導(dǎo)語：構(gòu)建科學(xué)發(fā)展觀社區(qū)黨建思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建創(chuàng)新是時展的必然要求，是社區(qū)黨組織履行職能的本質(zhì)要求，是切實解決社區(qū)黨建中現(xiàn)實問題的迫切需要。運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)黨建創(chuàng)新必須以實現(xiàn)科學(xué)理論武裝為目標，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制；以增強社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力為切入點，創(chuàng)新班子建設(shè)機制；以服務(wù)發(fā)展為中心，創(chuàng)新工作機制；以規(guī)范管理為抓手，強化監(jiān)督約束機制。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；社區(qū)黨建；創(chuàng)新；理性思考

同志在黨的十七大報告中提出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！边@一重要論述，深刻揭示了基層黨組織所處的地位，科學(xué)指明了基層黨組織的建設(shè)方向。社區(qū)黨組織是基層黨建的重要組成部分，是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是社區(qū)建設(shè)的重要保證。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的條件下，要緊跟時代步伐，加強和改進社區(qū)黨建工作，不斷研究新情況，解決新問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，使科學(xué)發(fā)展觀貫穿于社區(qū)黨建的全過程，并不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的科學(xué)發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建創(chuàng)新的必要性

1．科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建創(chuàng)新是時展的必然要求

同志在黨的十六大報告中強調(diào)指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”世界進步和發(fā)展的一切動力和源泉都是創(chuàng)新。我們所處的時代是一個開放和創(chuàng)新的時代，是一個新情況、新矛盾、新問題、新經(jīng)驗、新事物不斷涌現(xiàn)的時代，就必然要求黨的建設(shè)包括社區(qū)黨建不斷創(chuàng)新，惟有這樣，才能立于不敗之地。任何政黨，如果因循守舊、墨守成規(guī)，忽視急劇變化的客觀實際，就必然被時代所淘汰。要使黨組織始終站在時代的前列，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時俱進，不斷創(chuàng)新。

2．科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建創(chuàng)新是社區(qū)黨組織履行職能的本質(zhì)要求

根據(jù)黨的十七大精神和按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)黨組織的主要職能包括教育、管理、監(jiān)督和協(xié)助四項內(nèi)容。但不管哪一項職能的履行，都要求社區(qū)黨組織必須圍繞黨的中心工作，做到“與黨同心、與民貼心”，進一步提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，實現(xiàn)社區(qū)黨建I作的發(fā)展和創(chuàng)新。這實際上就是在實踐“以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展觀理念。因此，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建創(chuàng)新是黨組織履行自身工作職能的本質(zhì)要求。

3．科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建創(chuàng)新是切實解決基層黨建中現(xiàn)實問題的迫切需要

改革開放以來，社區(qū)黨建工作得到了很大的發(fā)展。但隨著我國改革的不斷深入，社區(qū)黨建面臨著越來越多的新矛盾、新問題、新考驗、新挑戰(zhàn)，社區(qū)黨組織建設(shè)遠遠滯后于改革發(fā)展的需要。以科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，社區(qū)黨組織存在的一些問題已深深影響和制約著經(jīng)濟社會健康發(fā)展。一些社區(qū)黨組織渙散，文化水平較低、年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化，整體素質(zhì)明顯偏低，加之待遇等問題，優(yōu)秀的人才不愿進入社區(qū)；一些社區(qū)黨組織目光短淺，方向不明，“一手硬、一手軟”，片面追求快速發(fā)展而忽視黨的自身建設(shè)；一些社區(qū)黨組織經(jīng)費缺乏、活動場所設(shè)備簡陋甚至沒有，缺乏必要的凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)；一些社區(qū)黨員理想信念喪失，宗旨意識淡薄，作風(fēng)不正，威信不高；少數(shù)黨員干部獨斷專行，言語粗暴、辦事拖沓、方法簡單，個別黨員甚至目無法紀，為所欲為，嚴重影響和損害了黨的形象。因此用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建創(chuàng)新迫在眉睫。

二、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建創(chuàng)新的具體要求

1．要深刻領(lǐng)會“發(fā)展”是第一要義

科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，首先是經(jīng)濟又好又快發(fā)展。社區(qū)黨建工作要始終圍繞發(fā)展這一中心，以發(fā)展為主題，總攬全局抓黨建，服務(wù)中心促發(fā)展。要牢固樹立與時代要求相適應(yīng)、與科學(xué)發(fā)展相符合、與居民群眾呼聲相一致的發(fā)展意識，沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展的總要求來謀劃和推進，積極尋找推動科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點、切人點和著力點，開闊工作思路，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，使基層黨建工作與推動科學(xué)發(fā)展在思想方法上相一致，在工作目標上相銜接，在工作部署上相呼應(yīng)，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

南寧市青秀區(qū)新竹社區(qū)黨委是廣西開展社區(qū)建設(shè)工作中第一個建立的社區(qū)基層黨組織，社區(qū)黨組織成立于2000年12月，當時黨員只有12名。隨著社會發(fā)展，企事業(yè)單位下崗職工黨員、離退休黨員和流動黨員劃歸社區(qū)管理，社區(qū)黨組織相繼由黨支部發(fā)展為黨總支、黨委，社區(qū)現(xiàn)有黨員182名。新竹社區(qū)黨委根據(jù)社區(qū)發(fā)展的要求和基層黨建工作發(fā)展的需要，與時俱進，積極探索社區(qū)黨建工作新途徑，勇于實踐，建立適合于社區(qū)黨建發(fā)展的“縱到底、橫到邊”的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作新格局。一是對社區(qū)的在職黨員、流動黨員、下崗失業(yè)黨員和離退休黨員等實行分類管理和開展不同內(nèi)容主題的黨員活動，分別提出不同的工作要求。二是發(fā)揮“共駐共建、資源共享”的地域優(yōu)勢，主動聯(lián)系包括自治黨委機關(guān)在內(nèi)的駐社區(qū)25個單位黨組織，共同開會商議成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，簽訂《共同創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點協(xié)議書》，對單位在職黨員實行“雙重管理”，在職黨員到社區(qū)報到，服從社區(qū)黨組織的工作安排，根據(jù)個人的特長和優(yōu)勢，對自己參加社區(qū)創(chuàng)建活動進行“認崗”和確定“責任區(qū)”，把自己八小時以外劃歸社區(qū)管理，參加社區(qū)黨組織開展的活動。社區(qū)黨委通過構(gòu)建社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)黨建網(wǎng)站和在職黨員聯(lián)系工作站，以社區(qū)黨建聯(lián)席會的名義，開展黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)幫、文明社區(qū)聯(lián)建“五聯(lián)建”活動，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。

2．要牢牢把握“以人為本”是核心

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是發(fā)展的目的性，即發(fā)展是為誰發(fā)展。以人為本體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的思想，也體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)特征。堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建創(chuàng)新，就是要堅持以人為本這個基層黨建工作的基本價值取向。要把促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)民主、求實、團結(jié)、奮進，充滿生機和活力的和諧局面。尊重人的勞動、創(chuàng)造和個性差異，提供展示個人能力和實現(xiàn)個人價值的空間；建立健全激勵、關(guān)懷、幫扶機制，切實做好服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)人才等凝聚人心的工作；堅決維護社區(qū)工作者和廣大居民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了社區(qū)的和諧、發(fā)展依靠社區(qū)工作者和廣大居民群眾、發(fā)展成果由駐社區(qū)單位和廣大居民群眾共享。

新竹社區(qū)黨委始終把工作的出發(fā)點和落腳點建立在“以人為本，服務(wù)于社區(qū)，服務(wù)于居民群眾”的基礎(chǔ)上，黨建工作主要圍繞如何發(fā)揮社區(qū)黨建工作聯(lián)席會的作用和黨員的先鋒模范作用，以“為黨分憂、為民解愁”的工作理念和方法，以黨建帶團建、團建帶共建、共建促創(chuàng)建“三建”的工作方式，建立健全社區(qū)的群團組織機構(gòu)，開展一系列以改善社區(qū)的生活環(huán)境，完善社區(qū)的服務(wù)功能，提高居民群眾的素質(zhì)，構(gòu)建文明社區(qū)和和諧社會為主要內(nèi)容的活動。一是通過成立黨員帶頭、團員青年和“紅領(lǐng)巾”為主體、社區(qū)居民積極分子參加的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，定期開展科普宣傳、法律咨詢、治安巡邏、醫(yī)療保健、扶貧助困和衛(wèi)生環(huán)境等項目服務(wù)居民群眾活動，給服務(wù)對象提供關(guān)愛的服務(wù)和環(huán)境的改善。二是建立方便于居民正常生活的34個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，開設(shè)餐飲、理發(fā)、副食品供應(yīng)、醫(yī)療門診等10多個生活服務(wù)項目，居民群眾“足不出社區(qū)”或打一個電話，就能得到正常的便利服務(wù)，方便群眾正常的生活。三是開設(shè)社區(qū)“愛心儲蓄所”，讓社區(qū)志愿者和社會上有愛心的市民及慈善人士有獻愛心的渠道。社區(qū)的在職黨員和社區(qū)黨建聯(lián)席會的成員單位都以組織及個人的名義，與社區(qū)的弱勢群體、殘疾人、失業(yè)下崗工人、孤寡老人等結(jié)為幫扶對子，通過“一幫一”、“多幫一”的形式，上門送米送油送救濟金，幫助介紹工作和幫干家務(wù)等活動，幫助他們解決生活上的困難和工作上的難題，經(jīng)常不定期地上門問候和了解情況，實實在在幫助他們解決實際問題。部分志愿者以宣傳科普、法律援助、醫(yī)療義診、衛(wèi)生整治等活動方式，為居民群眾服務(wù)，改善社區(qū)生活環(huán)境?！皭坌膬π睢被顒娱_展到現(xiàn)在，已有5000多人參加了這項活動。四是建立“愛心超市”，搭建愛心平臺。發(fā)動轄區(qū)單位職工和社會團體及愛心人士為“愛心超市”募捐生活食品和物品，讓需要救濟的生活困難居民家庭能在“愛心超市”里領(lǐng)到生活救濟品?！皭坌某小苯⒌浆F(xiàn)在，共有20多個單位和社團組織及1000多人次先后向“愛心超市”募捐約6萬元價值的物品及捐款，共有20多戶困難居民家庭能在“愛心超市”領(lǐng)取生活救濟品，體現(xiàn)了能幫就幫精神。五是建立社區(qū)文體活動基地，豐富居民的文化生活，提高群眾的整體素質(zhì)。通過建立社區(qū)圖書室、健身活動室、露天文藝表演廣場和成立社區(qū)文明市民學(xué)校、家長學(xué)校及計劃生育與人口學(xué)校等，成立社區(qū)表演藝術(shù)團、大學(xué)生藝術(shù)團、紅領(lǐng)巾藝術(shù)團和老年腰鼓隊，發(fā)動社區(qū)單位和居民為圖書室捐書，組織居民開展讀書活動，定期舉辦健康向上、喜聞樂見的文藝晚會和球類比賽。通過開展一系列的文體活動，豐富群眾的文體生活，增強大家的凝聚力。

3．要始終明確全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本要求科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這體現(xiàn)的是發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。這既是辯證唯物主義世界觀方法論的根本要求，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累形成的寶貴經(jīng)驗。堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建創(chuàng)新，首先，必須立足“全面”，應(yīng)當全局謀劃、統(tǒng)籌安排、整體發(fā)展，既突出重點，又平衡推進?？朔忘h建抓黨建的片面認識，把黨建工作融入保障本單位科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的過程之中。其次，必須把握“協(xié)調(diào)”。要正確把握黨的建設(shè)各條線、各環(huán)節(jié)、各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，正確認識基層黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展是相互促進的有機整體，清醒看到基層黨建為經(jīng)濟社會發(fā)展提供的思想保證、精神動力、文化環(huán)境和智力支持，推動基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，必須保證“可持續(xù)”。要立足當前，著眼于長遠，主動分析和把握基層黨建工作發(fā)展的總體趨勢，增強工作前瞻性、預(yù)見性、連續(xù)性，減少盲目性，既要扎實做好當前工作，又要以超前的意識謀劃黨建工作的長遠發(fā)展。

新竹社區(qū)黨委堅持基層黨建發(fā)展的方針，以創(chuàng)新為手段，以發(fā)展為目的，牢牢把握社區(qū)黨建工作發(fā)展的方向，把黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)結(jié)合起來，與為居民群眾服務(wù)結(jié)合起來，與建設(shè)小康社會、和諧社會結(jié)合起來，通過創(chuàng)新工作理念和創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過近十年的創(chuàng)建活動，社區(qū)黨組織和廣大的黨員得到鍛煉，居民群眾得到了實惠，社區(qū)環(huán)境得到明顯的改善和提升，群眾滿意，成績突出。社區(qū)先后被評為全國、自治區(qū)、南寧市和青秀區(qū)先進基層黨組織及社區(qū)黨建工作示范點，被授予全國文明社區(qū)和全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點等各級各類先進集體榮譽100多個。近年，中央領(lǐng)導(dǎo)、賀國強、李源潮、孟建柱等先后到新竹社區(qū)視察工作，認真聽取了社區(qū)黨建工作和創(chuàng)建文明社區(qū)活動的匯報，對社區(qū)黨建工作給予充分的肯定。

4．要著力掌握“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法

統(tǒng)籌兼顧是同志依據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，其核心是正確處理各方面關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，加快社會主義建設(shè)。同志在新世紀新階段總結(jié)新的經(jīng)驗，把統(tǒng)籌兼顧規(guī)定為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，拓展其內(nèi)容，賦予它新的作用，對指導(dǎo)基層黨建創(chuàng)新具有重要現(xiàn)實意義?；鶎狱h建工作是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，按照統(tǒng)籌兼顧的要求，首先必須根據(jù)新的形勢和基層黨建的具體目標，抓住中心，突出重點，同時又要統(tǒng)籌全面工作，照顧一般工作，既要堅持分類指導(dǎo)，又要把握推進整體工作，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。其次要統(tǒng)籌黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，統(tǒng)籌充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和加強黨的集中，把黨的整體建設(shè)同黨的基層組織建設(shè)以及黨員個人素質(zhì)的提高協(xié)調(diào)起來，把從嚴治黨和懲治腐敗統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，在黨員隊伍發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、干部職工隊伍建設(shè)等方面，實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、公平與效率的有機統(tǒng)一。

三、創(chuàng)新基層黨建長效機制，實現(xiàn)基層黨建科學(xué)發(fā)展

1．以實現(xiàn)科學(xué)理論武裝為目標，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制

基層黨建創(chuàng)新首先是思想建設(shè)創(chuàng)新，加強基層黨組織和黨員思想建設(shè)關(guān)鍵是實現(xiàn)科學(xué)理論武裝。同志在學(xué)習(xí)《文選》報告會上的講話中指出：“黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就要跟進一步?！边@既是對全黨提出的要求，也是對基層黨建提出的要求。黨員是黨內(nèi)的行動主體，是基層黨建的鮮活力量，只有努力提高黨員隊伍和干部隊伍的理論素養(yǎng)和政策水平，才能適應(yīng)提高黨的執(zhí)政能力的客觀需要，才能充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在促發(fā)展中的先鋒模范作用。因此，創(chuàng)新基層黨建，必須創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。要通過建立完善學(xué)習(xí)制度，規(guī)范基層黨組織和黨員的政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，圍繞思想觀念的更新、能力水平的提高和理論素養(yǎng)的提升，教育黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)意識，打造“學(xué)習(xí)型”、“實踐型”、“服務(wù)型”的新型黨員。要結(jié)合國內(nèi)外重大問題和熱點問題進行闡述評析，不斷提高黨員干部科學(xué)判斷形勢和分析問題、解決問題的能力。要探索實踐以黨員干部自學(xué)與論壇交流、知識競賽、專家輔導(dǎo)相結(jié)合的多種學(xué)習(xí)方式，建立注重學(xué)用實際效果的述學(xué)、評學(xué)、獎學(xué)制度，增強學(xué)習(xí)的針對性、實效性。要針對黨員分布特點，分類分層施教，要拓寬渠道，運用電化教育、信息交流等形式，提高黨員教育效果。

2．以增強社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力為切入點，創(chuàng)新班子建設(shè)機制

黨支部是基層黨組織的重要元件，黨支部的活力是黨的戰(zhàn)斗力的源泉，支部班子建設(shè)好，基層黨的建設(shè)才能切實加強。所以，基層黨支部班子建設(shè)是黨的先進性的具體體現(xiàn)，也是凸顯黨建工作強大生命力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新支部班子建設(shè)機制，首先要把基層黨支部建設(shè)擺在突出位置，適應(yīng)形勢的要求和業(yè)務(wù)工作的特點，合理設(shè)置基層黨組織，配強支部班子，選好黨支部書記。其次是要健全制度，建立常抓不懈的黨建工作機覦，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過突出支部班子在基層黨組織思想上的引導(dǎo)作用、政治活動中的領(lǐng)導(dǎo)作用、各項工作中的保證作用、組織生活中的模范作用，來增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮基層黨組織在落實黨委、政府重大決策部署及完成各項工作任務(wù)中的凝聚人心、鼓舞士氣和提供思想政治保證的作用。

3．以服務(wù)發(fā)展為中心，創(chuàng)新工作機制

圍繞中心、服務(wù)大局是基層黨建工作應(yīng)當遵循的重要原則和指導(dǎo)思想，是基層黨組織求地位、求作為的切入點和著力點。創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，就必須圍繞發(fā)展這一要務(wù)，牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的思想，為富民強省和兩型社會建設(shè)提供堅強有力的組織保證。一要明確基層黨建工作的出發(fā)點，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展大局，拓寬黨建工作思路，創(chuàng)新工作理念，以積極的姿態(tài)服務(wù)中心工作，以有效的途徑緊貼中心工作，以科學(xué)的方法找準促進工作的突破口，努力形成“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良好局面。二要把握基層黨建工作的立足點，立足大局思考問題，立足大局開展活動，立足大局發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新載體，使基層黨建工作的平臺更加寬廣，增強基層黨組織的吸引力，提升黨員干部參與發(fā)展的積極性。三要找準基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點?；鶎狱h建工作要服從發(fā)展，找準結(jié)合點，在“滲透”和“融入”上下功夫。我們既不能一味地就黨建抓黨建，也不能用業(yè)務(wù)工作代替黨建工作，要把黨務(wù)與業(yè)務(wù)同軌并向，圍繞中心抓黨建，一起部署，一起研究，一起檢查，一起落實，使基層黨建與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，增強基層黨建工作的針對性和實效性。

4．以規(guī)范管理為抓手，強化監(jiān)督約束機制

創(chuàng)新基層黨建工作，一要推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)。既要堅持民主集中制，又要充分發(fā)揮黨員的主體作用，落實黨員享有的“知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，保障基層黨員正常行使民主權(quán)利，不斷完善黨內(nèi)民主制度。二要牢記并堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把反映民愿、解決民苦、排除民難、維護民利等作為基層黨組織和黨員不可推卸的政治責任，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、熱情服務(wù)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，打造為民、務(wù)實、清廉的形象。三要落實黨員干部作風(fēng)建設(shè)的工作措施，堅持從思想道德建設(shè)這個基礎(chǔ)抓起，加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)黨員干部深刻反思和自覺解決作風(fēng)方面存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上健全完善黨員干部學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、民主生活會等制度，將各項黨的規(guī)章制度變成長效機制，用制度規(guī)范和約束黨員干部的行為，并加強督促檢查，確?；鶎狱h組織和黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得實效。