淺析勞動(dòng)爭(zhēng)議原因與對(duì)策
時(shí)間:2022-03-10 09:07:45
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[摘要]勞動(dòng)爭(zhēng)議從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看,可以更加本質(zhì)地揭示爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。勞動(dòng)爭(zhēng)議本質(zhì)上的理解對(duì)于我們?nèi)绾慰创吞幚韯谫Y雙方的爭(zhēng)議具有普遍的指導(dǎo)意義。文章通過(guò)分析爭(zhēng)議產(chǎn)生的市場(chǎng)環(huán)境、爭(zhēng)議雙方訴求的本質(zhì)來(lái)揭示勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因。在此基礎(chǔ)上,提出了正確理解勞動(dòng)爭(zhēng)議,處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的原則,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方即用人單位和勞動(dòng)者的保護(hù),避免非理性行為帶來(lái)不良后果。
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)爭(zhēng)議;原因;對(duì)策;經(jīng)濟(jì)學(xué)
勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)發(fā)生分歧而引起的爭(zhēng)議,又稱勞動(dòng)爭(zhēng)議。法律意義層面的勞動(dòng)爭(zhēng)議,前提是確認(rèn)是否存在勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的主要法律規(guī)范是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》,目的是構(gòu)建和發(fā)展“和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”;當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),鼓勵(lì)進(jìn)行勞動(dòng)仲裁,依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,目的是“為了公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定”。事實(shí)上,勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間是一個(gè)不斷地博弈、談價(jià)議價(jià),不斷調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這其中,存在大量的勞動(dòng)分歧、勞動(dòng)爭(zhēng)議。而很多分歧和爭(zhēng)議,通過(guò)協(xié)商,雙方達(dá)成了意見(jiàn)的一致,沒(méi)有形成法律層面的勞動(dòng)爭(zhēng)議。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的勞動(dòng)爭(zhēng)議,是勞動(dòng)供給和勞動(dòng)需求尋找均衡的過(guò)程。因此從勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)進(jìn)行分析,有助于我們揭示勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因、過(guò)程,從而采取有效的對(duì)策來(lái)實(shí)現(xiàn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
一、勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)
勞動(dòng)結(jié)合其他生產(chǎn)要素創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,生產(chǎn)出來(lái)的社會(huì)財(cái)富應(yīng)該按照一定方式進(jìn)行分配。勞動(dòng)關(guān)系,其實(shí)質(zhì)就是要給生產(chǎn)者和勞動(dòng)提供者雙方穩(wěn)定的預(yù)期。對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō),其主要的預(yù)期是:使用勞動(dòng)要素能帶來(lái)多少收益。勞動(dòng)要素價(jià)格的決定是由勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率決定的。對(duì)于勞動(dòng)提供者來(lái)說(shuō),主要預(yù)期是:提供勞動(dòng)的代價(jià)有多大,獲得的報(bào)酬能否彌補(bǔ)其成本。按雙方都是理想的理性人假設(shè),在自由、平等、信息充分的市場(chǎng)環(huán)境中,可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源的最優(yōu)配置。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因
(一)生產(chǎn)者(用人單位)方面。1.對(duì)于按勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同、集體合同協(xié)商的既定內(nèi)容而發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)者帶來(lái)的邊際收益未能達(dá)到生產(chǎn)者的預(yù)期??赡艿脑蛴?勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)者預(yù)期要求的理解有誤;生產(chǎn)者未能明確表明預(yù)期;或者相對(duì)于勞動(dòng)者的能力,生產(chǎn)者的預(yù)期太高。某些工作內(nèi)容的預(yù)期收益或勞動(dòng)付出,在當(dāng)事人雙方看來(lái),都可能需要一定時(shí)間去熟悉、估算。這也是《勞動(dòng)合同法》規(guī)定有用工試用期的合理性原因。一項(xiàng)崗位工作,具體的勞動(dòng)強(qiáng)度和復(fù)雜程度,具體的工作條件和環(huán)境等等勞動(dòng)付出的信息,很難在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)就完全充分地被披露和理解。勞動(dòng)要素和其他生產(chǎn)要素結(jié)合,需要的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量以及組織方式等等,如何產(chǎn)生最優(yōu)收益,也不能在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)就被企業(yè)完全掌握。有些企業(yè)編制了比較詳盡的崗位說(shuō)明書(shū),有助于降低勞資雙方預(yù)期信息不對(duì)稱的情況,但也很難完全避免分歧的產(chǎn)生。2.根據(jù)生產(chǎn)情況的變化,要求新的義務(wù)的出現(xiàn)。當(dāng)市場(chǎng)行情,或技術(shù)條件、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化,導(dǎo)致生產(chǎn)情況發(fā)生變化,如成本的變化、產(chǎn)品價(jià)格的變化、生產(chǎn)規(guī)模的變化,從而導(dǎo)致生產(chǎn)者邊際收益的變化,不得不調(diào)整勞動(dòng)內(nèi)容勞動(dòng)義務(wù)。市場(chǎng)行情是千變?nèi)f化的,如果勞動(dòng)合同規(guī)定的內(nèi)容缺乏彈性,導(dǎo)致勞動(dòng)者的預(yù)期太過(guò)穩(wěn)定,必然會(huì)加大調(diào)整的難度。面對(duì)這種變化,容易產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。(二)勞動(dòng)者方面。1.對(duì)于既定內(nèi)容而發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)者認(rèn)為提供了相應(yīng)的勞動(dòng),未能取得相應(yīng)的報(bào)酬;或者,不能完成相應(yīng)的勞動(dòng)任務(wù),是由于生產(chǎn)者的原因產(chǎn)生;或者,勞動(dòng)任務(wù)的達(dá)成與否和生產(chǎn)者不能達(dá)成一致;或者,對(duì)于報(bào)酬的形式、內(nèi)容、數(shù)量問(wèn)題存在誤解。勞動(dòng)者一般傾向于過(guò)高估計(jì)自己的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率;生產(chǎn)者比較保守估計(jì)勞動(dòng)者的邊際貢獻(xiàn)率。2.對(duì)于變化的內(nèi)容而發(fā)生的爭(zhēng)議。當(dāng)工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量的要求發(fā)生變化時(shí),勞動(dòng)者根據(jù)自身的條件,在有些情況下不能調(diào)整適應(yīng)新的要求,而勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方又無(wú)法達(dá)成一致,容易發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。或者,勞動(dòng)者認(rèn)為變化的內(nèi)容增加自己的勞動(dòng)付出;或者,勞動(dòng)者認(rèn)為變化的內(nèi)容要求提供的勞動(dòng)有更高的生產(chǎn)率要求,但相應(yīng)的報(bào)酬并沒(méi)有隨之變化;當(dāng)這些情形發(fā)生時(shí),容易發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。另外一種新變化,是由于勞動(dòng)者本身引起的。如勞動(dòng)者能力的變化。勞動(dòng)者通過(guò)實(shí)踐和培訓(xùn)學(xué)習(xí),個(gè)人能力得到某種程度的提升;或者因?yàn)槟撤N原因如傷病導(dǎo)致勞動(dòng)能力的降低等;這些變化必然引起勞動(dòng)者或生產(chǎn)者對(duì)勞動(dòng)提供和報(bào)酬預(yù)期的變化。(三)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生變化,如,某行業(yè)勞動(dòng)力的供給變得過(guò)剩,勞動(dòng)的提供超過(guò)的勞動(dòng)的需求。這時(shí)候,勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格可能會(huì)向下調(diào)整。但是,既存的勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)報(bào)酬方面,存在棘輪效應(yīng),即勞動(dòng)報(bào)酬容易上漲,但很難降低。這種情況下,生產(chǎn)者有動(dòng)力采取措施降低勞動(dòng)成本,主要是變相削減報(bào)酬、變相讓勞動(dòng)者主動(dòng)辭職等等,可能導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。而當(dāng)行業(yè)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求時(shí),勞動(dòng)者往往希望提高薪酬待遇,容易發(fā)生跳槽等行為,如果處理不妥當(dāng),也很可能導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。通過(guò)以上原因分析,我們可以看出從生產(chǎn)者方面、勞動(dòng)者方面以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化等都可能引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議可能是對(duì)既定的勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容產(chǎn)生了不一致的判斷所引起;也可能是新的變化引起原有的一致協(xié)商被打破,必須達(dá)成新的一致,而在協(xié)商過(guò)程中,不能得到最終一致的理解,就會(huì)形成勞動(dòng)爭(zhēng)議。
三、妥善面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的對(duì)策
(一)重視勞動(dòng)關(guān)系的有效溝通。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)不斷溝通、博弈的過(guò)程。通過(guò)有效溝通,勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人可以找到利益的均衡點(diǎn)。但均衡點(diǎn)時(shí)相對(duì)的,隨著時(shí)間的推移,各種情況的變化,均衡又會(huì)變成不均衡,又會(huì)展開(kāi)新一輪的博弈溝通。所謂的有效良性溝通,應(yīng)該建立在維護(hù)大局、為對(duì)方著想、合作共贏的基礎(chǔ)上。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人和政府,都應(yīng)努力構(gòu)建充分的溝通渠道。包括鼓勵(lì)建立企業(yè)內(nèi)部協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、建立和發(fā)揮集體協(xié)商機(jī)制、構(gòu)建第三方調(diào)節(jié)渠道、仲裁渠道、公平便捷的法律渠道等。(二)生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行主動(dòng)積極維護(hù)。生產(chǎn)者應(yīng)采取措施,讓勞動(dòng)者明確勞動(dòng)預(yù)期。生產(chǎn)者可以采用績(jī)效管理的措施,把勞動(dòng)預(yù)期轉(zhuǎn)化為可以量化、可以考核的績(jī)效指標(biāo);生產(chǎn)者應(yīng)主動(dòng)了解勞動(dòng)者在完成工作任務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙,幫助其實(shí)現(xiàn)共同的勞動(dòng)目標(biāo)。生產(chǎn)者應(yīng)積極探討提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方法,促進(jìn)個(gè)體的勞動(dòng)邊際貢獻(xiàn)率提升,從而更好挖掘勞動(dòng)力潛能,更大回報(bào)勞動(dòng)貢獻(xiàn)。這包含了生產(chǎn)者必須提高識(shí)人用人水平、更合理安排組織生產(chǎn)的要求。生產(chǎn)者可以成立專門(mén)的勞動(dòng)關(guān)系管理部門(mén)或人員,動(dòng)態(tài)跟蹤勞動(dòng)關(guān)系可能發(fā)生變化的情況,積極促進(jìn)勞動(dòng)協(xié)調(diào),穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)的提升,避免消極影響。(三)勞動(dòng)者應(yīng)積極理解生產(chǎn)者的預(yù)期。勞動(dòng)者應(yīng)積極理解生產(chǎn)者的預(yù)期,客觀評(píng)價(jià)勞動(dòng)貢獻(xiàn),采取正確溝通渠道,實(shí)現(xiàn)自身和生產(chǎn)者雙方的合作共贏。很多情況下,勞動(dòng)者因?yàn)椴荒軠?zhǔn)確理解工作的內(nèi)容和性質(zhì)、要求,不理解生產(chǎn)者的預(yù)期,導(dǎo)致雙方的誤解。勞動(dòng)者只有充分理解生產(chǎn)者的預(yù)期,才能更好提供勞動(dòng),使勞動(dòng)的價(jià)值得到更好的發(fā)揮。勞動(dòng)者可以多熟悉勞動(dòng)爭(zhēng)議溝通的渠道,及時(shí)通過(guò)溝通協(xié)商的方式化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的隱患。企業(yè)內(nèi)部的溝通渠道、第三方仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的溝通渠道都可以充分利用。特別是發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部工會(huì)、人力資源管理部門(mén)等的作用,實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。(四)發(fā)揮社會(huì)力量,共建和諧共贏勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)大力普及宣傳勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī),提高生產(chǎn)者和勞動(dòng)者雙方的法律意識(shí),促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的公平公正。構(gòu)建自由平等的人才流動(dòng)市場(chǎng),促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。通過(guò)有效的市場(chǎng)機(jī)制識(shí)別均衡的勞動(dòng)價(jià)格,對(duì)于構(gòu)建公平的勞動(dòng)關(guān)系具有基礎(chǔ)作用。在此基礎(chǔ)上,勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人有了一個(gè)客觀的參照點(diǎn)。有利于引導(dǎo)分歧的協(xié)商,促成當(dāng)事人達(dá)成一致的預(yù)期。當(dāng)然,當(dāng)勞動(dòng)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯的信息不對(duì)稱,信息不充分,使得弱勢(shì)的一方(主要是勞動(dòng)者)處于市場(chǎng)的不利地位,則需要政府的干預(yù)。比如通過(guò)公布就業(yè)市場(chǎng)信息、促進(jìn)企業(yè)披露客觀信息、勞動(dòng)者法律援助等方式幫助降低信息不充分帶來(lái)的不公平。通過(guò)面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的對(duì)策分析可以得出,要正確理性地看待勞動(dòng)關(guān)系中分歧的產(chǎn)生,進(jìn)行積極有效溝通,發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系中當(dāng)事人各自的積極性,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的合作共贏。
綜上所述,勞動(dòng)分歧和爭(zhēng)議是勞動(dòng)當(dāng)事人在勞動(dòng)關(guān)系建立、維持、變化過(guò)程中的正?,F(xiàn)象,本質(zhì)是勞動(dòng)的供給和需求方在尋求利益平衡點(diǎn)的博弈溝通過(guò)程。能建立和維護(hù)共贏的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)當(dāng)事人雙方是最大的利益。所以應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)積極溝通,從生產(chǎn)者和勞動(dòng)者兩方面采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策,加上社會(huì)力量的努力,促進(jìn)協(xié)商,消除分歧,實(shí)現(xiàn)合作共贏的勞動(dòng)關(guān)系,避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的消極后果。
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作者:鐘衛(wèi)民 單位:廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院