民自主保護、管理自己的村子，而政府有關部門則要支持、宣傳、幫助，不是與民爭利或是包辦代替，更不要進行純粹商業(yè)性開發(fā)。

6、明確職責，創(chuàng)新管理體制，把保護工作落到實處

在社會主義新農(nóng)村建設中，要注意保護有歷史價值的古村落和古民宅、保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文化遺產(chǎn)更在保護和管理之列。國務院2005年12月22日向全國發(fā)出《關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》，并決定從今年起每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。十幾年來，對建筑遺產(chǎn)(特別是歷史文化街區(qū))保護問題，一些專家學者潛心研究，多方呼呈，開了不少會議，出了不少專著，建設行政主管部門也有所回應和部署。但從全國城市建設發(fā)展進程中建筑遺產(chǎn)屢遭摧殘的狀況看，這項事業(yè)并未受到政府的應有重視，沒有把它列上議事日程、明確目標和責任。即使在建設行政主管部門內(nèi)部，建筑遺產(chǎn)保護工作也長期處在城市規(guī)劃管理的一個從屬部分的位置上，而直接關乎建筑遺產(chǎn)存亡的市政建設、舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)等部門卻沒有遺產(chǎn)保護的職責。城市人民政府及其規(guī)劃、建設部門內(nèi)部，也普遍存在這種職責不清、關系不順的情況，致使建筑遺產(chǎn)保護工作長期停留在規(guī)劃或規(guī)劃文件中。說起來重要，干起來不要，因為說的和干的不是同一個部門、同一個人。由此可見，建設行政主管部門內(nèi)部沒有形成共識和合力，是最值得自我反省的要害所在。

7、把文化遺產(chǎn)保護和管理列入新農(nóng)村建設規(guī)劃

保護古村落并不意味著拒絕發(fā)展。規(guī)劃在社會經(jīng)濟發(fā)展全局中起統(tǒng)領作用。有效保護古村落需要法律的保護，也需要規(guī)劃的支持。國務院《關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》要求“在城鎮(zhèn)化過程中，要扎實保護好歷史文化環(huán)境，把保護優(yōu)秀的鄉(xiāng)土建筑等文化遺產(chǎn)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把歷史名城(街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))保護規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃”。按照上述精神，新農(nóng)村建設應將文化遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃納入農(nóng)民新村及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。我市農(nóng)村眾多的文化遺產(chǎn)有一些本身就是老百姓的住宅，有一些就位于農(nóng)民群眾集中居住的村鎮(zhèn)之中。通過規(guī)劃，依法劃定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，制止亂建亂蓋和拆除周邊的違法建筑，才能還原和保證這些文化遺產(chǎn)具有良好的周邊環(huán)境。

8、加大農(nóng)村保護維修資金的投入

國務院《關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》中指出，各級人民政府要將文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預算，保障重點文化遺產(chǎn)經(jīng)費投入。近幾年來雖然農(nóng)村的投資有所增加，但其增加幅度是遠遠不夠的，它應隨著時代和形勢的發(fā)展相應有較大幅度的增加;而且與城市相比較，農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)保護和管理的困難更大，保護級別差距大、數(shù)量眾多，維修任務重，資金的匱乏，使得許多珍貴文化遺產(chǎn)都已到了岌岌可危、瀕臨滅絕的地步，因此要不斷增加農(nóng)村的資金投入，合理利用民間維修力量與維修傳統(tǒng)工藝，以便于有技術力量的地方工匠從事維修保護工程，及時維護文物建筑(下轉(zhuǎn)207頁)

(上接206頁)安全。

9、加強人才隊伍建設

總書記指出:“加強文化遺產(chǎn)的保護，這是人類的任務，是歷史賦予我們的崇高責任，也是世界文明延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是造福人類的千秋功業(yè)?！泵總€古村落都有自己的特點，但我們對它卻知之甚少，從表面上看，每個村的建筑形式幾乎一樣，人們很難分辨出來，所以要真正了解古村落，將它展示給世人，就需要造就一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、會管理的文化遺產(chǎn)保護工作人才隊伍。政府要重視人才投資，給予實質(zhì)性的政策扶持，充分利用高等院校、科研院所的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護和管理所需的各類專門人才，完善人才激勵機制。讓前人留給我們的珍寶充分地展示給世人。

10、注重民生

古村落保護不能僅僅依靠政府，也不能為了保護而保護，這就必須把當?shù)厝说睦婕{入保護開發(fā)計劃中，注意維護古村落居民的切身利益，充分調(diào)動起農(nóng)民的積極性，而不是把他們視為被動的制約對象。很多經(jīng)驗告訴我們，只有保護了農(nóng)民的利益，才能真正起到保護古村落的作用。

總之，在新農(nóng)村建設中，我們要以積極態(tài)度的保護古村落，以可持續(xù)發(fā)展的眼觀去建設新農(nóng)村。