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論文關(guān)鍵詞：公民文化；政治體制改革；公民意識(shí)

論文摘要：公民文化是處于現(xiàn)代化過(guò)程中的混合型政治文化。中國(guó)公民文化繼承了傳統(tǒng)儒家的政治文化，同時(shí)又融合了現(xiàn)代文化與西方文化的特點(diǎn)，表現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩個(gè)層面的基本特征。公民文化建設(shè)對(duì)完善政治體制改革的內(nèi)容，促進(jìn)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及政策的制定和實(shí)施具有重要意義。因此，對(duì)公民文化建設(shè)之未來(lái)展望則顯得尤其重要。

一、“公民文化”的界定

美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德和維巴在《公民政治文化》一書將人們政治心理取向模式的政治文化界定為三種類型:地域型文化、臣民型文化和參與型文化。西方學(xué)者后來(lái)根據(jù)阿爾蒙德和維巴的這種分類歸納出這三種類型政治文化的具體含義。他們認(rèn)為:“一、地域型政治文化是指人們只能朦朧地意識(shí)到一個(gè)中央政權(quán)的存在，他們對(duì)于這個(gè)政權(quán)的感情是不確定的或消極的，也沒(méi)有把任何規(guī)定他們與政權(quán)的關(guān)系的準(zhǔn)則內(nèi)化。即人們對(duì)政治系統(tǒng)，它的如何運(yùn)作以及作為能動(dòng)參與者的自我，均缺乏起碼的認(rèn)識(shí)和情感;二、依附型政治文化‘又稱馴順型或臣民政治文化)是指人們對(duì)政治運(yùn)作的取向明確，但是他們與政治系統(tǒng)的聯(lián)系是一種被動(dòng)的聯(lián)系。有這種政治文化取向的人對(duì)國(guó)家的政治系統(tǒng)只是情感的、規(guī)范的，而非認(rèn)識(shí)的;三、參與型政治文化是指社會(huì)成員對(duì)整體的制度和政治系統(tǒng)的運(yùn)作均表現(xiàn)出明確的取向。同時(shí)，個(gè)人在政治體系中傾向于一種自我活動(dòng)者的角色;個(gè)人對(duì)這種角色的情感取向和評(píng)價(jià)的取向，可能接受也可能反對(duì)。

任何國(guó)家的政治文化都不是絕對(duì)單一的文化類型，往往是不同類型的政治文化以不同的程度和方式結(jié)合、融合或混同在一起，從而形成各國(guó)政治文化最顯著的特征。這正如阿爾蒙德的“公民文化”學(xué)說(shuō):公民文化是由這三種類型政治文化交匯而成的，它是一種混合型政治文化。公民文化指的就是參與型復(fù)合政治文化。它不是一種現(xiàn)代文化，而是一種復(fù)合的，處于現(xiàn)代化過(guò)程中的文化。因此，它既帶有傳統(tǒng)文化的特征，又帶有現(xiàn)代文化的特征。中國(guó)的公民文化也不例外，它是一種處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的混合政治文化。

二、中國(guó)公民文化的特征

首先，人文主義與專制主義的有機(jī)結(jié)合，并具有極強(qiáng)的封閉性和排異性。它所強(qiáng)調(diào)的往往是人的義務(wù)，而不是個(gè)人的價(jià)值。同時(shí)又把人性也分為若干個(gè)等級(jí)，諸如圣人之性等等。

其次，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的主流是儒學(xué)，而經(jīng)學(xué)又是傳統(tǒng)儒學(xué)的制高點(diǎn)。這種經(jīng)學(xué)的思維方式把自己的思維視野囿于儒家經(jīng)典之內(nèi)，同時(shí)把圣人之言、經(jīng)傳所云視為人的政治行為的規(guī)范和治理國(guó)家的準(zhǔn)則。川由于政治文化的歷史繼承性，不可避免地使中國(guó)當(dāng)前政治文化帶有傳統(tǒng)政治文化的痕跡。

2.傳統(tǒng)的公民政治文化與西方文化的融合。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治體制的轉(zhuǎn)型，西方許多具有現(xiàn)代特征的政治價(jià)值觀念也逐漸為中國(guó)人所接受，從而形成了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的等級(jí)觀念與西方政治文化中平等自由思想共存，傳統(tǒng)人治思想與現(xiàn)代法治思想共處，王權(quán)主義與三權(quán)分立思想的并存的特點(diǎn)。同時(shí)也使當(dāng)前中國(guó)政治文化出現(xiàn)了某種程度的分化。這必然導(dǎo)致中國(guó)民眾政治心理復(fù)雜多樣且政治價(jià)值取向不一，阻礙了政治文化的凝聚力和整合功能的發(fā)揮。但相對(duì)于主流政治文化的理性化和世俗化而言，政治文化的分化處于次要從屬地位，其消極影響也是次要和局部的。

3.中國(guó)公民政治文化縱向的一致性。這種一致性首先表現(xiàn)在其縱向分布上領(lǐng)袖階層公民政治文化與大眾階層公民政治文化的基本一致:大多數(shù)干部和群眾具有共同的政治理想和政治信仰，即建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó);具有共同的政治情感和政治認(rèn)同傾向，即愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、擁護(hù)以人民代表大會(huì)為核心的國(guó)家制度、支持和推動(dòng)政治體制改革、贊成和維護(hù)國(guó)家憲法、法令及政策。在對(duì)政治現(xiàn)象的評(píng)價(jià)上，也具有基本一致的政治價(jià)值觀，在對(duì)國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)上也具有基本一致的態(tài)度。

4.中國(guó)公民政治文化橫向的差異性。公民政治文化的一致性只是當(dāng)今中國(guó)公民政治文化的一個(gè)方面，在中國(guó)現(xiàn)階段公民政治文化結(jié)構(gòu)內(nèi)，但其水平和程度上還存在一定的差異和不平衡。其主要表現(xiàn)在各階級(jí)階層、各職業(yè)團(tuán)體、各地區(qū)、各民族、各年齡層次、各文化層次及性別不同的公民之間的差異。它包括政治認(rèn)識(shí)、政治熱情、政治評(píng)價(jià)、參與意識(shí)、效能意識(shí)、政治安全感和政治自信心各變量的吻合與分歧:包括人們對(duì)政治制度、政治結(jié)構(gòu)、政治權(quán)力、政治人物、政治過(guò)程、政治改革、政治透明度、政策產(chǎn)品的偏好和取舍等等。

三、公民文化建設(shè)是深化政治體制改革的訴求

1.公民文化建設(shè)推動(dòng)著中國(guó)政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。任何政治系統(tǒng)都是由政治體制和政治文化兩大部分組成，兩者分別構(gòu)成政治系統(tǒng)的硬件和軟件，關(guān)系密切。有人曾形容說(shuō)，公民文化似大海里的水，而政治體制則是漂浮在海上的冰山。社會(huì)的政治機(jī)構(gòu)與政治過(guò)程是在一定的文化背景中設(shè)定，又在一定的文化中生長(zhǎng)。當(dāng)代中國(guó)公民文化既然是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治的反映，它也必定是當(dāng)代中國(guó)政治體制在意識(shí)形態(tài)上的反映。研究當(dāng)代中國(guó)公民文化，就是揭示公民與政治體系、政治文化與政治體制的互動(dòng)過(guò)程，從公民文化的角度來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)的政治體制，規(guī)定其改革的方向、目標(biāo)與任務(wù)，增強(qiáng)改革的可預(yù)見(jiàn)性。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)形成了一個(gè)高度集權(quán)的政治體制，這種體制正是公民文化不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)它又進(jìn)一步阻礙了公民文化的發(fā)展。它壓抑了人民群眾對(duì)政治的自主參與和對(duì)國(guó)家事務(wù)的有效管理，造成公民主體意識(shí)低下、政治效能感下降、政治感情冷漠，而政治體制的弊端因此能長(zhǎng)期存在下去，形成公民政治文化與政治體制的惡性循環(huán)。由此可見(jiàn)，進(jìn)行政治體制改革，必須革新公民政治文化，只有培養(yǎng)現(xiàn)代民主的公民文化，政治體制民主化的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

2.公民文化建設(shè)完善了政治體制改革的內(nèi)容。關(guān)于政治體制改革的內(nèi)容，鄧小平進(jìn)行了長(zhǎng)期的思考，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:黨政分開，主要解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題;權(quán)力下放，解決中央與地方的關(guān)系以及地方各級(jí)的權(quán)力下放;精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，改革干部人事制度;發(fā)展社會(huì)主義民主;健全社會(huì)主義法制。這從廣義上來(lái)說(shuō)，是社會(huì)主義政治民主的體現(xiàn)。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化本質(zhì)上是王權(quán)主義，突出體現(xiàn)為泯滅個(gè)性、重人治輕法治和愚民政策。而現(xiàn)代公民文化建設(shè)是對(duì)這些傳統(tǒng)政治文化的揚(yáng)棄，進(jìn)而發(fā)展為尊重個(gè)性，重民主和法制建設(shè)，重政治主動(dòng)參與性，從而促進(jìn)政治體制改革中的民主和法制建設(shè)的不斷完善。這種公民文化建設(shè)的價(jià)值觀與政治體制改革的基本內(nèi)容體現(xiàn)是一致的，它們共同體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)民主和法制的要求，這也進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了公民參與政治的積極性，并維護(hù)、支持和促進(jìn)了民主政治的正常、健康運(yùn)行。

四、公民文化建設(shè)之未來(lái)展望

公民文化建設(shè)對(duì)中國(guó)政治體制改革朝著良性、健康的方向上發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用，因此，加強(qiáng)公民文化建設(shè)則顯得尤其重要。

1.要大力培養(yǎng)公民意識(shí)。公民文化建設(shè)需要大力培養(yǎng)公民意識(shí)，公民意識(shí)是一種理性處世論事的政治意識(shí)，它是民眾對(duì)權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可以及監(jiān)督;它是對(duì)公共利益的自覺(jué)維護(hù)和積極參與。具體說(shuō)來(lái)，公民意識(shí)就是民眾對(duì)自己在國(guó)家政治和法律生活中所處地位的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)知上對(duì)其自身公民角色的了解;在情感上對(duì)國(guó)家和特定社群的認(rèn)同，懂得自己所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);在價(jià)值選擇上奉行有序參與、平等節(jié)制、妥協(xié)寬容的理性議事規(guī)則。公務(wù)員之家

公民意識(shí)包括政治主體意識(shí)、政治認(rèn)同意識(shí)和政治參與意識(shí)。首先，政治主體意識(shí)是置身于政治生活中的主體對(duì)自身的反省意識(shí)，是公民自立為政治主體并對(duì)于自身的政治主體地位、政治主體功能、政治主體價(jià)值的一種自覺(jué)意識(shí)，是政治主體自主性和能動(dòng)性的觀念表現(xiàn)。其次，政治認(rèn)同意識(shí)，沒(méi)有政治認(rèn)同，就沒(méi)有政治目標(biāo)的統(tǒng)一，也就沒(méi)有公民文化的一致性。再次，政治參與意識(shí)也是公民參與型政治文化的重要內(nèi)容。只有實(shí)現(xiàn)廣泛的真正的公民的政治參與，中國(guó)的公民文化建設(shè)才能達(dá)到更高一級(jí)的程度。

2.加強(qiáng)公民的政治實(shí)踐。公民文化建設(shè)成功的關(guān)鍵是加強(qiáng)公民的政治實(shí)踐，在大量的政治實(shí)踐中豐富公民文化，推動(dòng)公民文化不斷向前發(fā)展。公民的政治實(shí)踐，是指公民積極參與政治活動(dòng)，參與社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)個(gè)人權(quán)益和公共利益，實(shí)施公共監(jiān)督，參加社團(tuán)組織等等。政治實(shí)踐是客觀政治世界達(dá)之于人們主觀政治心理和政治意識(shí)的最重要的橋梁，一次成功的政治實(shí)踐比十堂政治課更有效果。

3.加強(qiáng)民主法制建設(shè)，以法制來(lái)保障民主。要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，公民就必須要擁有各種基本的政治權(quán)利。如公民有言論自由的權(quán)利、批評(píng)建議的權(quán)利，有檢舉控告的權(quán)利。公民有權(quán)選舉他們認(rèn)為合格的人作為行政首長(zhǎng)，并有權(quán)撤換和罷免不合格的行政首長(zhǎng);公民有權(quán)了解政府的決策依據(jù)、決策程序和決策結(jié)果等。但僅僅擁有各種政治權(quán)利還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須要有明確而又具體的行之有效的保障措施。由于政府公權(quán)力具有相當(dāng)?shù)臄U(kuò)張性，因而它成為公民政治權(quán)利的最大敵人，這就需要建立健全各項(xiàng)法律制度。

4.大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響人們的公民文化形成。如前所述，中國(guó)的公民文化是依附型臣民文化向參與型政治文化逐漸過(guò)渡的公民文化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國(guó)公民文化轉(zhuǎn)變的基本驅(qū)動(dòng)力。因此，中國(guó)的公民文化構(gòu)建的最深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)必須是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的公民文化產(chǎn)生了兩方面的影響:首先，它沖垮和鏟除了小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)這個(gè)封建臣民文化賴以生存的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置和交換形式，其本質(zhì)是自由、平等、權(quán)利和契約精神，它要求市場(chǎng)主體具有強(qiáng)烈的主體意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和契約意識(shí)，這些意識(shí)必然要滲透到政治領(lǐng)域，影響公民文化。其次，它能為公民參與、創(chuàng)造公民文化提供更好的物質(zhì)技術(shù)條件，它能夠使公民文化在廣度和深度上得到更好的構(gòu)建。因此，只有大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷提高生產(chǎn)的社會(huì)化和現(xiàn)代化水平，才能為中國(guó)公民文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。