導(dǎo)語：科研院所如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各種勞動關(guān)系也呈現(xiàn)出新常態(tài)，勞動關(guān)系主體趨于多元化，利益訴求呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化。勞動關(guān)系管理進(jìn)入矛盾凸顯期和多發(fā)期，如何保持勞動關(guān)系和諧發(fā)展是一個具有重大意義的時代性課題，需要各級管理層面通力協(xié)作、共同構(gòu)建，促進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；勞動關(guān)系；科研院所

十三五以來隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，人口老齡化日趨凸顯，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，人口紅利逐步消失，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。作為技術(shù)密集型組織的科研院所，擔(dān)負(fù)著重大基礎(chǔ)科研、振興科技、強(qiáng)大國防的神圣使命，在新常態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)+的迅猛發(fā)展，對人才儲備形成強(qiáng)大的壓力，同樣面臨著人才緊缺的困境。從嚴(yán)格意義上來說，科研院所絕大多數(shù)為事業(yè)單位，其正式在編職工與單位之間為人事關(guān)系，不屬于勞動關(guān)系調(diào)整的范疇，但近年來因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及編制限制，絕大多數(shù)科研院所的從業(yè)人員由正式在編職工、合同制職工、以企業(yè)化管理的職工、非全日制季節(jié)性用工、勞務(wù)派遣等多重身份組成，而且隨著養(yǎng)老并軌，科研院所改制等各項政策的出臺，在實際操作上，事業(yè)單位人事管理條例不足以調(diào)整兩個主體之間的爭議，保持勞動關(guān)系和諧發(fā)展刻不容緩。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的背景和意義

勞動關(guān)系是最基本、影響力最大的社會關(guān)系，同時，作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成，涉及到職工和單位的切身利益，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會整體和諧。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，勞動關(guān)系主體趨于多元化，利益訴求呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化，勞動關(guān)系管理進(jìn)入矛盾凸顯期和多發(fā)期，勞動爭議逐年上升。從企業(yè)層面來講，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本，從勞動者的角度來看，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是維護(hù)自身權(quán)益的迫切需求。各級主體對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的認(rèn)識也在逐步提高，從國家層面來講，黨中央國務(wù)院高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃，中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，以堅持以人為本，堅持依法構(gòu)建，堅持共建共享，堅持改革創(chuàng)新為工作原則，實現(xiàn)建立規(guī)范有序公正合理互利共贏和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的工作目標(biāo)；從政府機(jī)構(gòu)來講，加強(qiáng)勞動關(guān)系立法和執(zhí)法，加快法制化進(jìn)程，使勞動關(guān)系的正常履行和爭議調(diào)解有了基礎(chǔ)的法規(guī)政策和指導(dǎo)依據(jù)；從經(jīng)營管理者來講，隨著普法力度的加大，以及社會責(zé)任感等專業(yè)培訓(xùn)的增強(qiáng)，逐步認(rèn)識到勞動關(guān)系和諧的重要性，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為企業(yè)文化的重要建設(shè)內(nèi)容來抓；對廣大職工來講，隨著法制普及，維權(quán)意識逐步提高，迫切希望企事業(yè)單位嚴(yán)格履行用人單位義務(wù)，保障職工權(quán)益。

二、科研院所勞動關(guān)系現(xiàn)狀

整體來講科研單位勞動關(guān)系趨于和諧，勞動爭議案件較企業(yè)而言較少，但數(shù)量上也在逐年提高。近年來因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及編制限制，絕大多數(shù)科研院所的從業(yè)人員由正式在編職工、勞動合同制職工、以企業(yè)化管理的職工、非全日制用工、季節(jié)性用工、勞務(wù)派遣等多重身份組成。1.正式在編職工?？蒲性核^大多數(shù)為事業(yè)單位，其正式在編職工與單位之間為人事關(guān)系，屬于事業(yè)單位人事管理條例的范疇，但在實際操作中僅靠該條例很難實現(xiàn)具體性的操作問題。尤其對于科研院所來講，本身并不是單純的事業(yè)行政管理單位，而是大型央企下屬的事業(yè)單位，也就是有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)營運作模式，接近市場化的特殊事業(yè)單位。員工以高級知識分子為主，知識性團(tuán)隊的管理嚴(yán)格區(qū)別于一般行政事業(yè)單位，矛盾最為突出的是加班費的核定以及養(yǎng)老并軌中對待遇的擔(dān)憂?？蒲性核壳懊媾R改制問題，科研院所改制是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，轉(zhuǎn)企改制后將面臨著事業(yè)單位編制人員和企業(yè)編制人員之間，養(yǎng)老金和社保雙軌制的問題，事關(guān)廣大職工切身利益。是采取事業(yè)單位人員全部轉(zhuǎn)企，還是采取老人老辦法、新人新辦法，需要相關(guān)政府部門制定頂層解決方案。2.合同制職工。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革勞動制度四個規(guī)定的通知，從1986年起招用的技術(shù)工人一律實行合同制。該部分職工從招工起簽訂固定期限的勞動合同，在省級事業(yè)單位養(yǎng)老保險中心繳納養(yǎng)老保險，退休以后由基金發(fā)放退休金。但因為計算方式不同，發(fā)放途徑不同，與同崗位在編員工在退休待遇上有所不同，成為爭議的焦點。3.以企業(yè)化管理的職工。與合同制職工不同，該部分員工是科研院所作為所屬集團(tuán)經(jīng)營改革試點，以企業(yè)與其科研院所一套班子、兩套牌子或者全資子公司名義簽訂的職工身份，為企業(yè)編制人員管理模式。除了參照企業(yè)管理繳納全部社會保險之外，是同工同酬爭議的高發(fā)人群。4.非全日制職工?？蒲性核鶎⒉糠诸愃朴诒嵉葝徫辉O(shè)置為非全日制用工，雖然管理方式靈活，但在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格管理程序。目前，最大的爭議焦點在于超出規(guī)定用工小時，且在工傷方面存在管理薄弱的缺陷。5.勞務(wù)派遣職工。勞務(wù)派遣作為企業(yè)用工的補(bǔ)充形式，越來越被大家所接受和廣泛應(yīng)用，科研單位由于受編制影響，勞務(wù)派遣也被大量的應(yīng)用。嚴(yán)格意義上講，勞務(wù)派遣職工與科研院所之間建立勞務(wù)關(guān)系，但近年來恰恰是勞務(wù)派遣與科研院所之間的爭議高發(fā)?？蒲性核鳛榈诙桓娉霈F(xiàn)在各類勞動爭議調(diào)解場合，爭議的焦點集中于同工同酬，休息休假等各個方面。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的措施建議

1.政府加強(qiáng)勞動關(guān)系制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。適時修訂與勞動關(guān)系相關(guān)的法規(guī)規(guī)章制度，并配套出臺相關(guān)的實施條例，為勞動關(guān)系的和諧發(fā)展提供政策依據(jù)和法規(guī)指導(dǎo)。將勞動關(guān)系是否和諧，作為用人單位經(jīng)營管理者政績考核因素，并設(shè)立相關(guān)的獎項，樹立標(biāo)桿，做好觀念和思想引導(dǎo)，挖掘用人單位的主動性和積極性。適當(dāng)降低社會保險和稅費的繳納比例，降低用人單位用工成本，可以在一定程度上降低和緩解勞動關(guān)系的緊張。在勞動爭議案件的處理上，各級地方政府應(yīng)該正確引導(dǎo)公平公正執(zhí)法裁決。2.加強(qiáng)用工單位制度建設(shè)和經(jīng)營管理者社會責(zé)任感培養(yǎng)。切實保障職工四大權(quán)利（取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)），規(guī)范用工行為，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。在涉及勞動者切身利益的問題上，如薪酬福利、休息休假等規(guī)章制度的制定修訂中，依法合規(guī)履行必要程序。建立科學(xué)合理的員工激勵機(jī)制，按勞計酬，以崗定薪。打破員工身份界限，貢獻(xiàn)為先，科學(xué)定崗，合理拉開薪酬寬幅，實行以崗定薪，易崗易薪的工資制度。同時建立健全績效考評機(jī)制，按對組織的實際貢獻(xiàn)進(jìn)行評價并兌現(xiàn)待遇，從物質(zhì)和精神雙重層面進(jìn)行激勵。拓寬職工的發(fā)展渠道和職業(yè)發(fā)展空間，以單位價值鏈為主線，劃分不同的崗位族群，根據(jù)業(yè)務(wù)特性，設(shè)立不同崗位的發(fā)展通道，做到人人有崗位、上升有通道、發(fā)展有空間。經(jīng)營管理者主動關(guān)心廣大職工訴求及勞動關(guān)系問題，設(shè)立專門的訴求建議收集渠道，并定時深入群眾、走訪職工群體，切實關(guān)心職工訴求、合理解決問題。3.切實加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用。健全民主管理制度，在共同參與中求和諧，完善企業(yè)民主管理制度，豐富民主參與形式，暢通民主參與渠道，依法保障職工民主管理權(quán)益。建立員工訴求表達(dá)機(jī)制，在團(tuán)結(jié)凝聚中求和諧，暢通意愿，表達(dá)渠道，及時準(zhǔn)確把握職工思想動態(tài)，暢通信息渠道，健全職工訴求表達(dá)機(jī)制，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。建立矛盾調(diào)處機(jī)制，在促進(jìn)穩(wěn)定中求和諧，建立和完善工資發(fā)放監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)性重大勞資糾紛處理、重大勞資糾紛報告制度等多種預(yù)警措施，切實加強(qiáng)勞動關(guān)系的運行機(jī)制建設(shè)。針對勞動關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性，傾向性問題，要做到及時發(fā)現(xiàn)、積極解決，有效防范群體性事件。4.加強(qiáng)對員工的輿論正確引導(dǎo)和人文關(guān)懷。在互聯(lián)網(wǎng)+迅猛發(fā)展、信息量爆棚的時代，信息化建設(shè)的重要性更是尤為突出。加強(qiáng)廣大職工思想政治教育，在樹立政治觀、人生觀、價值觀方面進(jìn)行積極引導(dǎo)。下大力度培養(yǎng)職工職業(yè)道德，鼓勵追求高尚的職業(yè)理想。努力解決職工切身利益問題，正確引導(dǎo)輿論方向，面對整體社會利益關(guān)系調(diào)整，引導(dǎo)職工正確、積極對待。針對工資收入等問題，要合理確定訴求預(yù)期，積極引導(dǎo)以理性、合法形式表達(dá)利益訴求。鼓勵和協(xié)助職工科學(xué)合理的解決利益矛盾，維護(hù)職工自身權(quán)益，杜絕歪曲事實、為詆毀和不文明上訪。加強(qiáng)人文關(guān)懷，培育富有特色的企業(yè)文化，構(gòu)建共同的精神平臺。及時了解、掌握職工的思想動態(tài)，注重班組人文關(guān)懷，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對職工精神訴求和心理健康的重視程度，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]高勇.中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見[J].山東人力資源和社會保障，2015，（5）：38-41.

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作者:閆斌雁 單位:中國飛機(jī)強(qiáng)度研究所人力資源部