導(dǎo)語：新時期縣區(qū)公共圖書館建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文提要本文結(jié)合本館工作實踐就縣區(qū)公共圖書館在新時期如何適應(yīng)社會，鞏固、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮其文化、教育職能更好地為新農(nóng)村和社區(qū)文化生活服務(wù)，提出自己的見解。

隨著人民物質(zhì)生活地不斷豐富，精神生活品位逐步提高，人們?yōu)榱诉m應(yīng)現(xiàn)代生活，需要不斷地獲取信息以構(gòu)筑復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)以適應(yīng)社會。然而，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，縣區(qū)地方政府現(xiàn)階段就很難顧及公共圖書館等社會公益性文化事業(yè)的建設(shè)。各地舊城區(qū)改造，房地產(chǎn)開發(fā)及招商引資又迫使縣區(qū)公共圖書館等文化設(shè)施必須為經(jīng)濟建設(shè)讓路，使部分公共圖書館從縣城文化、經(jīng)濟、政治中心走向偏離人群的城郊，縣區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢。針對諸如此類的問題，筆者結(jié)合本館實際情況，就縣區(qū)公共圖書館建設(shè)談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

1、縣區(qū)公共圖書館應(yīng)充分認(rèn)識其在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，讓人民群眾了解圖書館，認(rèn)識圖書館，利用圖書館的優(yōu)勢使之成為人民心目中“自我完善、自我教育”的學(xué)校，這是新時期縣區(qū)公共圖書館建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

縣區(qū)公共圖書館是最貼近百姓、體系完備、免費服務(wù)的機構(gòu)，讀者不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、社會地位的限制而原則上免費地享受服務(wù)（這是聯(lián)合國教科文組織和國際圖聯(lián)94年頒布的公共圖書館宣言闡述的）?？h區(qū)公共圖書館的服務(wù)決定了它在社會主義新農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)中，必將起到緩解社會矛盾、縮小社會差距，提高人民綜合素質(zhì)，推進城市化建設(shè)的作用。

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展，地域差距不斷拉大，城鄉(xiāng)差別不斷加深、社會收入差異明顯，這就形成了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不和諧現(xiàn)象，必將給我國社會發(fā)展穩(wěn)定帶來負(fù)面的影響。因此，黨和政府提出了對“三農(nóng)問題”的強烈關(guān)注，提出了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》。文化部做出了“送書下鄉(xiāng)”、“全國文化信息資源共享工程”等舉措，在縣區(qū)公共圖書館創(chuàng)建文化信息資源共享工程分中心，開辦免費的技術(shù)職能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)講座、網(wǎng)絡(luò)信息查詢等服務(wù)，來提高人民綜合素質(zhì)，增強人民的就業(yè)能力和生存技能。公共圖書館所開展的服務(wù)對緩解社會矛盾、縮小社會差距起著獨特的作用，這種作用是其它社會機構(gòu)很難做到的。

在我國公共圖書館實踐中，縣區(qū)公共圖書館具有從事社會教育職能，一方面有計劃、有目的的購置文獻書刊引導(dǎo)社會閱讀，促使人民自覺學(xué)習(xí)，營造學(xué)習(xí)型社會，樹立“愛國、勤奮、自強”的社會風(fēng)尚。另一方面，開辦免費德育教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強人民的社會適應(yīng)能力與生存能力，努力消除社會生活中的不和諧?？h區(qū)公共圖書館通過書刊、講座使人民了解圖書館、走進圖書館、利用圖書館。使人民認(rèn)識到圖書館不僅是弘揚健康的社會文化、傳播先進文化風(fēng)尚的主陣地，還是人民自我教育、自我完善的最自由和及時獲取知識的文獻中心。

同時，縣區(qū)公共圖書館具有提升城市文化品位的作用。古樸、典雅具有知識殿堂之稱的公共圖書館建筑，充分體現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民的精神面貌。保存人類文化遺產(chǎn)是公共圖書館的一項重要職能，公共圖書館有著向人民進行文化展示、文化教育、文化交流、文化休閑的作用。優(yōu)雅讀書環(huán)境更能突出和提高城市居民的文明素養(yǎng)和文化修養(yǎng)?？h區(qū)公共圖書館不僅幫助人民獲得生產(chǎn)技能，還使人民群眾的思想品德、行為規(guī)范、綜合素質(zhì)等方面得到提升，特別是對青少年的思想道德教育起這十分重要的作用，也是保障人民提高自身修養(yǎng)的學(xué)習(xí)權(quán)力。

不同的城市有不同的人文精神和鄉(xiāng)土文化?？h區(qū)公共圖書館是展示地方文化魅力和城市文明程度的主要標(biāo)志。

2、新時期縣區(qū)公共圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，深入學(xué)習(xí)社會主義初級階段理論，將自己融與市場經(jīng)濟體系中去，多途徑發(fā)展縣區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是新時期賦予公共圖書館重要的職責(zé)。

縣區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施是公共圖書館開展各項活動基礎(chǔ)。近年來，雖然國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，國民生產(chǎn)總值以二位數(shù)增長，但是地方財政支出還相當(dāng)困難。特別在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施能維持現(xiàn)狀已十分艱難。在我省26個縣（28個縣級市）中，有七個縣圖書館館舍面積不足一千平方米，有好幾個縣圖書館僅有二百多平方米，年購書經(jīng)費不足萬元。當(dāng)前，舊城區(qū)改造和招商引資又全面鋪開，房地產(chǎn)開發(fā)已成為拉動地方國民經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措。而大部分縣區(qū)公共圖書館都在城區(qū)中心占有很高的潛在的經(jīng)濟價值地塊，這既是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的潛在經(jīng)濟資源，也是縣區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施萎縮的主要原因?？h區(qū)公共圖書館應(yīng)與時俱進、解放思想、開拓創(chuàng)新、主動發(fā)展自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是在經(jīng)濟建設(shè)為中心急需規(guī)劃發(fā)展城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，而縣區(qū)財政支出又很困難的情況下，難以顧及公益文化事業(yè)的建設(shè)，致使公益文化基礎(chǔ)設(shè)施的萎縮也是常有的。縣區(qū)公共圖書館被動的發(fā)展模式，"等、靠、要"或"上面幫一點、地方給一點、自己籌一點"的三點思維方式，很可能錯失發(fā)展縣區(qū)公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，使基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的公共圖書館事業(yè)建設(shè)陷入困境?？h區(qū)公共圖書館要充分利用“公共文化體育設(shè)施管理條例”，深入學(xué)習(xí)社會主義初級階段的理論，以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的思維方式主動地維護和發(fā)展公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來，東海縣公共圖書館緊緊抓住舊城區(qū)改造的有利時機，充分利用圖書館所在城區(qū)的潛在經(jīng)濟價值，千方百計擴大縣圖書館建設(shè)規(guī)模。早在一九九八年底，為了趕上住房改革的末班車，我館利用縣館老館區(qū)1.9畝土地進行市場運作，通過集資建房建造了面積近三千平方米居民住宅樓，在職工得利的情況下，我館在縣城中心增添了200多平方米的商業(yè)用房，每年為縣圖書館增加可觀的房屋租賃收入。2002年初，我館在沒有資金的情況下，一不等二不靠,利用縣圖書館地理潛在價值，在縣圖書館原有仿古業(yè)務(wù)樓北面主動拆除十間沿街出租房，又建造了3300平方米的六層圖書館綜合業(yè)務(wù)樓，于2003年初交付使用。底層商業(yè)用房租賃費一次轉(zhuǎn)讓收回資金一百三十萬元。雖然現(xiàn)在我館負(fù)有近五十萬元的債務(wù)，卻為我館爭創(chuàng)了五百余萬元的固定資產(chǎn)。建設(shè)規(guī)模的擴大改善了我館基礎(chǔ)設(shè)施，增添了房屋租賃收入，進一步鞏固了我館活動陣地，促進了縣公共圖書館事業(yè)健康發(fā)展。

3、縣區(qū)公共圖書館要認(rèn)清社會環(huán)境，了解讀者群體，充分利用公共圖書館社會教育職能發(fā)展公共圖書館事業(yè)。

新時期，特別是我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，大部分縣公共圖書館的經(jīng)費都十分困難，經(jīng)費中除去人員工資所剩無幾，圖書專項購置經(jīng)費大約在2～5萬元之間，事業(yè)經(jīng)費、辦公經(jīng)費都少得可憐。因此要認(rèn)清社會環(huán)境,要清醒認(rèn)識自身與省、市級公共圖書館的差距（包括縣級市圖書館）。省、市級公共圖書館因政府財政積累較好，同時經(jīng)濟的高速發(fā)展、信息化社會初步顯現(xiàn)及多層次知識結(jié)構(gòu)讀者群體的閱讀需求，迫使省、市級政府加大對公共圖書館書刊購置經(jīng)費的投入。而縣級公共圖書館因地方政府財政積累較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展為粗放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、信息化需求還不甚強烈。更主要的原因是低層次知識結(jié)構(gòu)的讀者群體，閱讀愿望還很薄弱。雖說城市建設(shè)速度較快，縣城住宅小區(qū)發(fā)展迅速，讀者群體迅速壯大而且呈現(xiàn)“農(nóng)村包圍城市”的現(xiàn)狀，但市民看書閱報欲望不強，制約了地方政府對縣公共圖書館圖書專項購置經(jīng)費的投入，制約了縣級公益文化事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)江蘇省公共圖書館年度統(tǒng)計數(shù)字，2005年與2000年相比：縣級市公共圖書館館舍面積平均增加1700平方米、購書經(jīng)費平均增加15萬元、購書量平均增加7030冊，最好的縣級市公共圖書館昆山市館館舍面積增加16000平方米達18600平方米(成為全國最大縣級市館)，購書經(jīng)費增加120萬元；縣級公共圖書館館舍面積平均增加僅為100平方米，實際全省26個縣級公共圖書館只有5個縣館館舍增加,扣除增加部分實際縣館館舍面積平均減少750平方米,購書經(jīng)費平均減少1.36萬元、購書量平均減少600冊，最好的縣級公共圖書館豐縣館館舍面積雖說增加6913平方米達8000平方米、購書經(jīng)費卻減少18.5萬元維持在4萬元。區(qū)公共圖書館館舍面積平均增加700平方米、購書經(jīng)費平均增加2萬元、購書量年均增加400冊。相比之下縣級市公共圖書館因經(jīng)濟基礎(chǔ)較好而公共圖書館事業(yè)發(fā)展較快，縣區(qū)公共圖書館因經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱而公共圖書館事業(yè)發(fā)展非常緩慢。為此縣區(qū)公共圖書館要加大自身宣傳，要自我發(fā)展。充分盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，利用公共圖書館社會職能多渠道籌措資金發(fā)展公共圖書館事業(yè)，啟發(fā)讀者群體的閱讀愿望，壯大讀者隊伍,發(fā)展縣區(qū)公共圖書館事業(yè)。

東?？h圖書館充分利用館內(nèi)的現(xiàn)有固定資產(chǎn)，挖掘潛在的經(jīng)濟價值。因地制宜,根據(jù)城區(qū)讀者的學(xué)習(xí)需求培養(yǎng)讀者群體，利用公共圖書館文化教育品牌開展社會辦學(xué)，吸引社會資金辦起了電腦培訓(xùn)；購置計算機安裝了“力博”圖書館自動化管理軟件;建成了電子閱覽室,開通了文化信息資源共享工程的基層點；舉辦科普知識講座。本館還根據(jù)讀者的閱讀愿望成立讀者聯(lián)誼會等，把讀者組織起來。經(jīng)過我們的不斷努力和創(chuàng)新工作，2000年以來,東?？h公共圖書館館舍面積實際增加3300平方米、文獻藏量實際增加2萬余冊，館內(nèi)的讀書活動、業(yè)務(wù)管理、資源共享實現(xiàn)了規(guī)范化、電子化、自動化、常規(guī)化，各項硬件、軟件建設(shè)逐漸達到國家一級公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，2005年被國家文化部授予"國家一級公共圖書館"稱號。

4、縣區(qū)公共圖書館應(yīng)重視社區(qū)文化，在社區(qū)中培養(yǎng)壯大讀者群體發(fā)展公共圖書館事業(yè)，這是新時期縣區(qū)公共圖書館發(fā)展的新支點。

提高"全民族的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)"、"促進人的全面發(fā)展"、"形成全民自覺學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會"，是十六大提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。要形成學(xué)習(xí)型社會，就應(yīng)提供良好的固定的學(xué)習(xí)場地、豐富多彩的可讀文獻。

目前，房地產(chǎn)開發(fā)拉動著縣區(qū)舊城區(qū)的改造，使社區(qū)生活在縣城逐漸形成氣候。社區(qū)文化離不開圖書館（室），這為縣區(qū)公共圖書館事業(yè)的建設(shè)提供新途徑。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)提高社區(qū)文化品位是地方政府的要求。當(dāng)前，住宅小區(qū)里的基礎(chǔ)設(shè)施缺少的就是文化設(shè)施，幾百戶上千人的活動群體中沒有供居民看書、看報進行文化交流的場所，這樣的住宅區(qū)是不完善的，對知識結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜的居民也是沒有購買吸引力的。住宅區(qū)不僅要有優(yōu)美綠化環(huán)境，更需要良好的文化氛圍。創(chuàng)建"文化品牌"效益也是房產(chǎn)開發(fā)商心愿，公共圖書館應(yīng)當(dāng)主動與房產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)系，與物業(yè)管理、居委會相互配合，讓房產(chǎn)開發(fā)商在住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中留有圖書閱覽室、讓物業(yè)管理和居委會提供部分經(jīng)費、縣區(qū)公共圖書館提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和圖書管理，把社區(qū)公共圖書館建設(shè)納入縣區(qū)公共圖書館事業(yè)建設(shè)中來。連云港市少兒公共圖書館與凱捷利房地產(chǎn)開發(fā)商共建東方之珠社區(qū)少兒公共圖書館，為縣區(qū)公共圖書館建設(shè)開拓了新的發(fā)展之路。東?？h圖書館也嘗試性地與牛山鎮(zhèn)和平居委會、東海居委會、縣武警部隊等部門通力合作,辦起了圖書流動點。在小區(qū)設(shè)立公共圖書館書刊流動點對社區(qū)整個社會文化氛圍的營造，市民文化素質(zhì)的提高，良好公民道德、行為規(guī)范的形成，有著積極的作用。因此，縣區(qū)公共圖書館應(yīng)抓住機遇發(fā)展壯大公共圖書館事業(yè)。

5、縣區(qū)公共圖書館要認(rèn)識文化信息資源共享工程的特點，利用文化信息資源補充公共圖書館文獻短缺，增強公共圖書館的服務(wù)手段，提高公共圖書館的服務(wù)能力，這是新時期縣區(qū)公共圖書館文獻資源建設(shè)的重要途經(jīng)。

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源的形成，公共圖書館的文獻信息資源已突破了傳統(tǒng)文獻資源范疇。全國文化信息資源共享工程數(shù)字信息為縣區(qū)公共圖書館提供了龐大虛擬的可利用文獻，提高了縣區(qū)公共圖書館文獻資源占有量，增強了公共圖書館的服務(wù)范圍、手段和能力，改善了公共圖書館文獻信息資源的不足。

我館于2003年底開始創(chuàng)辦電子閱覽室，籌資購置了一臺主服務(wù)器和十臺普通計算機,2004年初又引資二十萬元購置計算機五十臺辦起電子閱覽室，由于當(dāng)時資源共享工程文獻信息傳輸性能不穩(wěn)定，文獻信息只能通過在線查詢，途徑單一文獻量又小，檢索比較困難；又因為了盡快收回投資成本的迫切心情因而在管理上出現(xiàn)了一點問題。如：大部分讀者都以上網(wǎng)查詢文獻信息為名實際上網(wǎng)聊天玩游戲為實，使公共圖書館文化信息資源共享工程電子閱覽室與“網(wǎng)吧”相差不大，只是在時間上管理的比較好，不會讓讀者通宵上網(wǎng)。為此，我館于2004年底關(guān)閉電子閱覽室，只保留了主服務(wù)器和一臺計算機維持特殊讀者需求。今年根據(jù)讀者要求和文化信息資源共享工程的普及和文獻信息儲存方式的不斷完善，我館計劃在圖書館三樓籌建東海縣公共圖書館文化信息資源共享工程文獻信息傳輸分中心，目前近百平方米閱覽室已經(jīng)整理完畢，等待文化部對文化信息資源共享工程（縣館）分中心的配制標(biāo)準(zhǔn)。

在文化信息資源共享工程的實踐中，我們的體會是：首先文獻信息量特大，改善了公共圖書館的“館藏”，極大的補充了公共圖書館文獻信息資源和文獻品種，大量的影視文獻豐富了青少年的課外生活，為讀者提供了新的文獻檢索途經(jīng)。其次具有文獻信息檢索方便的特點，讀者要查詢的文獻只需敲擊文獻主題中的一個主題詞或著者姓名，所有相關(guān)文獻都被羅列其中，縮短了讀者查詢時間，提高文獻利用率。第三，具有投資成本大，大家知道主服務(wù)器配和幾十部供讀者使用的計算機一次性投資需要十幾萬元，相當(dāng)于縣區(qū)公共圖書館五、六年的圖書專項購置費。雖說此項開支相比與獲得龐大文獻信息來說是非常經(jīng)濟的，但是獲取得到的文獻信息是虛擬不是物質(zhì)的，同時受限于高科技服務(wù)手段。而且，公共圖書館很難掌握收費成本，收費多少沒有標(biāo)準(zhǔn)，收費讀者不高興而且有背公共圖書館的公益事業(yè)的屬性，免費公共圖書館沒有該項經(jīng)費支出。（縣區(qū)公共圖書館往往就有買起馬置不起鞍的感覺）。第四，文獻查詢成本高，平時運行維持費負(fù)擔(dān)過重，一年十幾萬度的電費和鼠標(biāo)等材料消耗費就需近十萬元，一般縣區(qū)公共圖書館很難維持。第五，縣區(qū)公共圖書館缺少計算機方面人才，這也將制約文化信息資源共享工程運行和普及，降低文獻信息的利用率。

總之，圖書館的依附性決定圖書館必須依附經(jīng)濟實體才能生存和發(fā)展。公共圖書館依附于地方財政，只有地方經(jīng)濟健康地發(fā)展，公益性文化事業(yè)才有保障。而目前經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館要靠自己的努力，想方設(shè)法維持和鞏固縣區(qū)圖書館建設(shè)，力所能及保障人民群眾文獻查閱和自我教育學(xué)習(xí)權(quán)力，積極營造學(xué)習(xí)型社會，發(fā)揮好公共圖書館的科學(xué)文化教育職能。