導(dǎo)語：和諧勞動關(guān)系新理念新舉措一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新時代是國家治理與改革發(fā)展的重要組成部分，需要新理念、新舉措。重慶市渝北區(qū)在全面推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作，在基層調(diào)研、源頭預(yù)防、監(jiān)督協(xié)調(diào)、分類治理、矛盾調(diào)處、多元參與等方面積極作為，探索出一條既具有時代特色與示范意義，又符合渝北區(qū)地方客觀實(shí)際的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的制度機(jī)制與發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：新時代；和諧勞動關(guān)系；渝北區(qū)

一、問題提出

構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求，更是促進(jìn)社會可持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。黨和政府歷來重視和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建工作，制定了一系列法律法規(guī)和政策措施并作出工作部署。各級黨委和政府認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系工作，使全國勞動關(guān)系總體保持了和諧穩(wěn)定。進(jìn)入新時期，隨著國家治理理念、治理體系和治理方略的不斷轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系應(yīng)該最直接、最鮮明、最有力地體現(xiàn)新時代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，承載新時代中國特色社會主義思想和精神實(shí)質(zhì)的創(chuàng)新和提升。重慶市渝北區(qū)作為重慶市第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央做好新時代勞動關(guān)系工作的精神，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系工作，使全區(qū)勞動關(guān)系總體保持了和諧穩(wěn)定。

二、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的政策演變

2007年黨的十七大報告指出要“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”；2012年黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央高度重視勞動關(guān)系工作，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺在了重要的位置，作出了重大部署；黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了明確要求。特別是2015年3月21日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，明確了構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。這是指導(dǎo)新時期勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件，為構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系工作提供了基本遵循。2017年黨的報告指出要“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”，這既是黨的十八大以來該項(xiàng)重大政策和國家治理方略的延續(xù)，也是承載多方面新時代中國特色社會主義思想和精神實(shí)質(zhì)的創(chuàng)新和提升，在整個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性和全局性的地位和作用。

三、當(dāng)前構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)課題組與重慶市渝北區(qū)相關(guān)職能部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在新時期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨著一些新的挑戰(zhàn)。一是新常態(tài)下帶來勞動關(guān)系協(xié)調(diào)新壓力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，勞動關(guān)系不穩(wěn)定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下勞動摩擦、糾紛增多。一些用人單位侵害勞動者權(quán)益的問題還時有發(fā)生，調(diào)解仲裁案件、勞動監(jiān)察案件處高位運(yùn)行，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然很繁重。二是新的生產(chǎn)方式增加勞動關(guān)系協(xié)調(diào)新難度。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下，勞動關(guān)系靈活性不斷增強(qiáng)，以工作時間、工作地點(diǎn)、工作形式靈活為代表的新用工模式對傳統(tǒng)勞動關(guān)系形成沖擊。部分雇主和勞動者之間的勞動關(guān)系以嶄新的面貌出現(xiàn)，雙方之間不同于傳統(tǒng)的用工制度，給勞動關(guān)系協(xié)調(diào)帶來新難度。三是勞動關(guān)系各類不規(guī)范情況依然存在。比如，勞動合同簽訂仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象。在部分小型企業(yè)和個體工商戶中仍然存在不簽訂勞動合同情況。簽訂的勞動合同中，存在勞動合同短期化、勞動合同排除勞動者主要權(quán)利、用人單位單方面留存合同等現(xiàn)象，這些都極易引發(fā)勞資糾紛；社會保險繳納隨意性強(qiáng)，主要存在用人單位不參保、選擇性參保、低基數(shù)參保、長期欠繳保費(fèi)等情況；企業(yè)在搬遷、改制轉(zhuǎn)型等過程中不規(guī)范或因涉及司法查封、凍結(jié)等情況，導(dǎo)致一些具有相同或相似利益訴求的職工串聯(lián)起來，形成群體性的勞動爭議。四是部分勞動者維權(quán)出現(xiàn)極端性。勞動者到企業(yè)堵大門、拉橫幅，到黨委、政府上訪，到街頭靜坐甚至跳樓等行為，成為影響社會穩(wěn)定的重大隱患。在部分勞動關(guān)系爭議案件中，勞動者通過新媒體和新技術(shù)，使得案件短時間迅速擴(kuò)散、發(fā)酵。媒體的密集報道使其糾紛迅速解決，給更多人帶來了示范效應(yīng)，使勞動者極易效仿而采取極端化行為維權(quán)。

四、新時代構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新理念、新舉措

1.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)注意的幾個基礎(chǔ)問題一是要深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義。習(xí)指出：“建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系意義重大，影響深遠(yuǎn)”。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系首先要深刻認(rèn)識到其是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是堅(jiān)持中國特色社會主義道路、貫徹中國特色社會主義理論體系、完善中國特色社會主義制度的重要組成部分。二是勞動關(guān)系的和諧是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。企業(yè)只有勞動關(guān)系的高度和諧，才能充分調(diào)動和發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，提供持續(xù)的發(fā)展動力，企業(yè)才能在良性循環(huán)中持續(xù)健康的發(fā)展。三是要精準(zhǔn)把握勞動關(guān)系和諧的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)。按照馬克思哲學(xué)的觀點(diǎn)，勞方和資方是同一矛盾的兩個方面，雙方既有斗爭性也有同一性。因此，傳統(tǒng)對抗型勞動關(guān)系理念認(rèn)為勞動關(guān)系主體之間地位不平等、權(quán)利義務(wù)不平衡，對抗和沖突是勞動關(guān)系本質(zhì)。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用工制度的不斷變革，新時代勞動關(guān)系的本質(zhì)正在從傳統(tǒng)的沖突和對抗向尊重產(chǎn)權(quán)、重視規(guī)則、維護(hù)誠信、突出合作、追求共贏根本轉(zhuǎn)型。在這種轉(zhuǎn)型背景下，我們在推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程中，更要精準(zhǔn)把握勞動關(guān)系“和諧”的標(biāo)準(zhǔn)?！昂汀庇伞昂獭焙汀翱凇苯M成，其本身的含義是指人人都有飯吃?！爸C”由“言”和“皆”組成，其本身的含義是指人人都能說話、發(fā)言，表達(dá)自己的意愿。這兩個字放在勞動關(guān)系中，“和”字是指要切實(shí)解決好勞動者的待遇問題，“諧”字是指要切實(shí)解決好民主的問題。因此，“和”是我們構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目的，“諧”是我們構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的路徑，只有切實(shí)解決好了這兩個方面的問題，勞動關(guān)系才可能和諧。四是要深刻剖析勞動關(guān)系矛盾不斷產(chǎn)生的真正原因。只有深入分析勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)生的根源，才能對癥下藥、綜合施策，真正推動勞動關(guān)系和諧健康地發(fā)展。勞動關(guān)系矛盾是社會關(guān)系矛盾的具體體現(xiàn)，勞資雙方既相互依存又相互斗爭，才推動著事物向前發(fā)展，這是勞動關(guān)系矛盾發(fā)生的根本原因。我國現(xiàn)階段勞動關(guān)系矛盾凸顯還有一些具體的原因，即：（1）現(xiàn)行的勞動和社會保障制度設(shè)計(jì)在許多方面與勞動關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀已極度不匹配。雖然，我們國家已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的許多理念仍影響深遠(yuǎn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些具體制度仍在貫徹執(zhí)行。我們“高、大、全、穩(wěn)”統(tǒng)一的、高水平的、穩(wěn)定的勞動和社會保障制度設(shè)計(jì)與當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)中勞動關(guān)系多元化、靈活化、復(fù)雜化的變化不相適應(yīng)；（2）勞動用工管理過程中缺乏可執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)。勞動用工過程中的標(biāo)準(zhǔn)主要來源于兩個方面，國家制定的基礎(chǔ)性的法律政策和企業(yè)日常管理過程中具體流程標(biāo)準(zhǔn)。但是，我國的勞動和社會保障法律政策紛繁復(fù)雜，實(shí)際上造成了適用的嚴(yán)重困難。而企業(yè)由于沒有事先通過民主協(xié)商的方式約定標(biāo)準(zhǔn)，在人力資源管理過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，很難采取有效措施預(yù)防勞動爭議的發(fā)生，通常會因?yàn)楣芾聿划?dāng)和矛盾處理不當(dāng)而引發(fā)爭議；（3）對勞動者的重要性及勞動者利益分配的重要性認(rèn)識不足。在實(shí)踐中，企業(yè)在重大改革、合并、分離、破產(chǎn)等過程中，常常重視資產(chǎn)處理，忽略人的安置和利益分配，使得矛盾更加尖銳和激化。五是要走理性化、法治化、系統(tǒng)化的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系道路。我國當(dāng)前勞動關(guān)系矛盾具有燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多、傳導(dǎo)性和對抗性強(qiáng)的顯著特點(diǎn)，勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和治理絕對不能以個案“暫時的和諧”“和稀泥”為簡單目標(biāo)，必須回歸理性，恪守勞動法治理念，充分關(guān)注和重視個別勞動爭議處理結(jié)果對社會產(chǎn)生的影響，實(shí)現(xiàn)勞動法律在優(yōu)先保護(hù)勞動者的同時有效兼顧用人單位的合理利益，并在勞資雙方之間實(shí)現(xiàn)某種程度的利益平衡，有效發(fā)揮勞動法律應(yīng)有的社會保護(hù)和社會促進(jìn)功能，為最大限度發(fā)揮人力資源的生產(chǎn)性功能提供充分保障，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出真正的創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。2.渝北區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系可采取的若干具體對策構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要對轄區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和問題有充分、準(zhǔn)確的認(rèn)知。除了通常的工作統(tǒng)計(jì)和報告之外，對勞動關(guān)系現(xiàn)狀和問題的調(diào)查研究還應(yīng)該重點(diǎn)圍繞以下幾個重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行。一是探索研究新時期勞動關(guān)系的新形式、新特點(diǎn)。我國的勞動用工從計(jì)劃分配轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)帶來的影響與新時代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)給勞動用工帶來的影響形成了疊加效應(yīng)，而相關(guān)的調(diào)整機(jī)制并未能夠作出迅速而有效的反應(yīng)。在新時代，多元化、復(fù)雜化、靈活化的勞動用工形式究竟與傳統(tǒng)的勞動用工有何不同，決定了對新時代勞動關(guān)系的調(diào)整是否能夠繼續(xù)適用傳統(tǒng)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)治理機(jī)制。比如，可以充分利用渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷入駐企業(yè)資源，探索研究互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)勞動用工生態(tài)治理與傳統(tǒng)勞動用工的不同及其需求等。充分發(fā)揮中國（重慶）人力資源產(chǎn)業(yè)園這一人力資源聚集發(fā)展高地的作用，探索研究各種新型人力資源服務(wù)模式下勞動用工的新形式、新特點(diǎn)以及對相關(guān)法律政策的新需求等。二是梳理不符合當(dāng)前實(shí)際或者阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的勞動和社會保障標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展，我國勞動和社會保障領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)做出了新的整體性調(diào)整，特別是2008年的《勞動合同法》和2011年的《社會保險法》構(gòu)成了新時期調(diào)整勞動和社會保障關(guān)系的基礎(chǔ)性法律標(biāo)準(zhǔn)。人社部也陸續(xù)整理和廢止了一些以前的標(biāo)準(zhǔn)，重慶市也進(jìn)行了系統(tǒng)的地方立法清理工作，但實(shí)踐中仍然存在不少與最新的法律規(guī)定相沖突或者不符合社會現(xiàn)實(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行。準(zhǔn)確找出那些不符合實(shí)際或者阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的勞動和社會保障標(biāo)準(zhǔn)并充分論證對其進(jìn)行調(diào)整的必要性和具體方式，然后通過一定的程序和方式切實(shí)調(diào)整這些標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動建立符合當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系更加靈活多樣的多層次、不同的勞動保障標(biāo)準(zhǔn)。三是做好勞動關(guān)系運(yùn)行矛盾風(fēng)險的摸底排查。隨著國家改革進(jìn)入深水區(qū)，勞動關(guān)系領(lǐng)域涉及的風(fēng)險和矛盾也越來越復(fù)雜多樣，而且處理難度越來越大，提前做好風(fēng)險矛盾摸底排查的重要性和緊迫性不言而喻。對此，有幾個需要特別重視的焦點(diǎn)問題：（1）在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)保整治力度增強(qiáng)等多種因素背景下，企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等導(dǎo)致職工待遇變化和職工安置過程中極易發(fā)生的群體性爭議，對此應(yīng)該對相關(guān)情況提前了解、及早應(yīng)對；（2）對企業(yè)簽訂勞動合同的情況進(jìn)行充分的摸底調(diào)查。實(shí)踐中，有一些企業(yè)因長期未簽訂勞動合同，現(xiàn)在因?yàn)楦鞣N原因想簽時卻面臨著諸如應(yīng)該簽固定期限勞動合同還是無固定期限勞動合同，是否應(yīng)該支付未簽勞動合同的二倍工資差額等問題不知如何解決。這些企業(yè)面臨的是系統(tǒng)性的問題，一旦處理不當(dāng)，也極易引發(fā)群體性的勞動爭議；（3）與社會保險相關(guān)的矛盾風(fēng)險。社會保險領(lǐng)域矛盾的形成有復(fù)雜的歷史和政策原因，在當(dāng)前社會保險費(fèi)征繳改革的背景下，社會保險費(fèi)統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳將會使社會保險領(lǐng)域的歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題迅速爆發(fā)出來。其中比較突出問題有兩個：一個是不繳，其中比較突出的是養(yǎng)老保險，另一個是少繳即沒有按照法定的繳費(fèi)基數(shù)繳納。由于用人單位當(dāng)初繳納社會保險費(fèi)是經(jīng)過征繳機(jī)關(guān)核定的，這個具有長期性和普遍性的問題便成為一個難以解決的巨大隱患，而且隨著時間的推移會像雪球一樣越滾越大。對勞動關(guān)系中的這些矛盾風(fēng)險，必須做到心中有數(shù)，并建立預(yù)警機(jī)制和處置方案。3.加強(qiáng)從源頭預(yù)防勞動爭議的發(fā)生社會法范疇中的勞動關(guān)系治理具有典型的社會公共政策屬性，現(xiàn)代公共政策強(qiáng)調(diào)源頭干預(yù)，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程中，從源頭干預(yù)和治理的方法論具有較強(qiáng)的合理性，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生遠(yuǎn)比解決勞動爭議要重要。一是加強(qiáng)普法教育和宣傳引導(dǎo)。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”的普法宣傳責(zé)任制，各有關(guān)部門應(yīng)該通過多種形式和方式普及勞動和社會保障法律法規(guī)和政策。要重點(diǎn)向管理能力較弱的中小企業(yè)進(jìn)行宣傳，可以針對特定行業(yè)的特定問題進(jìn)行有針對性的宣傳，采取以案釋法、宣傳培訓(xùn)等方式，廣泛開展普法教育，引導(dǎo)勞動關(guān)系各方主體知法、懂法、守法。同時，將社會主義核心價值觀有機(jī)融入到普法宣傳中去，引導(dǎo)勞動關(guān)系各方主體增強(qiáng)互信、走向合作、共贏的道路。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)和園區(qū)的培育、評價和推薦工作，通過勞動和諧關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)規(guī)范勞動用工管理，營造和諧勞動關(guān)系，對違法行為進(jìn)行公開曝光，增強(qiáng)對勞動和社會保障領(lǐng)域違法失信行為的懲戒力度。二是提高用人單位的人力資源管理水平。目前，勞動關(guān)系中有一些特殊的矛盾無法從法律政策上得到解決，但人性化的管理可以有效預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生，因此，加強(qiáng)用人單位的管理，有助于預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。要切實(shí)履行好對用人單位的監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)和幫助廣大用人單位正確理解并嚴(yán)格執(zhí)行勞動和社會保障政策；指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善有效的規(guī)章制度和人力資源管理制度，特別是用人單位的離職管理制度，暢通用人單位內(nèi)部勞動關(guān)系矛盾的反映渠道和處理渠道，使用人單位內(nèi)部的勞動爭議預(yù)防和處理機(jī)制真正發(fā)揮作用，提高廣大用人單位預(yù)防矛盾的能力，及時發(fā)現(xiàn)和處理勞動關(guān)系的風(fēng)險和矛盾。三是加強(qiáng)對勞動者的培訓(xùn)，提升勞動者的職業(yè)素質(zhì)。渝北區(qū)是重慶的經(jīng)濟(jì)大區(qū)，有數(shù)量龐大的勞動者群體，其中包含了大量的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和新生代農(nóng)民工，他們更加追求體面勞動、發(fā)展機(jī)會和市民化，但其在勞動力市場上競爭優(yōu)勢并不明顯，而且法治觀念和意識相對淡薄。因此，需要加強(qiáng)對勞動者的培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和競爭力，幫助其謀求更好的職業(yè)發(fā)展，同時增強(qiáng)其維權(quán)意識和對法律法規(guī)的正確專業(yè)認(rèn)知，引導(dǎo)其樹立正確的就業(yè)觀，通過誠實(shí)勞動實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，在遇到勞動爭議時依法、理性維權(quán)，而不是采取不切實(shí)際的、過激的方式謀求不正當(dāng)利益。四是完善和加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的報告提出通過“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞資雙方通過平等協(xié)商，以法律文書的形式確定權(quán)利義務(wù)，并作為處理糾紛的依據(jù)。這既是市場經(jīng)濟(jì)條件下人力資源管理的重要手段，也是通過民主的方式解決勞動關(guān)系矛盾的最有效途徑。要引導(dǎo)和保障用人單位和勞動者通CHINALABOR勞動關(guān)系過集體協(xié)商、個別協(xié)商和民主協(xié)商等多種方式，在勞動保障法律法規(guī)政策的框架范圍內(nèi)，對勞動和社會保障法律法規(guī)政策沒有明確規(guī)定，但實(shí)踐中又極易產(chǎn)生矛盾的，包括各種勞動保障標(biāo)準(zhǔn)，用人單位內(nèi)部的各種管理流程、程序等，進(jìn)行協(xié)商明確，然后形成集體合同、勞動合同、規(guī)章制度等法律文書，作為用人單位日常管理中的規(guī)范和依據(jù)，達(dá)到預(yù)防和減少勞動關(guān)系矛盾的目的。4.加強(qiáng)對勞動關(guān)系運(yùn)行的監(jiān)督協(xié)調(diào)對相關(guān)主體執(zhí)行勞動和社會保障法律法規(guī)政策的過程進(jìn)行有力監(jiān)督，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要措施和保障。一是勞動保障監(jiān)察部門要切實(shí)履行對企業(yè)制定勞動保障規(guī)章制度、訂立勞動合同、遵守工作時間和休息休假、支付工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、參加社會保險等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)，及時糾正企業(yè)存在的問題，引導(dǎo)企業(yè)依法用工，規(guī)范用工。二是要主動研判，做好預(yù)警預(yù)防。針對農(nóng)民工聚集的建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，督促企業(yè)特別是中小企業(yè)提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率和履約質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益等各項(xiàng)權(quán)益。三是對國有企業(yè)改制、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)搬遷及裁員、分流等方面的問題及早介入，積極引導(dǎo)勞資雙方進(jìn)行民主協(xié)商，督促企業(yè)依法保障勞動者的合法權(quán)益。四是及時總結(jié)當(dāng)前勞動關(guān)系運(yùn)行的特征和勞動爭議的基本情況，分析勞動爭議的主要問題，將相關(guān)信息反饋給相關(guān)企業(yè)，有效指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。5.加強(qiáng)和完善勞動爭議調(diào)處機(jī)制勞動爭議調(diào)處是化解勞動爭議的最后一道防線，對勞動爭議的調(diào)處應(yīng)該盡量將矛盾化解在基層，提高勞動爭議調(diào)處的效率，保證勞動爭議處理的公正性。具體而言需要從以下幾個方面著重推進(jìn)。一是最大限度地發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持源頭預(yù)防、注重調(diào)解的原則，充分貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，充分發(fā)揮現(xiàn)有調(diào)解委員會和調(diào)解中心的職能作用，進(jìn)一步完善和規(guī)范調(diào)解案件的程序，選拔和培養(yǎng)更多高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員，保證調(diào)解結(jié)果的專業(yè)性和公正性。二是提高終局裁決比例，提升仲裁辦案效能。提高終局裁決的比例可以有效防止用人單位惡意拖延訴訟程序，有效維護(hù)勞動者的權(quán)益。因此，勞動仲裁機(jī)構(gòu)在處理勞動爭議時，應(yīng)該積極落實(shí)有關(guān)一裁終局的規(guī)定，有效提高終局裁決的比例，這樣既可以提高勞動爭議處理的效率，也可以增強(qiáng)仲裁本身的權(quán)威。三是積極推動裁審銜接和裁審標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。一直以來，裁審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害了仲裁的權(quán)威，給勞動爭議的處理帶來了諸多困擾。為此，一方面要提高勞動仲裁的專業(yè)能力建設(shè)，另一方面就是要切實(shí)推動裁審的銜接，在受案范圍、法律適用、程序銜接等方面加強(qiáng)裁審的溝通和銜接，切實(shí)解決勞動仲裁機(jī)構(gòu)和法院裁判尺度不統(tǒng)一和法律適用沖突的困境。6.充分發(fā)揮多元主體在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的綜合作用構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不僅僅涉及到勞、資、政三方主體，其他社會力量也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要力量，應(yīng)該充分發(fā)揮其他主體在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用，與勞、資、政三方形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的合力，共同推進(jìn)和諧勞動關(guān)系的建設(shè)。一是落實(shí)好“千名律師進(jìn)企業(yè)•服務(wù)職工在基層”工作①。這是工會組織借助社會力量延伸工會工作手臂的一次有益嘗試，是深化全市群團(tuán)組織聯(lián)手打造法律援助工作品牌的一項(xiàng)重要舉措。志愿律師將履行普及勞動法律知識、提供法律咨詢服務(wù)、協(xié)助規(guī)范用工行為、及時調(diào)處矛盾糾紛、提供法律援助服務(wù)等“五項(xiàng)服務(wù)”基本工作職責(zé)，搭建律師與職工互聯(lián)互通的橋梁和紐帶。二是通過政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)普法培訓(xùn)工作。在政府普法培訓(xùn)力量有限的情況下，可以通過向?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式，開展普法培訓(xùn)工作，提高勞動關(guān)系主體的法律意識。另外，中國（重慶）人力資源產(chǎn)業(yè)園是重慶乃至西部地區(qū)重要的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集地，服務(wù)和聚集的勞動者和用人單位的數(shù)量也非常龐大，可以此為基礎(chǔ)，通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)用人單位和勞動者進(jìn)行普法培訓(xùn)，這樣能夠有效擴(kuò)大普法培訓(xùn)的覆蓋面并且能提高普法培訓(xùn)的針對性。三是充分利用各種協(xié)會等社會組織的力量，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。行業(yè)協(xié)會是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行勞動標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處進(jìn)而提出符合各行業(yè)特征勞動標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)建議的重要力量。我國目前的勞動標(biāo)準(zhǔn)過于單一、過于剛性，對不同的企業(yè)和勞動者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行合理的區(qū)別對待具有充分的合理性。企業(yè)所屬的不同的行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的勞動關(guān)系特征和企業(yè)對勞動標(biāo)準(zhǔn)的特殊需求有著更系統(tǒng)和精準(zhǔn)的了解和把握。志愿者組織等在提供法律援助、維護(hù)勞動者權(quán)益方面也可以發(fā)揮重要作用。這些志愿者組織是政府法律宣傳和法律援助體系的有效補(bǔ)充力量，政府應(yīng)該為其發(fā)展提供必要的條件，幫助和指導(dǎo)其進(jìn)行登記備案依法開展活動，以便其更好地幫助勞動者維權(quán)。四是充分借鑒其他地區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)。雖然，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)具有鮮明的地域性特征，但其他地區(qū)特別是重慶本地其他區(qū)縣在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)還是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，重慶市共設(shè)立了首批三個構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)②，南岸區(qū)、九龍坡區(qū)特別是兩江新區(qū)作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)探索的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新舉措、新辦法、新制度、新機(jī)制和新方法，,值得借鑒學(xué)習(xí)。勞動關(guān)系一頭牽著企業(yè)發(fā)展，一頭連著勞動者權(quán)益，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平密切相關(guān)。在勞動關(guān)系工作中，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢立足于社會主義初級階段這一國情，深刻把握我國社會主要矛盾的變化，完善和創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)商、協(xié)調(diào)機(jī)制，打造共建共治共享的和諧勞動關(guān)系構(gòu)建新格局，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系法治化，統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧職工當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，堅(jiān)持勞資兩利，把握好平衡點(diǎn)，努力促進(jìn)企業(yè)和職工互利互贏，保障勞動關(guān)系和諧健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。