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論文關(guān)健詞:女性就業(yè)和諳社會繼續(xù)教育

論文摘要:女性就業(yè)是女性獲得生存資料和生活資源，參與社會活動的基本方式。是女性尋求自身發(fā)展、捉進(jìn)家座和諳和社會和諳的根本途徑。關(guān)注女性魷業(yè)是構(gòu)建和諳社會的基本要求之一。

黨的十六屆四中全會通過的(關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了一個全新的思想—構(gòu)建社會主義和諧社會。和諧社會的基本特征是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

建設(shè)社會主義和諧社會必須堅持科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的人是由男人和女人所構(gòu)成的，男女不平等，女性受到歧視，必然導(dǎo)致婦女資源的巨大浪費，影響科學(xué)發(fā)展觀的落實，進(jìn)而阻礙和諧社會建設(shè)的步伐。建設(shè)和諧社會必須以男女和諧為基石。和諧不僅僅是人文的和諧、生態(tài)的和諧、自然的和諧，還包括男女性別、發(fā)展、生存、競爭的公平與和諧。

關(guān)注女性就業(yè)是男女社會兩性和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，男女兩性向來是相輔相存，互相促進(jìn)的，相互之間具有休戚與共的自然和社會意義一方的發(fā)展總是以另一方的發(fā)展為依據(jù)。

關(guān)注女性就業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求之一。關(guān)注女性就業(yè)就是要體現(xiàn)公平正義，以人為本，實現(xiàn)人與人之間的和諧。

一、關(guān)注女性就業(yè)與構(gòu)建和諧杜會的關(guān)系

女性就業(yè)是女性獲得生活資源的基本途徑和方式，是女性獲得自身發(fā)展的基礎(chǔ)，是女性參與社會生活的基本方式。女性發(fā)展水平是人類發(fā)展水平的重要標(biāo)志?！皨D女解放的第一個先決條件就是一切婦女重新回到公共勞動中去?！?恩格斯，(家庭，私有制，國家的起源)。

首先，女性作為一個特殊群體，作為人類的另一半，不同于其他任何群體，她們的發(fā)展直接關(guān)系到整個人類的發(fā)展，作為人類自身再生產(chǎn)的承擔(dān)者，女性自身素質(zhì)直接影響到下一代的發(fā)展，即整個民族的發(fā)展。

其次，女性作為家庭成員，她們的就業(yè)與否直接影響到家庭的穩(wěn)定，女性獲得經(jīng)濟(jì)資源的能力提高了，家庭整體的經(jīng)濟(jì)水平也就自然提高了，社會總體的經(jīng)濟(jì)水平也會相應(yīng)提高。

女性失去工作并不僅僅意味著社會參與的下降。女性是最經(jīng)不起失業(yè)打擊的人，失去工作總是與貧困與家庭解體相伴。北京市有關(guān)調(diào)查表明，下崗女工的離嬌率明顯高于一般家庭，在下崗不到半年的女工中，離婚率是14%，而在下崗一年以上的女工中，離婚率上升到57%。下崗女工也更容易成為家庭暴力的對象。

婦女的就業(yè)權(quán)受到侵害，婦女被迫回家，使得婦女的身心均受到巨大傷害，婦女回家，被隔斷了與社會的直接聯(lián)系，使婦女沒有成就感和希望，婦女的家務(wù)9i動得不到社會的承認(rèn)，不能通過社會財富進(jìn)行計量，使得婦女長期處于壓抑.自卑，孤茲的L"理狀況，她們的存在價值只能通過自己的丈夫和孩子體現(xiàn)出來，而一旦家庭成員鄙視賺棄她們，她們的生存意義便受到質(zhì)疑。因此，婦女回家便會引發(fā)許多家庭矛盾和社會矛盾。造成社會和家庭的不和諧。再次，關(guān)注女性就業(yè)正是體現(xiàn)民主法制.公平正義。關(guān)注女性就業(yè)是消除就業(yè)過程中的不合理現(xiàn)象.用法律的形式把維護(hù)女性就業(yè)權(quán)的理念固定下來。制定體現(xiàn)性別公正和性別關(guān)懷的法律法規(guī).維護(hù)女性就業(yè)權(quán)。

二、女性就業(yè)的現(xiàn)狀與和諧社會的距離

關(guān)注女性業(yè)包括兩方面的內(nèi)容:第一是使女性充分就業(yè).具有工作能力和適齡的女性都能有機(jī)會從業(yè)，第二是使女性在就業(yè)過程中不會受到性別歧視，充分發(fā)揮自己的才智.做到人盡其才，各得其所。能夠根據(jù)自己的才能和貢獻(xiàn)獲得報償.獲得晉升的機(jī)會，而不會因為性別歧視所造成的玻璃天花板.使優(yōu)秀的職業(yè)女性與職務(wù)升遷無緣。

計劃經(jīng)濟(jì)條件下的女性和男性具有同樣就業(yè)權(quán)不是和諧社會的體現(xiàn).新中國成立以后，我國通過強(qiáng)力推行一系列政策.相繼把保證“男女平等”、“保護(hù)婦女權(quán)益”等基本原則在國家法律法規(guī)體系中確立并推向社會生活的各個方面、各個階層，并成為今天的一項荃本國策。計劃經(jīng)濟(jì)條件下的同工同酬，不同工亦同酬.致使女性就業(yè)沒有任何的竟?fàn)幰庾R.沒有任何選擇余地。人們僅僅被固定在一個崗位上發(fā)揮作用。不能最大限度地調(diào)動每個人的積極性和主動性.也不能發(fā)揮每個人的能力。

市場經(jīng)濟(jì)給女性就業(yè)帶來了積極的方面，讓女性能有機(jī)會按自己的興趣愛好和才能選擇職業(yè).崗位.和晉升.并取得和自己的付出相匹配的勞動所得。

(1)然而.隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的急劇轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，婦女所面臨的就業(yè)環(huán)境和實際就業(yè)狀況正在發(fā)生深刻的變化.就業(yè)過程中歧視婦女的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重.市場經(jīng)濟(jì)也對女性就業(yè)提出了挑戰(zhàn).原本由國家強(qiáng)制執(zhí)行的保護(hù)女性就業(yè)的屏障被打破了.而新的跟市場經(jīng)濟(jì)相匹配的相關(guān)保護(hù)女性就業(yè)的法律法規(guī)還不健全，致使在從業(yè)過程中具有自身特點的女性就業(yè)者的權(quán)益受到了傷害，女性就業(yè)總體的量和就業(yè)的質(zhì)都出現(xiàn)了下降趨勢。有資料表明:近年來我國女性就業(yè)率下降，就業(yè)呈邊緣化趨勢。

1.女性成為失業(yè)壓力最大群體。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，近年來，我國婦女下崗失業(yè)人數(shù)占我國失業(yè)人口總數(shù)的百分之七十.婦女下崗失業(yè)人口已成為失業(yè)壓力最大群體。

根據(jù)2000年第二期中國婦女社會地位調(diào)查結(jié)果.與1990年相比.城鎮(zhèn)男女兩性的在業(yè)率均有下降，但與男性相比，女性的下降幅度更大。其中城鎮(zhèn)18至49歲的中青年女性在業(yè)率比1990年降低了16.2個百分點。(2003年中國勞動統(tǒng)計年鑒》顯示:從1997年起，城鎮(zhèn)婦女單位就業(yè)人數(shù)逐年下降;占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤仓鹉晗陆担?002年，城鎮(zhèn)婦女就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘?8%，比男性低24個百分點。2.女性再就業(yè)難。由于女性失業(yè)人員多數(shù)因為自身勞動技能單一，文化程度低，不能勝任現(xiàn)代崗位技能要求，又由于女性被家務(wù)勞動所拖累.不能順利進(jìn)行再就業(yè)。在下崗、失業(yè)人員中女性當(dāng)前再就業(yè)率.比男性低21個百分點。(摘自中華女性網(wǎng))

3.女性就業(yè)呈邊緣化趨勢?？己伺跃蜆I(yè)的指標(biāo)不僅是女性就業(yè)的人數(shù).還有女性就業(yè)崗位的質(zhì).女性從業(yè)者所處崗位的技術(shù)含量和報酬水平。資料顯示.我國近年來女性就業(yè)呈邊緣化趨勢。所謂女性就業(yè)的“邊緣化”趨勢.是指在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非正規(guī)部門就業(yè)的女性越來越多，女性就業(yè)的職業(yè)層次、穩(wěn)定性及福利保障有下滑的趨向。女性大量集中于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝業(yè)和紡織業(yè)的女工就業(yè)人數(shù)比重分別在六七成以上，而在資本或技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中女性就業(yè)所占比重相對較小，例如交通運輸設(shè)備制造業(yè)的女工比例只有1/4。即使在資本或技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中，婦女也大多集中在技術(shù)層次低、收人低、簡單而重復(fù)性的體力勞動部門，在管理部門和技術(shù)部門，女性就業(yè)機(jī)會很少。

女工很難向更高層次的工作崗位移動，而且一旦下崗，到正規(guī)部門再就業(yè)很困難，只能選擇非正規(guī)就業(yè)，社會福利的保障相對較差。同時，加人世貿(mào)組織給女性的職業(yè)轉(zhuǎn)換帶來一些困難，對年齡偏大的女性，困難尤為突出。

4.女大學(xué)生就業(yè)受歧視現(xiàn)象嚴(yán)重。由于生育和哺乳抬高了使用女大學(xué)生的躊動軍成本以及婚后的家庭拖累降低了女大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展后勁。使得女大學(xué)生在應(yīng)聘過程內(nèi)中遭遇性別不平等現(xiàn)象。女大學(xué)生一次性就業(yè)率明顯低于男生，女大學(xué)生一次就業(yè)率只有63.4%，而男大學(xué)生的一次就業(yè)率達(dá)到72.1%，在勞動市場上女大學(xué)生只有男生87.7%的就業(yè)機(jī)會，有88%的女大學(xué)生認(rèn)為在求職過程中受到性別歧視的待遇.其具體表現(xiàn)在勞動力市場沒有向她們提供均等的就業(yè)機(jī)會和適合她們能力的就業(yè)崗位.她們被迫從低就業(yè)或根本找不到工作。

同樣水平的就業(yè)率背后仍然隱藏著性別不平等，不少女大學(xué)生為了落實一個工作鉆單位，不得不就低上崗，形成比男大學(xué)生要普遍得多的“能崗’不匹配的就業(yè)現(xiàn)象，我們稱之為潛在的性別就業(yè)不平等。(葉文振:(女大學(xué)生的“同民同工’-一一來自2002年大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查的啟示))

沂三、關(guān)注女性就業(yè)的措施戎1.提高女性的綜合素質(zhì)。第一要提高心理素質(zhì)。女性發(fā)展的內(nèi)在因素在于女性自身。女性必須清醒地認(rèn)識自我，自尊、自信、自立、自強(qiáng)，敢于正視自我，調(diào)整好心態(tài)。在沃激烈的市場競爭中.墓位不可能再包辦員工的一切事務(wù)，員工也不可能一輩子呆在一個京單位，這就要求廣大女性必須以良好的心態(tài)面對新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，只有具備了健康的心i,理素質(zhì)，才能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，健康的心理素質(zhì)是女性謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。第二要弓提高文化素質(zhì)女性的文化素質(zhì)是決定其在市場競爭中的能力發(fā)展的關(guān)鍵因素。良好的文化素質(zhì)有利于女性健康的心理素質(zhì)的塑造和培養(yǎng)。同時，高新技術(shù)的發(fā)展決定了社g會、經(jīng)擠發(fā)展過程中高素質(zhì)人才競爭，而高素質(zhì)人才的競爭直接表現(xiàn)為高科技素質(zhì)人才改的競爭。

提高女性文化素質(zhì)有兩條基本途徑:一是抓好一次性教育，二是建立終身教育體仁系。抓好一次性教育要降低女性在文盲半文盲人口中的比重，提高女性在各類學(xué)校中比重。消除在文化教育上的重男輕女的封建思想的影響，從法律上保障女性受教育的平等權(quán)利。

己進(jìn)一步提高女童人學(xué)率、升學(xué)率，并在經(jīng)濟(jì)上給予一定的照顧，同時加強(qiáng)監(jiān)督和指浮導(dǎo)，減少甚至杜絕女童輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，我國西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍有3oc〕萬適齡兒童沒有人，學(xué)，其中4/5是女童(黑龍江日報)。

加強(qiáng)女性勞動力職業(yè)培訓(xùn)，建立終生教育體系。現(xiàn)代社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造要求不斷提高女性勞動力的素質(zhì);行業(yè)的轉(zhuǎn)移，職業(yè)流動的加快要求對下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)進(jìn)行及時的培訓(xùn);農(nóng)業(yè)方面未來幾年釋放出來的數(shù)千萬勞動力必須經(jīng)過培訓(xùn)才能成為合格的工人。這一切都呼喚完善的職業(yè)培訓(xùn)體系和終生教育體系的建立和完替。

終生教育是人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容和手段。把教育、尤其是終生教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位已經(jīng)成為世界各國在新世紀(jì)中接受挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略。現(xiàn)在“終身職業(yè)’正在消亡，多次擇業(yè)成為趨勢，希望在青年時代一勞永逸地積累足夠一生享用的知識或技能的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)行不通。因此，終生教育成為發(fā)掘人的潛能和增強(qiáng)就業(yè)競爭能力的“供養(yǎng)站”。中國女性要想在新的就業(yè)掃U呂面前走出低谷，接受再教育就顯得非常重要，而且迫在眉睫。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，經(jīng)過培訓(xùn)的失業(yè)、下崗人員，其就業(yè)率達(dá)60%-90%。北京市對8個行業(yè)系統(tǒng)的50多個企業(yè)下崗職工進(jìn)行調(diào)查表明，下崗者未經(jīng)培訓(xùn)，其就業(yè)成功率只有5%-1596。因此，忽視參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)新知識、新技能.就很難競爭新的職業(yè)崗位。

第三要提高女性政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是一切勞動者在謀求個人與社會發(fā)展過程中所必須具備的素質(zhì)。(里約宜言》的原則規(guī)定:“婦女在環(huán)境管理和發(fā)展中具有至關(guān)重要的v:月。因而她們的全面參與對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是必不可少的?！倍鎱⑴c就意味著女性必然也必須參與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策過程.而如果女性不具有較高的政治素質(zhì).就難:甚至根本無法發(fā)揮她們應(yīng)有的或應(yīng)盡的責(zé)任或義務(wù).其結(jié)果必然削弱女性在高新技術(shù)發(fā)展和市場競爭中的作用，并影響到她們能力的進(jìn)一步發(fā)展和素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

2.建立健全法律法規(guī)，維護(hù)女性就業(yè)權(quán)。我國雖然有保護(hù)女性權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī).但《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等現(xiàn)行的法律法規(guī)中.有些內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前需要.缺乏可操作性.特別是在違法懲治方面缺乏強(qiáng)有力的制約措施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定.缺乏可操作性和執(zhí)行性。

切實保護(hù)婦女就業(yè)權(quán)益涉及到各行各業(yè).必須借助于法律制度，只有通過立法昭示于人.通過法律實施取信于民，利用制度矯正不利于實現(xiàn)男女社會兩性和諧發(fā)展的弊端.以法的強(qiáng)制性保障制度的實施，才能將對婦女就業(yè)權(quán)的保護(hù)落到實處.取得實效?！皨D女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利?！贝藦?qiáng)制性規(guī)范需要相應(yīng)的法律責(zé)任來保證實施，否則形同虛設(shè)。而《勞動法》卻沒有相應(yīng)的法律責(zé)任。要改變現(xiàn)狀.首先在《勞動法》中增加足以保證其實施的法律責(zé)任，然后加強(qiáng)勞動監(jiān)察.使違法者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任得到及時追究。

3.擴(kuò)大生育保險的覆蓋面。把生育保險從企業(yè)化變成社會化，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān).降低女性耶江的人力資本投資，使企業(yè)招用女職工的成本負(fù)擔(dān)趨于合理，減少就業(yè)過程中的性別不公正現(xiàn)象。目前.我國處于企業(yè)制度轉(zhuǎn)型與生育保險制度轉(zhuǎn)型同時發(fā)生的時期，需要加強(qiáng)生育保險監(jiān)督。生育保險正在從企業(yè)保險走向社會保險的過程中.國家有關(guān)部門的關(guān)注重點是擴(kuò)大統(tǒng)籌扭蓋面.對原有的企業(yè)生育保險可能放松監(jiān)督;企業(yè)也很容易有意無意地忽視生育保險。從全國總工會等單位和個人的多項調(diào)查報告來看.我國當(dāng)前生育保險不到位的情況還相當(dāng)普遍，切實保證生育保險制度的實施.是女性勞動就業(yè)者得到與男子平等對待的前提條件。

4，家務(wù)勞動社會化。目前我國女性由于家務(wù)纏身.無暇從事市場經(jīng)濟(jì)活動。家務(wù)勞動占去女性勞動力相當(dāng)多的時間和精力.是影響女性人力資本得到進(jìn)一步投資的一大障礙.也是影響女性在就業(yè)市場就業(yè)質(zhì)與量的一個重要原因。各國的實踐證明，解決這一問題的有效途徑是促進(jìn)家務(wù)勞動社會化。在這方面.我國政府大有可為，當(dāng)前，各級政府應(yīng)積極采取措施，發(fā)展各種形式的社會化的家庭服務(wù)，使女性從家務(wù)勞動中解放出來，使其有更多的時間和精力為企業(yè)創(chuàng)造價值，以提高其在獄}r卜的競爭力。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展.家務(wù)勞動社會化無疑可以掃除女性人力資本投資的障礙。社區(qū)建設(shè)包括托兒所、幼兒園、食堂、餐館等的設(shè)立和洗染、縫紉、修理、保姆等服務(wù)的提供，會消除對女性人力資本投資的后顧之優(yōu).降低女性人力資本投資的機(jī)會成本，為婦女廣泛、更多地參與市場經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造條件。

5.規(guī)范非正規(guī)就業(yè)市場.促進(jìn)女性就業(yè)。將發(fā)展非正規(guī)就業(yè)納人政府議事日程，積極支持發(fā)展非正規(guī)勞動組織。尤其是在社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等就業(yè)潛在機(jī)會多、對勞動者技能要求相對較低的領(lǐng)域，通過構(gòu)建完整的政府支持體系，以社區(qū)為單位，積極扶持發(fā)展非正規(guī)勞動組織，提高下崗失業(yè)人員的組織化程度和社會對從事家政服務(wù)等非正規(guī)就業(yè)人員的信任程度;幫助失業(yè)人員走上就業(yè)之路。