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[內(nèi)容提要]

筆者對(duì)如何建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了探索和嘗試。思想政治工作與企業(yè)管理相融合，實(shí)現(xiàn)思想政治工作政治化向管理化的轉(zhuǎn)移，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系，有利于將思想政治工作的過(guò)程管理和目標(biāo)管理相統(tǒng)一，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)作為思想教育、道德規(guī)范、氛圍營(yíng)造的著力點(diǎn)，把企業(yè)文化的軟環(huán)境建設(shè)與企業(yè)管理的硬環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的“企業(yè)化操作”。

[文章目錄](méi)

一、思想政治工作評(píng)價(jià)重要性

1、建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系是企業(yè)思想政治工作科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)要求。

2、建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系是企業(yè)思想政治工作精細(xì)化的內(nèi)在要求。

3、建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系是企業(yè)思想政治工作管理化的現(xiàn)實(shí)途徑。

二、思想政治工作評(píng)價(jià)體系構(gòu)建建議

（一）指導(dǎo)思想和原則。

（二）思想政治指標(biāo)設(shè)計(jì)。

三、思想政治工作的機(jī)制建立和完善

員工思想政治工作是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治大背景下開(kāi)展的思想觀念與精神領(lǐng)域的綜合性的教育工作，是傳統(tǒng)思想政治工作在現(xiàn)時(shí)代的自我超越與發(fā)展。相對(duì)于傳統(tǒng)思想政治工作而言，員工思想政治工作的內(nèi)涵與外延在不斷地延伸與拓展。它除了傳統(tǒng)思想政治工作的政治導(dǎo)向功能外，在經(jīng)濟(jì)、文化和管理等領(lǐng)域也都發(fā)揮出越發(fā)明顯和重要的作用。從性質(zhì)上分析，思想政治教育工作與管理工作是兩個(gè)不同內(nèi)涵的概念，前者屬于宣傳教育范疇，后者屬于行政組織范疇；實(shí)踐上前者是使人解惑明理的過(guò)程，后者是使人認(rèn)同執(zhí)行的過(guò)程。但隨著思想政治工作的現(xiàn)展和管理科學(xué)的不斷深化，兩者的相通性日益凸顯，它們之間交互滲透、互為借鑒的性質(zhì)在不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化，特別是源于西方的人本管理理論在中國(guó)的實(shí)踐與發(fā)展，使這種擴(kuò)大和強(qiáng)化發(fā)生質(zhì)的變化。

精細(xì)化管理是超越競(jìng)爭(zhēng)者、超越自我的需要，是構(gòu)筑流程卓越型企業(yè)的需要。精細(xì)化管理不僅是我們適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必然選擇，也是企業(yè)成為一個(gè)基業(yè)常青的百年老店的必然選擇?！熬?xì)化管理”是來(lái)源于國(guó)外的一種管理理念，主要體現(xiàn)在企業(yè)通過(guò)精細(xì)化管理優(yōu)化其生產(chǎn)流程、管理流程。但筆者認(rèn)為，企業(yè)的員工政治思想工作借鑒精細(xì)化管理，就可以使之成為實(shí)現(xiàn)人本管理的重要方式與手段。

筆者對(duì)如何建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系有一些粗淺分析和建議。

一、思想政治工作評(píng)價(jià)重要性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，思想政治工作的地位和作用以印象化的方式得到推崇和肯定。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，思想政治工作因未能指標(biāo)化而日益被邊沿化，作用被低估，地位得不到認(rèn)同、理解和尊重。建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系的意義不僅在于對(duì)思想政治工作的現(xiàn)狀及其效果做出評(píng)價(jià)與判斷，更重要的是通過(guò)這一活動(dòng)樹(shù)立起正確的思想政治工作的工作觀和價(jià)值觀，提高思想政治工作的效能和權(quán)威。

1、建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系是企業(yè)思想政治工作科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)要求。以往對(duì)思想政治工作的評(píng)價(jià)方法是不夠科學(xué)的，主要表現(xiàn)在：一是偏重思想政治工作評(píng)價(jià)采用定性的方法，缺乏量的標(biāo)準(zhǔn)和量的衡量體系。二是偏重于以思想為標(biāo)準(zhǔn)而不是以實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)作為衡量思想政治工作效果的評(píng)估尺度，具有同質(zhì)測(cè)量的特征。三是以經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想政治工作效果評(píng)估尺度，具有單一性和片面性。毫無(wú)疑問(wèn)，評(píng)價(jià)會(huì)影響甚至決定工作思路，評(píng)價(jià)方法的缺失必然導(dǎo)致思想政治工作在實(shí)踐中走入誤區(qū)。建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系，就要從根本上克服上述弊端，確立整體概念和系統(tǒng)概念，形成一套包含相對(duì)完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)縝密的評(píng)價(jià)方法和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)機(jī)制在內(nèi)的量化標(biāo)準(zhǔn)體系。這既是評(píng)價(jià)方法科學(xué)化的要求，也是促進(jìn)思想政治工作科學(xué)化的要求。

2、建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系是企業(yè)思想政治工作精細(xì)化的內(nèi)在要求。精細(xì)化管理是本地網(wǎng)必須遵循的基本的管理理念，它最大的意義在于實(shí)現(xiàn)對(duì)管理鏈條上“關(guān)節(jié)點(diǎn)”的無(wú)縫控制。以往未能建立思想政治工作的評(píng)價(jià)體系，使得思想政治工作的現(xiàn)狀和效果難于考評(píng)，其同一結(jié)果必然是易于對(duì)付檢查，導(dǎo)致思想政治工作浮在面上，響在空中，失之于粗放，失之于盲目性和隨意性。一方面活動(dòng)轟轟烈烈、異彩紛呈，榮譽(yù)稱號(hào)林林總總，另一方面企業(yè)行政和職工群眾不以為然、牢騷滿腹。面對(duì)“信任危機(jī)”，思想政治工作者倍感委屈而又無(wú)可奈何、茫然無(wú)措。建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系，有利于克服官僚主義、形式主義和機(jī)會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)思想政治工作重心下移，求真務(wù)實(shí)，精益求精，細(xì)致入微。

3、建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系是企業(yè)思想政治工作管理化的現(xiàn)實(shí)途徑。思想政治工作與企業(yè)管理相融合，實(shí)現(xiàn)思想政治工作政治化向管理化的轉(zhuǎn)移，把管事管人同做人的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，是本地網(wǎng)思想政治工作走出“兩張皮”的困境的現(xiàn)實(shí)唯一途徑。與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，建立思想政治工作評(píng)價(jià)體系，有利于將思想政治工作的過(guò)程管理和目標(biāo)管理相統(tǒng)一，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)作為思想教育、道德規(guī)范、氛圍營(yíng)造的著力點(diǎn)，把企業(yè)文化的軟環(huán)境建設(shè)與企業(yè)管理的硬環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的“企業(yè)化操作”。這不僅是思想政治工作方法的轉(zhuǎn)變，也是思想政治工作價(jià)值觀的變革。

二、思想政治工作評(píng)價(jià)體系構(gòu)建建議

思想政治工作評(píng)價(jià)要真正接近科學(xué)和真實(shí)，就要在綜合考慮思想政治工作評(píng)價(jià)的價(jià)值、要素和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，形成包括指導(dǎo)思想和原則、量化指標(biāo)體系、操作程序在內(nèi)的一整套制度安排。

（一）指導(dǎo)思想和原則。一是要把思想政治工作評(píng)價(jià)與管理工作考核相結(jié)合，避免將思想政治工作評(píng)價(jià)結(jié)果與干部任用、內(nèi)部激勵(lì)和資源配置完全脫節(jié)；二是要注重思想政治工作評(píng)價(jià)的可操作性，避免過(guò)簡(jiǎn)、過(guò)繁兩種傾向，不求盡善盡美，只求可行有效；三是要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，正視思想政治工作不能消除制度產(chǎn)生的弊端這個(gè)根本的局限性，不輕易利用評(píng)估結(jié)果實(shí)行一票否決；四是要有利于通過(guò)量化評(píng)估找到思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高思想政治工作的針對(duì)性；五是不能一味強(qiáng)調(diào)量化考評(píng)，也要注重質(zhì)的判斷；六是要推進(jìn)思想政治工作及其評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)代化；七是要將專項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)、階段性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

（二）思想政治指標(biāo)設(shè)計(jì)

1、指標(biāo)設(shè)計(jì)

1）政治指標(biāo)。應(yīng)該設(shè)立的基本指標(biāo)是：企業(yè)是否發(fā)生因?yàn)樗枷氲赖乱蛩匾l(fā)惡劣影響的事件，是否發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、治安綜合治理一票否決事件；是否堅(jiān)持“三貼近”的方針，職工政治教育、形勢(shì)教育、普法教育是否落實(shí)，黨的方針政策是否得到廣泛認(rèn)同；民主集中制原則是否堅(jiān)持良好，“三大作用”是否發(fā)揮全面，黨群關(guān)系、干群關(guān)系是否融洽；職工的民主權(quán)利是否得到充分尊重，職工是否有效參與企業(yè)民主管理和監(jiān)督，是否積極支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革；思想政治工作是否參與了重大決策的醞釀過(guò)程和實(shí)施過(guò)程等。

2）經(jīng)濟(jì)（利益）指標(biāo)。應(yīng)該設(shè)立的基本指標(biāo)是：是否樹(shù)立企業(yè)思想政治工作的“效益”觀念，把企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)效益狀況作為評(píng)價(jià)思想政治工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；是否緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，強(qiáng)化以效益為中心的同一性；是否將經(jīng)濟(jì)考核、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與思想政治工作結(jié)合，強(qiáng)化并體現(xiàn)思想政治工作投入產(chǎn)出比的思想方法和工作原則；是否形成利益分析方法，把握利益臨界與矛盾激化的因果規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性；是否建立利益分析機(jī)制，暢通利益表達(dá)渠道，及時(shí)分析職工的利益訴求；是否在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上不斷增加職工的經(jīng)濟(jì)收入和改善職工的物質(zhì)文化生活條件；是否存在思想政治工作“唯利主義”的傾向等。

3）文化指標(biāo)。應(yīng)該設(shè)立的基本指標(biāo)是：是否堅(jiān)持“以人為本”的工作方針，職工是否樹(shù)立愛(ài)國(guó)、明禮、誠(chéng)信的觀念，思想情緒穩(wěn)定，企業(yè)具有較強(qiáng)的凝聚力和向心力；是否形成安全文明的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和社區(qū)生活環(huán)境；員工是否具有良好的職業(yè)責(zé)任心和職業(yè)紀(jì)律性；企業(yè)是否具有良好的社會(huì)文化影響力和社會(huì)形象美譽(yù)度；企業(yè)是否提倡健康文明的生活方式，開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)，形成能夠滿足職工多方面、多角度的文化需求和精神需求的企業(yè)文化；企業(yè)是否形成和諧的人際環(huán)境，建立企業(yè)和家庭互建的思想政治工作保障線；是否關(guān)注職工的心理健康，積極開(kāi)展心理咨詢；企業(yè)是否自覺(jué)地開(kāi)展思想政治工作理論研究，并形成具有實(shí)際價(jià)值的研究成果等。

4）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。應(yīng)該設(shè)立的基本指標(biāo)是：職工是否對(duì)企業(yè)具有強(qiáng)烈的歸屬感；不斷學(xué)習(xí)是否成為一種企業(yè)風(fēng)尚和員工的基本生活方式；企業(yè)是否培養(yǎng)一支具有強(qiáng)烈團(tuán)隊(duì)精神的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；思想政治工作系統(tǒng)是否具有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性并良性循環(huán)；思想政治工作是否納入正常的企業(yè)管理運(yùn)行軌道并確認(rèn)為企業(yè)管理的核心要素，從根本上樹(shù)立了思想政治工作的制度權(quán)威；是否形成積極向上的企業(yè)精神、企業(yè)理念和企業(yè)核心價(jià)值觀，能有效解決員工的精神激勵(lì)、靈魂塑造和品格提升問(wèn)題等。

2、量化指標(biāo)體系。

按照思想政治工作的功能分析，量化指標(biāo)體系宜分三層，由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，M個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及N個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

職能指標(biāo)：評(píng)價(jià)體系的主體指標(biāo)，它體現(xiàn)企業(yè)思想政治工作應(yīng)該達(dá)到的基本工作目標(biāo)，或說(shuō)是工作“底線”。

影響指標(biāo)：用來(lái)測(cè)量思想政治工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，它具有間接性，也具有根本性。這一指標(biāo)直接考察的是企業(yè)思想政治工作的所有作為，反映在企業(yè)活動(dòng)中的實(shí)實(shí)在在的效果。因此，應(yīng)當(dāng)設(shè)立加分條款。

潛力指標(biāo)：反映的是思想政治工作的管理水平，它是履行職能的基礎(chǔ)，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，因此潛力指標(biāo)在整個(gè)體系中占有相當(dāng)?shù)匚?，與影響指標(biāo)一樣是職能指標(biāo)的重要補(bǔ)充和提高。

如果整個(gè)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按100分算的話，職能指標(biāo)至少占60分，影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)各占20分。

（二）評(píng)價(jià)方式

為增強(qiáng)思想政治工作評(píng)價(jià)的科學(xué)性，應(yīng)該拓寬評(píng)價(jià)視界，綜合考慮企業(yè)、社會(huì)、員工和上級(jí)黨組織的意見(jiàn)。其中企業(yè)、社會(huì)、員工的意見(jiàn)應(yīng)是參考指標(biāo)。

1、本地網(wǎng)自我評(píng)價(jià)指標(biāo)。特定的本地網(wǎng)是具體的思想政治工作的實(shí)踐者和過(guò)程經(jīng)歷者，對(duì)特定的思想政治工作操作系統(tǒng)比別的評(píng)價(jià)主體有更深切、細(xì)密而真實(shí)的感受，如果不懷私念和偏見(jiàn)，企業(yè)對(duì)思想政治工作現(xiàn)狀和效果的自我評(píng)價(jià)應(yīng)該具有第一位的參考價(jià)值。這也是避免評(píng)價(jià)疏漏，聚焦評(píng)價(jià)重點(diǎn)，提高評(píng)價(jià)接受水平的重要手段和觀察視角。

2、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。本地網(wǎng)提供的產(chǎn)品有其社會(huì)性，因而社會(huì)對(duì)本地網(wǎng)的企業(yè)行為和職工的個(gè)人行為保持著自然的、經(jīng)常的、持久的、密切的關(guān)注。新聞媒體監(jiān)督、社會(huì)榮譽(yù)評(píng)比、文明共建（包括軍民共建、社區(qū)共建等）等可以在很大程度上體現(xiàn)企業(yè)的文明程度，體現(xiàn)企業(yè)的思想政治工作水平。

3、員工評(píng)價(jià)指標(biāo)。從廣義上說(shuō)，企業(yè)員工都是企業(yè)思想政治工作的客體，是思想政治工作的受施對(duì)象，企業(yè)思想政治工作的效果如何，企業(yè)員工有充分的發(fā)言權(quán)。有鑒于實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)群眾的看法具有抽樣的性質(zhì)，因而企業(yè)員工的評(píng)價(jià)也只具參考價(jià)值。抽樣的科學(xué)性是企業(yè)員工評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)性的重要基礎(chǔ)。

4、上級(jí)黨組織評(píng)價(jià)指標(biāo)。這里討論的思想政治工作評(píng)價(jià)，實(shí)際上是處于中立仲裁地位的上級(jí)黨組織的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，所要建立的思想政治工作評(píng)價(jià)體系，也是基于上級(jí)黨組織的評(píng)價(jià)需要而設(shè)立的。因而，上級(jí)黨組織的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有決定性的價(jià)值。

三、思想政治工作的機(jī)制建立和完善

思想政治工作機(jī)制在整個(gè)員工思想政治工作中的核心作用是毋容置疑的，是實(shí)現(xiàn)員工思想政治工作精細(xì)化管理的根基。因此建立、完善思想政治工作的機(jī)制就非常關(guān)鍵和必要。

根據(jù)思想政治工作過(guò)程分析和功能分析，基本的應(yīng)當(dāng)建立思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育滲透機(jī)制、底線預(yù)警機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、常態(tài)運(yùn)行機(jī)制、調(diào)節(jié)反饋機(jī)制和保障機(jī)制（包括物質(zhì)保障和制度保障）等。思想政治工作評(píng)價(jià)機(jī)制要素，有利于促進(jìn)企業(yè)思想政治工作變“自我循環(huán)”為全方位貫通，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)輻射力。