導(dǎo)語：民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)新研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著民辦高校規(guī)模擴(kuò)張，因其辦學(xué)起點(diǎn)、模式和辦學(xué)體制，導(dǎo)致其勞動(dòng)關(guān)系多元化，法律關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定等流動(dòng)化典型問題的大量存在，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議呈上升趨勢(shì)，這種趨勢(shì)直接影響到民辦高校的生存與發(fā)展。通過樹立人人都是人才的全面人才觀，建立民辦高校勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制，健全民辦高校內(nèi)部職工權(quán)益保障體系，培育民辦高校和諧特色校園文化等對(duì)策構(gòu)建民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)民辦高校健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：民辦高校;和諧;勞動(dòng)關(guān)系

隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了民辦高校與教職工的聘用關(guān)系受勞動(dòng)法律體系的規(guī)范與調(diào)整，同時(shí)開啟了民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的新時(shí)代，也對(duì)民辦高校人力資源管理提出了更高的要求。由于民辦高校發(fā)展歷史不長(zhǎng)，辦學(xué)仍處于初級(jí)階段，其辦學(xué)起點(diǎn)、模式和體制直接導(dǎo)致其勞動(dòng)關(guān)系多元化，法律關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)固等典型問題的大量存在，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議呈上升趨勢(shì)，這種趨勢(shì)直接影響到民辦高校的生存與發(fā)展。本文深入分析了影響民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要問題及原因，并提出構(gòu)建民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策。

一、影響民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要問題及原因分析

1.民辦高校辦學(xué)主體復(fù)雜，辦學(xué)形式多樣，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系多元化。首先，民辦高校一般均有多方投資，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校重大事項(xiàng)、相關(guān)制度和人事改革等均需通過董事會(huì)，從而導(dǎo)致各類政策出臺(tái)及執(zhí)行過程等具有一定的復(fù)雜性和不可預(yù)見的后果。同時(shí)因?yàn)槊褶k高?；旧蠜]有國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，主要靠學(xué)費(fèi)收入支持運(yùn)轉(zhuǎn)，所以辦學(xué)人都把生源和規(guī)?？吹煤苤?，在受招生計(jì)劃制約的情況下，大部分民辦高校會(huì)尋求出路，包括開展不同層次的辦學(xué)，如爭(zhēng)取碩士點(diǎn)，開展本科教育、高職教育、成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育、各類培訓(xùn)合作班，甚至為解決教職工子女問題辦幼兒園等，辦學(xué)形式多樣，這樣不同層次的教職員工以不同身份形式進(jìn)入學(xué)校，從而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系多元化。2.民辦高校機(jī)制靈活，用人形式多樣，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。民辦高校的人事管理工作由于辦學(xué)體制、資金籌措體制和管理體制上與公辦大學(xué)的不同，因而形成了一套具有自身特色的用人制度。在人員聘用上一般有事業(yè)聘用制、勞動(dòng)合同制、退休返聘協(xié)議制、臨時(shí)用工制、柔性聘用制等多種用人方式，用人方式多樣導(dǎo)致用人管理多層次化，法律關(guān)系交叉復(fù)雜法，具有事業(yè)編制的雙方簽訂事業(yè)單位聘用合同，受事業(yè)單位聘用相關(guān)法律和勞動(dòng)合同法共同約束，沒有事業(yè)編制的未達(dá)到退休年齡的雙方簽定勞動(dòng)合同受勞動(dòng)合同法約束，退休返聘的簽訂協(xié)議并受單位相關(guān)規(guī)定及民事法規(guī)約束。同時(shí)教職員工來之全國各地，甚至世界各地，層次多，人員素質(zhì)差異大，文化認(rèn)同、生活習(xí)慣和各地政策不一致性等加劇了民辦高校勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。3.民辦高?？缭绞桨l(fā)展，內(nèi)部管理體制不完善，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。隨著民辦高校迅速發(fā)展，各學(xué)校起點(diǎn)、模式、實(shí)力、發(fā)展思路等存在諸多不同，同時(shí)受民辦高校辦學(xué)歷史短，投資形式多樣，家族式傳統(tǒng)管理和有限的辦學(xué)水平影響，大部分民辦高校至今還沒有建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的內(nèi)部管理制度。特別是各層次人員的崗位責(zé)任制不明確，校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，責(zé)、職、權(quán)分配不盡合理，存在校長(zhǎng)的權(quán)力過于集中，或部分校領(lǐng)導(dǎo)參與管理機(jī)會(huì)小、功能單一，難以發(fā)揮管理作用，內(nèi)運(yùn)作缺乏約束和監(jiān)督等，使決策失誤、權(quán)力失衡、分配不公和服務(wù)不到位等問題出現(xiàn)，從而導(dǎo)致人才流失較多，勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

二、構(gòu)建民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考與對(duì)策

1.創(chuàng)新民辦高校人力資源管理開發(fā)新理念，建立人人都是人才的思想，為構(gòu)建民辦高校以“和諧勞動(dòng)關(guān)系”為核心的人力資源管理創(chuàng)新打好思想理論基礎(chǔ)。在民辦高校的生存和發(fā)展中，人才的重要性日益凸顯，樹立人才資源是民辦高校的第一資源的觀念已深入人心，已成為民辦高校人力資源管理中的工作重點(diǎn)。但要構(gòu)建民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系則要在配置和使用人力資源時(shí)樹立人人都是人才的全面人才觀。一所民辦高校，既需要一個(gè)熟悉高等教育辦學(xué)規(guī)律、視野開闊、同時(shí)能準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展趨勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和一大批博學(xué)多才搞教學(xué)科研的高層次人才，也需要一批德能兼?zhèn)?、善于管理的行政、教學(xué)管理人才和需要勤勤肯肯的后勤工作人員，方能使學(xué)校的各項(xiàng)工作能順利、規(guī)范、高效地運(yùn)行。學(xué)校應(yīng)制定各級(jí)各類隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，從合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和加強(qiáng)能力等方面推進(jìn)教師、科研人員、教學(xué)人員、管理人員、后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。在各類各級(jí)人才的引進(jìn)、使用、管理、培養(yǎng)、選拔和相關(guān)部門人力資源的配置上要具有科學(xué)性和前瞻性，應(yīng)有非常明確的目標(biāo)，具體并配套的政策，同時(shí)操作必須到位，將民辦高校的人力資源開發(fā)和管理工作落到實(shí)處，為構(gòu)建民辦高校以“和諧勞動(dòng)關(guān)系”為核心的人力資源管理創(chuàng)新打好思想理論基礎(chǔ)。2.充分發(fā)揮民辦高校機(jī)制優(yōu)勢(shì)，建立民辦高校勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制，健全民辦高校職工權(quán)益保障體系。民辦高校勞動(dòng)關(guān)系明確的講就是學(xué)校與其各類各級(jí)教職員工之間形成的具有勞動(dòng)契約的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但構(gòu)建學(xué)校和諧的勞動(dòng)關(guān)系卻并非是簡(jiǎn)單的學(xué)校的內(nèi)部事情，這只是作為具有示范意義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微觀基礎(chǔ)，不可避免的牽涉到政府、學(xué)校、工會(huì)、教職工和社會(huì)等相關(guān)各方，所以民辦高校要充分發(fā)揮民辦高校機(jī)制優(yōu)勢(shì)，建立民辦高校勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制。政府要進(jìn)一步修訂相關(guān)法律法規(guī)，并盡快研究制定民辦高校的規(guī)范管理政策和措施，切實(shí)建立和落實(shí)民辦高校教師公平的社會(huì)保障制度，落實(shí)對(duì)民辦高校的稅收、土地、費(fèi)用資助和人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建民辦高校扶持政策體系。工會(huì)為民辦高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極發(fā)揮自身的橋梁作用，既要注意引導(dǎo)教職工服從學(xué)校的管理，廣大教職員工的正確利益訴求又能給予積極反映，成為校方與職工之間的協(xié)調(diào)者，以維護(hù)學(xué)校內(nèi)部良好的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)教職員工要本著“有理、有節(jié)”的策略，積極主動(dòng)與學(xué)校對(duì)話，作為勞動(dòng)關(guān)系另一主體爭(zhēng)取自身的話語權(quán)。社會(huì)其他如宣傳媒體等要起好正確宣傳和導(dǎo)向作用。各方應(yīng)做到相互協(xié)調(diào)相互作用，努力促進(jìn)民辦高校勞動(dòng)關(guān)系的和諧。3.創(chuàng)新民辦高校人力資源管理機(jī)制，實(shí)施人員分類管理，建立“以人為本”的科學(xué)薪酬體系，全面完善和推進(jìn)勞動(dòng)合同制，進(jìn)一步規(guī)范民辦高校勞動(dòng)關(guān)系。民辦高校用人機(jī)制靈活，用人形式多樣，一般有在職聘用、退休返聘、勞務(wù)派遣、柔性聘用等多種方式，辦學(xué)也涉及多層次，如本科、高職、中職甚至校辦幼兒園，所以各類各級(jí)教職工員給予合理的分類是必須的。首先，根據(jù)辦學(xué)層次予以橫向分類，本科、高職均屬于大學(xué)層次，中職一個(gè)層次，幼兒園一個(gè)層次，后勤服務(wù)一個(gè)層次，同時(shí)再根據(jù)人員性質(zhì)在職、退休、勞務(wù)派遣、柔性聘用給予縱向分類，從而根據(jù)分類情況建立“以人為本”的科學(xué)薪酬體系。在構(gòu)建新酬體系時(shí)首先應(yīng)考慮“以人為本”，充分發(fā)揮薪酬的保障和激勵(lì)功能，有利于吸引人才、引進(jìn)人才、留住人才，形成穩(wěn)定的教職工團(tuán)隊(duì)，保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。第二，應(yīng)堅(jiān)持公平公開、規(guī)范合理原則，確保理順收入分配關(guān)系，確定有合理的工資結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序，做到公平公正，確保過程公平合理、規(guī)范有序。第三，應(yīng)突出層次特色，如在大學(xué)層次應(yīng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)為本，突出重點(diǎn)原則，保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，堅(jiān)持人才強(qiáng)校，收入分配政策要堅(jiān)持向一線教師傾斜，向中青年骨干教師傾斜，向教學(xué)與科研工作傾斜，有利于促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)術(shù)水平。第四，應(yīng)堅(jiān)持注重業(yè)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)原則。充分發(fā)揮民辦體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，注重工作業(yè)績(jī)，加大業(yè)績(jī)考核的比重，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，努力體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。在確立科學(xué)薪酬體系的同時(shí)在民辦高校應(yīng)全面完善和推進(jìn)勞動(dòng)合同制。首先應(yīng)切實(shí)利用《勞動(dòng)合同法》規(guī)范民辦高校勞動(dòng)關(guān)系，確保每一位教職工員與學(xué)校訂立勞動(dòng)合同；其次應(yīng)規(guī)范訂立勞動(dòng)合同，在雙方協(xié)商一致的前提下，依法定程序正式簽訂完整有效的勞動(dòng)合同；最后加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理工作，完成相關(guān)規(guī)章制度，確保按法律程序規(guī)定做好教職員工合同的解除、終止、續(xù)簽等工作，解決人員能進(jìn)能出問題，同時(shí)在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，使勞動(dòng)關(guān)系在調(diào)整中實(shí)施和諧。4.培育具有特色的民辦高校校園文化，進(jìn)一步營造民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。具有特色和優(yōu)良的校園文化能賦予師生民主、人文并富有生機(jī)的環(huán)境，是構(gòu)建和諧校園和和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。由于民辦高校辦學(xué)總體仍處于初始階段，發(fā)展快，歷史短，文化沉淀少，所以培育民辦高校和諧特色校園文化，營造民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍勢(shì)在必行。首先，民辦高校應(yīng)該具有客觀務(wù)實(shí)和一定特色的辦學(xué)理念，是學(xué)校的生存理由，也是學(xué)校的生存動(dòng)力和生存期望，更是一所大學(xué)文化的靈魂。它是基于教育發(fā)展方向宏觀把控基礎(chǔ)之上的微觀思考，對(duì)學(xué)校的全體員工具有一定的感召力、凝聚力和生命力。第二，要有以人為本的制度文化。要充分利用民辦高校靈活的機(jī)制體制，建立規(guī)范、靈活又人文的開放的環(huán)境，上下層級(jí)、平行層級(jí)相互尊重、和諧融洽成為這環(huán)境的主要基調(diào)。第三，要有和諧融洽校園文化環(huán)境。一方面要美化、優(yōu)化我們校園的外部環(huán)境，要具備獨(dú)特的風(fēng)格和文化內(nèi)涵；另一方面要有建設(shè)突出的人文環(huán)境，充分利用民辦高校靈活機(jī)制體制，搭建各種形式的民主平臺(tái)，讓各級(jí)各類教職員工共同參與到學(xué)校的管理中，營造民主、和諧的管理氛圍，使全體教職員工的職業(yè)發(fā)展、教育理念、角色認(rèn)同、價(jià)值取向等與學(xué)校的主體文化協(xié)調(diào)一致，營造出民辦高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

作者:王海紅 單位:浙江越秀外國語學(xué)院

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