導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)勞動(dòng)合同的不足與完善一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的不足

（一）勞動(dòng)合同法第十四條第二款的立法意圖不明確《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：一是勞動(dòng)者在該用人單位工作滿(mǎn)十年的；二是用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年且距法定退休年齡不足十年的?！北緱l是關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法定條件。然而，令人遺憾的是，由于本條在表述上存在不嚴(yán)謹(jǐn)之處，從而引導(dǎo)人們?cè)诶斫獗緱l時(shí)產(chǎn)生歧義，以至于無(wú)法明確立法者的真實(shí)意圖所在。根據(jù)上述表述，特別是第一句：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，這一句給人的第一印象就是只有在勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致時(shí)，才可簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，如果勞動(dòng)者和用人單位不能就簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同達(dá)成一致協(xié)議，勞動(dòng)者就無(wú)法實(shí)現(xiàn)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的意愿。實(shí)踐中，很多用人單位，甚至法院也是這樣理解的。筆者認(rèn)為簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件應(yīng)為：第一，雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；第二，勞動(dòng)者在單位連續(xù)工作十年以上；第三，勞動(dòng)者提出要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的。至于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是否必須雙方同意的問(wèn)題，訂立無(wú)固定勞動(dòng)期限合同選擇權(quán)在于勞動(dòng)者。勞動(dòng)者不提出或用人單位提出，勞動(dòng)者予以否定的，用人單位不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。只要符合條件的勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位沒(méi)有拒絕權(quán)。因此，本法律條款的精神在于防止用人單位恣意濫用用工權(quán)，保護(hù)已經(jīng)連續(xù)工作十年以上的職工的合法權(quán)益。如果將此法條理解為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須經(jīng)過(guò)用人單位的同意，必然曲解此條，與勞動(dòng)法的立法宗旨相悖。（二）勞動(dòng)合同法第十四條第二款第三項(xiàng)的法律規(guī)定過(guò)于粗糙，缺乏明確性和可操作性關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，勞動(dòng)合同法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定“：連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的”。圍繞該款第三項(xiàng)有待澄清在與勞動(dòng)者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同后用人單位有無(wú)終止勞動(dòng)合同的選擇權(quán)。之所以產(chǎn)生此問(wèn)題，癥結(jié)在于本項(xiàng)中“續(xù)訂勞動(dòng)合同”六個(gè)字。如果立法者的意圖是否定用人單位的上述選擇權(quán)，則“續(xù)訂勞動(dòng)合同”六個(gè)字以及續(xù)訂前的逗號(hào)完全是畫(huà)蛇添足。因?yàn)橐坏┘由显摿鶄€(gè)字以及“續(xù)訂“前的逗號(hào)，就不能排除這樣一種理解，即本項(xiàng)通過(guò)兩個(gè)逗號(hào)間隔了三個(gè)并列的條件“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，雙方同意續(xù)訂勞動(dòng)合同。換而言之，如果用人單位不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，則本項(xiàng)的三個(gè)法定條件未完全具備,用人單位也就沒(méi)有義務(wù)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。筆者認(rèn)為上述理解是完全可以成立的，就法理而言合同是雙方的合意，合同期滿(mǎn)后，任何一方都有續(xù)訂與否的選擇權(quán),這種選擇權(quán)是天經(jīng)地義、毋庸置疑、也是不宜通過(guò)立法予以剝奪的。（三）我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的福利色彩濃厚，降低了合同簽訂率無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的一系列補(bǔ)充規(guī)定加重了它的福利色彩，使用人單位產(chǎn)生較強(qiáng)的抵觸，降低了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在實(shí)踐中的簽訂率。比如《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第十五條規(guī)定“：有下列情形之一，勞動(dòng)者要求訂立無(wú)固定期勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期勞動(dòng)合同：（1）全國(guó)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者或者‘五一’獎(jiǎng)?wù)芦@得者；（2）復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人初次分配工作的；（3）建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員初次分配工作的；（4）尚未實(shí)行勞動(dòng)合同制度的用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度的，勞動(dòng)者連續(xù)工齡滿(mǎn)十年，且距法定退休年齡十年以?xún)?nèi)的；（5）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形?！睆纳厦娴囊?guī)定我們不難看出這些情形除了適用工作年限較長(zhǎng)或年齡較大外，也多為一些特殊身份的人所享有，好似無(wú)固定期合同是一項(xiàng)特殊權(quán)利。因此，看出立法者的理念并不是站在一個(gè)全局就業(yè)和穩(wěn)定全局的角度來(lái)考慮，只是一項(xiàng)優(yōu)惠措施，沒(méi)有抓住無(wú)固定期勞動(dòng)合同的本質(zhì)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到無(wú)固定期勞動(dòng)合同適用范圍擴(kuò)大的方向。這樣過(guò)多的體現(xiàn)出福利性反而還會(huì)讓用人單位產(chǎn)生抵觸。（四）我國(guó)立法規(guī)定的“連續(xù)工作滿(mǎn)十年以上”的期限問(wèn)題這里規(guī)定的十年引發(fā)了兩個(gè)問(wèn)題:其一,十年的期限過(guò)長(zhǎng)。勞動(dòng)者在同一用人單位工作的時(shí)間越長(zhǎng)，其“黃金年齡”越少，甚至完全喪失，對(duì)其以后到其他單位就業(yè)越困難。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定要“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作十年以上”基本上使勞動(dòng)者完全度過(guò)了“黃金年齡”。如果其它訂立條件不成熟，勞動(dòng)者就無(wú)法與原單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這樣勞動(dòng)者就面臨重新就業(yè)，而由于其年齡優(yōu)勢(shì)的喪失，精力的不濟(jì)，尤其在我國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩的情況下，其就業(yè)機(jī)會(huì)就微乎其微，那么十年就成了很多勞動(dòng)者的一道坎。另外，用人單位為了擺脫十年的期限限制，與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)就可能不再簽訂十年以上的勞動(dòng)合同，即使用人單位確實(shí)需要某一勞動(dòng)者但考慮到以后的成本也可能只與勞動(dòng)者簽訂最接近十年的勞動(dòng)合同，這樣就徹底擺脫了這一規(guī)定對(duì)它的限制，把主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。其二，十年的連續(xù)性問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定：勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作十年以上或者連續(xù)兩次訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，除非勞動(dòng)者異議，否則用人單位都應(yīng)當(dāng)與之訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這里的十年必須是連續(xù)不間斷的。立法必須對(duì)“連續(xù)”和“十年”的計(jì)算作出明確規(guī)定，避免法律被曲解，從而有效減少爭(zhēng)議的發(fā)生。

我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的完善建議

（一）明確規(guī)定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同訂立條件不是任何法律規(guī)則都能導(dǎo)致法治，法治是良法之治。美國(guó)學(xué)者富勒指出“清晰性要求是合法性的一項(xiàng)基本要素”。他認(rèn)為，如果立法機(jī)關(guān)制定一項(xiàng)“含糊和語(yǔ)無(wú)倫次的法律”，會(huì)使合法成為任何人都無(wú)法企及的目標(biāo)。立法應(yīng)當(dāng)明確勞動(dòng)合同法第十四條第二款第三項(xiàng)的規(guī)定,取消“續(xù)訂”二字,明確規(guī)定連續(xù)訂立兩次固定期限合同的,只要?jiǎng)趧?dòng)者提出訂立無(wú)固定期限合同,用人單位就應(yīng)當(dāng)簽訂。如此規(guī)定,有利于減少不必要的爭(zhēng)議和困惑,符合其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)的一般做法,使法律的規(guī)定能夠得以落實(shí)。從而提高法律的可操作性和實(shí)效性。（二）擴(kuò)大我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同適用范圍從各國(guó)的立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,對(duì)固定期限合同進(jìn)行必要的限制,擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并使之成為常態(tài)。將有固定期限勞動(dòng)合同限制在一些特定性、臨時(shí)性、季節(jié)性的工作上，以此來(lái)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)勞動(dòng)合同法對(duì)固定期限合同的規(guī)定顯然還比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng),建議以下予以完善:立法應(yīng)明確規(guī)定固定期限的最長(zhǎng)期限?？紤]到我國(guó)還不可能像其他國(guó)家和地區(qū)那樣在適用范圍上嚴(yán)格限制固定期限合同,在限制固定期限合同次數(shù)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)限制其簽訂的最長(zhǎng)期限,以避免用人單位只簽一次較長(zhǎng)期限合同即終止合同。（三）明確連續(xù)和十年的計(jì)算針對(duì)目前有些用人單位利用中斷時(shí)間和簽訂次數(shù)以規(guī)避連續(xù)的做法，應(yīng)當(dāng)在立法上明確勞動(dòng)者在同一用人單位工作超過(guò)一年，如果在一年內(nèi)間斷用工的視為連續(xù)用工，以此堵塞用人單位規(guī)避法律的漏洞。十年如何計(jì)算也是實(shí)踐中較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案對(duì)此的規(guī)定比較恰當(dāng)，即十年應(yīng)從勞動(dòng)關(guān)系建立之日起算，勞動(dòng)者服從用人單位安排在公司發(fā)生合并、分立等情況下的工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。另外，十年的期限過(guò)長(zhǎng)，在無(wú)固定期限合同實(shí)施一段時(shí)間后，在條件較成熟的情況下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)將這一期限予以縮短。

本文作者：劉遠(yuǎn)熙工作單位：商丘師范學(xué)院法學(xué)院