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摘要：新時(shí)代加強(qiáng)勞動(dòng)人事仲裁工作，應(yīng)明確戰(zhàn)略定位，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為使命，以打造高效、為民、專業(yè)、廉潔的仲裁機(jī)關(guān)為愿景，通過(guò)凝聚社會(huì)思想共識(shí)，加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)制度機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，從而不斷提升仲裁處理效能，更好地滿足人民群眾的需求。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；勞動(dòng)仲裁；戰(zhàn)略發(fā)展；仲裁效能

一、引言

勞動(dòng)人事仲裁是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理的基本法律制度，是中國(guó)特色勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度的重要內(nèi)容。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的指出，要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這對(duì)勞動(dòng)人事仲裁工作提出了新的更高要求。因此，對(duì)新時(shí)代下推進(jìn)和加強(qiáng)勞動(dòng)人事仲裁工作進(jìn)行思考，從戰(zhàn)略角度進(jìn)行分析并提出建議方案，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全國(guó)各地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》，積極發(fā)揮爭(zhēng)議處理主渠道作用，依法及時(shí)公正處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，有力保障了當(dāng)事人合法權(quán)益，為維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是，勞動(dòng)仲裁的制度優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，離人民群眾的期望還有較大差距。從外部環(huán)境和內(nèi)部因素進(jìn)行分析，當(dāng)前勞動(dòng)人事仲裁工作主要存在以下問(wèn)題。1.外部環(huán)境方面的問(wèn)題。一是重視支持勞動(dòng)仲裁工作的社會(huì)氛圍尚未形成。社會(huì)對(duì)勞動(dòng)仲裁認(rèn)知不足，不論是政府部門，還是社會(huì)大眾，對(duì)勞動(dòng)仲裁的性質(zhì)和作用知之甚少。黨委政府對(duì)勞動(dòng)仲裁重視不足，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作為按三方原則組成的機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人應(yīng)由政府領(lǐng)導(dǎo)兼任為宜，但現(xiàn)實(shí)中一般都是人力資源社會(huì)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任，削弱了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的權(quán)威性。有關(guān)各方對(duì)勞動(dòng)仲裁支持不足，醫(yī)療保障、法院執(zhí)行、工商管理等相關(guān)部門，尚未與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各方未能形成工作合力。二是勞動(dòng)仲裁政策法律制度不盡完善。在法律方面，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)勞動(dòng)仲裁程序方面規(guī)定有余，對(duì)勞動(dòng)仲裁的機(jī)構(gòu)、人員、保障等方面規(guī)定不足?！秳趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》作為部門規(guī)章，不僅法律位階較低，而且條款內(nèi)容也不夠詳細(xì)，可操作性差。在政策方面，雖然《中共中央國(guó)務(wù)院構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》提出了健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，但缺乏具體配套實(shí)施措施。2.內(nèi)部條件方面的問(wèn)題。在勞動(dòng)仲裁組織內(nèi)部方面，存在著制度機(jī)制不健全，仲裁服務(wù)不充分，工作開(kāi)展不平衡等問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)不充分不平衡，基礎(chǔ)保障仍需加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)需要盡快統(tǒng)一。仲裁專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)不足，案多人少矛盾突出，職業(yè)晉升渠道缺乏，隊(duì)伍流失嚴(yán)重，仲裁員業(yè)務(wù)水平有待提高。行風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，辦案監(jiān)督機(jī)制不夠健全。仲裁辦案方式創(chuàng)新不足，優(yōu)化辦案程序未能完全實(shí)施，提高服務(wù)質(zhì)量成效不高。集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理探索不夠，有些仲裁機(jī)構(gòu)處理起來(lái)能力不足。終局裁決的力度不夠、比例不高，實(shí)踐中不會(huì)用、不敢用終局裁決，甚至抵觸終局裁決的應(yīng)用。裁審銜接工作機(jī)制建設(shè)落實(shí)未到位，存在諸多障礙和困難，真正開(kāi)展實(shí)際工作的銜接不多。調(diào)解仲裁信息化建設(shè)不平衡、不充分，仲裁辦案應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)程度低。

三、戰(zhàn)略發(fā)展建議

在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展理論，綜合仲裁工作實(shí)際，本文提出仲裁發(fā)展建議。1.戰(zhàn)略發(fā)展定位。發(fā)展離不開(kāi)定位。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作為一個(gè)組織，就應(yīng)該有自己的戰(zhàn)略定位。只有旗幟鮮明地提出勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略定位，才能更好地指引勞動(dòng)人事仲裁工作沿著正確的方向發(fā)展。黨的報(bào)告和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》確定了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的使命，即構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這是勞動(dòng)人事仲裁工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的愿景就是要打造高效、為民、專業(yè)、廉潔的仲裁機(jī)關(guān)。對(duì)于專司勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理職能的仲裁機(jī)關(guān)而言，高效體現(xiàn)了工作的效率，為民是工作的根本宗旨，專業(yè)反映了工作的性質(zhì)，廉潔是工作的基本要求。2.戰(zhàn)略實(shí)施建議。(1)促進(jìn)社會(huì)各方形成思想共識(shí)新時(shí)代，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的需要，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的需要，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保障民生的需要。要加大宣傳力度，積極主動(dòng)作為，促進(jìn)社會(huì)各界充分理解認(rèn)識(shí)勞動(dòng)仲裁工作的基本性質(zhì)、重要作用和重大意義，努力形成思想共識(shí)，創(chuàng)造出黨委政府大力支持，有關(guān)部門協(xié)作配合，社會(huì)各方尊重信任的良好氛圍。(2)加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)推行勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由政府領(lǐng)導(dǎo)兼任制度。加強(qiáng)仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成不低于人民法院標(biāo)準(zhǔn)的仲裁公共服務(wù)能力。明確仲裁院行政或參公性質(zhì)，落實(shí)辦案補(bǔ)貼制度。參照司法系統(tǒng)，建立符合仲裁員特點(diǎn)的晉升、考核、培訓(xùn)、工資福利制度，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化仲裁隊(duì)伍。建立仲裁特色文化，打造仲裁服務(wù)品牌。加強(qiáng)仲裁系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。(3)進(jìn)一步完善仲裁制度機(jī)制以提高仲裁處理效能為導(dǎo)向，不斷完善仲裁制度機(jī)制。實(shí)行案件分類處理制度，落實(shí)簡(jiǎn)易處理和集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理程序規(guī)定。實(shí)行要素式辦案制度，規(guī)范仲裁文書，規(guī)范送達(dá)工作，加大仲裁調(diào)解與終局裁決力度。裁審銜接工作機(jī)制做到運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有效。與相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成工作合力。(4)加強(qiáng)仲裁辦案網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。仲裁辦案流程全部網(wǎng)絡(luò)化，“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”應(yīng)用水平不斷提升。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代加強(qiáng)和推進(jìn)勞動(dòng)人事仲裁工作，應(yīng)把握新時(shí)代要求，明確戰(zhàn)略定位，積極采取各項(xiàng)措施，大力提升仲裁效能，做到嚴(yán)格執(zhí)法，仲裁為民，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉世民.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作形勢(shì)與任務(wù).上海:2018年長(zhǎng)三角勞動(dòng)人事仲裁員培訓(xùn)班的講話,2018,11.

作者:李安華 單位:馬鞍山市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院