導(dǎo)語(yǔ)：論同志對(duì)鄧小平政治學(xué)說(shuō)的豐富發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【關(guān)鍵詞】鄧小平政治學(xué)說(shuō)//豐富發(fā)展

【正文】

鄧小平的政治學(xué)說(shuō)，是鄧小平理論科學(xué)體系中的一個(gè)重要組成部分。他包括的主要內(nèi)容有：基本政治制度論、政治保證論、政治依靠力量論、政治穩(wěn)定論、政治體制改革論、政治民主論、“一國(guó)兩制”與祖國(guó)統(tǒng)一論、懲治腐敗論等。以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，始終不渝地堅(jiān)持全面、完整地貫徹鄧小平理論的政治學(xué)說(shuō)，極大地豐富和發(fā)展了鄧小平的政治學(xué)說(shuō)。

一、對(duì)基本政治制度論的豐富發(fā)展

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開后，我們的國(guó)家進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。鄧小平適時(shí)提出要在大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，“改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度”。［1］這之后，鄧小平又明確提出“政治體制改革”［2］的概念。政治制度和政治體制是兩個(gè)有區(qū)別的概念。政治制度，指的是政治領(lǐng)域具有原則性、方向性、總體性等有關(guān)大局的基本制度，即“本制”；政治體制，指的是政治領(lǐng)域關(guān)于運(yùn)行方式、領(lǐng)導(dǎo)方法等機(jī)制性的具體制度，即“體制”。由于兩個(gè)概念的區(qū)別，導(dǎo)致兩者改革的出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果的不同。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，政治制度的改革，是從堅(jiān)持、維護(hù)的需要出發(fā)的，最終要達(dá)到完善的目的；政治體制的改革，是針對(duì)其存在的固有弊端，革故鼎新，最終要達(dá)到全面創(chuàng)新、充滿活力的目的。

以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)鄧小平對(duì)政治制度和政治體制的分類，在政治制度所包含的“本制”含義的基礎(chǔ)上，明確提出了“基本政治制度”的概念，并對(duì)基本政治制度所包含的內(nèi)容作了科學(xué)界定：首先，是人民民主專政和人民代表大會(huì)制度。指出：“我國(guó)實(shí)行的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅(jiān)持和完善這個(gè)根本政治制度?！保?］其次，是民主集中制。指出：“我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。這是我們的一項(xiàng)根本制度?！保?］第三，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度。指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是我國(guó)政治制度的一大特色，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要形式?！保?］第四，是民族區(qū)域自治制度。指出：“民族區(qū)域自治，是我們黨正確處理民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策和國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。他既能保證少數(shù)民族在自己的聚居區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，又能保證國(guó)家的統(tǒng)一和中華民族的團(tuán)結(jié)，以共同建設(shè)社會(huì)主義?！保?］

提出的基本政治制度問(wèn)題和所作的歸納闡述，為在政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)一步明晰和確立我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家至關(guān)重要的政治理念作出了貢獻(xiàn)。這對(duì)于我們牢牢地堅(jiān)持、鞏固和完善社會(huì)主義基本政治制度，不斷沿著其指引的發(fā)展方向前進(jìn)，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、對(duì)政治保證論的豐富發(fā)展

1979年3月在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)議上，鄧小平作了《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的重要講話，提出了四項(xiàng)基本原則的政治概念。他說(shuō)：“我們要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提。這四項(xiàng)是：第一，必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路。第二，必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。第三，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第四，必須堅(jiān)持馬列主義、思想。”［7］鄧小平關(guān)于在政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化根本前提的論述，包含著四項(xiàng)基本原則是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)根本保證的思想。因此，1992年黨的十四大在概括鄧小平理論的主要內(nèi)容時(shí)，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則作為社會(huì)主義建設(shè)的政治保證。

以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本，明確指出，我們要“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，他是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的有力保障”。［8］并進(jìn)一步闡述了鄧小平政治保證論的豐富思想。

“政治保證論”突出了政治的重要位置。我們黨在新時(shí)期的基本路線是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。指出，在這三者關(guān)系中，“四項(xiàng)基本原則是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放最根本的政治條件”。［9］這就是說(shuō)，如果離開了政治，“認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就可以忽視其他方面的工作；或者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)搞上去了，其他事業(yè)就會(huì)自然而然地上去，那就不對(duì)了”。［10］“沒有強(qiáng)有力的政治保證，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是搞不好的?！保?1］

“政治保證論”正確處理了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我們堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的“政治保證”，“沒有任何意思要去以政治代替經(jīng)濟(jì)”，“也絕不是簡(jiǎn)單重復(fù)一些政治口號(hào)，不是搞空頭政治，而是像鄧小平同志早就講過(guò)的那樣，要使政治同經(jīng)濟(jì)、政治同各項(xiàng)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合在一起，保證經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作沿著正確的方向更好更有秩序地進(jìn)行”。［12］

“政治保證論”要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治。政治的重要性，決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必然要講政治。指出，鄧小平關(guān)于“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治”的思想十分重要。為了把鄧小平的這個(gè)思想堅(jiān)持貫徹好，“我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部講政治”。［13］

三、對(duì)政治依靠力量論的豐富發(fā)展

鄧小平把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)看作是人民群眾自己的事業(yè)，要順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性。鄧小平說(shuō)：“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”［14］依靠人民群眾，就是依靠廣大的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，依靠社會(huì)主義的勞動(dòng)者，依靠擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。

對(duì)鄧小平提出的六種依靠力量的理論極為重視，認(rèn)為這是社會(huì)主義社會(huì)牢固的政治基礎(chǔ)。1989年9月早在秉政之初，就指出，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，是三大主力軍。“全心全意依靠工人階級(jí)，是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)決定的。工人階級(jí)特別是產(chǎn)業(yè)工人同現(xiàn)代化大生產(chǎn)緊密聯(lián)系，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表?！薄拔覈?guó)廣大農(nóng)民歷來(lái)是工人階級(jí)的天然同盟軍，是社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定擁護(hù)者?！薄拔覈?guó)知識(shí)分子已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。沒有知識(shí)和知識(shí)分子，不可能建設(shè)社會(huì)主義。”［15］關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，也繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了新的時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神實(shí)質(zhì)。

值得注意的是，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的歷史條件下，繼承鄧小平重視知識(shí)分子的思想，又作出了新的闡述。把知識(shí)分子看成先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和先鋒。他指出：“知識(shí)分子作為人類科學(xué)文化知識(shí)的重要繼承者和傳播者，作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的重要開拓者，作為美好精神產(chǎn)品的主要?jiǎng)?chuàng)作者，在精神文明建設(shè)中是一支骨干力量?！保?6］后來(lái)，更進(jìn)一步說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技工作者是新的生產(chǎn)力的重要開拓者?！瓰榭平膛d國(guó)勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好先鋒。”［17］在高度評(píng)價(jià)知識(shí)分子重要作用的同時(shí)，也對(duì)知識(shí)分子提出了新的要求和希望。他指出：“一是繼續(xù)高舉愛國(guó)主義旗幟，堅(jiān)持建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向。”“二是圍繞實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，大力加速科技進(jìn)步?！薄叭羌訌?qiáng)基礎(chǔ)研究，勇攀科技高峰。”“四是堅(jiān)持普及科學(xué)知識(shí)和弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！保?8］

四、對(duì)政治穩(wěn)定論的豐富發(fā)展

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，鄧小平非常強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，提出了“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”［19］的命題。他說(shuō)：“中國(guó)一定要堅(jiān)持改革開放，這是解決中國(guó)問(wèn)題的希望。但是要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境。”［20］圍繞著穩(wěn)定的問(wèn)題，鄧小平提出了要處理好與改革、發(fā)展的關(guān)系。

所謂穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，實(shí)質(zhì)上是指我們國(guó)家的基本政治制度不能變，國(guó)家的政權(quán)牢牢掌握在馬克思主義者手中，國(guó)家政局安定、中央能夠駕御全國(guó)的局勢(shì)。關(guān)于穩(wěn)定和改革、發(fā)展三者之間關(guān)系的問(wèn)題，在黨的十四屆五中全會(huì)閉幕時(shí)的講話中把他作為正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系的第一個(gè)重大關(guān)系提了出來(lái)，作出全面、深刻的闡述，發(fā)展了鄧小平政治穩(wěn)定的思想。

對(duì)待改革、發(fā)展與穩(wěn)定這樣的全局性問(wèn)題，首先要制定一個(gè)根本性的指導(dǎo)方針。為此，以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”［21］的20字方針。這20字方針統(tǒng)攬全局，精心謀劃，明確規(guī)定了開展方方面面工作的根本方法和要求，使其各得其所，協(xié)調(diào)共進(jìn)。

處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，歸根到底要正確把握其三者之間存在的不可分割的內(nèi)在關(guān)系，認(rèn)識(shí)其相互影響的各自作用。指出，發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的根本途徑，改革、穩(wěn)定最終也“都離不開發(fā)展”；改革是“強(qiáng)大動(dòng)力”，是“關(guān)鍵”，發(fā)展中存在的問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定中存在的問(wèn)題，都要依靠深化改革來(lái)解決；“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境”?？傊?，要“做到在政治和社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定”。［22］

關(guān)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的科學(xué)分析，充滿了唯物主義辯證法的精神，為我國(guó)的長(zhǎng)治久安提供了銳利的思想武器。

五、對(duì)政治體制改革論的豐富發(fā)展

政治體制改革，是鄧小平這位被譽(yù)為改革開放的總設(shè)計(jì)師在黨的十一屆三中全會(huì)后作出的戰(zhàn)略決策。他說(shuō)：“改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把他作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志”，我們?cè)凇耙痪虐恕鹉昃吞岢稣误w制改革”。［23］其后10年中，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，政治體制改革不斷地得到推進(jìn)、發(fā)展。以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視政治體制改革，始終把政治體制改革作為當(dāng)代中國(guó)全面改革的重要組成部分，并且根據(jù)新的情況作出富有理論創(chuàng)造性和實(shí)踐指導(dǎo)性的論述，開拓了政治體制改革的新視野。

政治體制改革的目的，是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不能削弱和淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)。80年代末、90年代初，中國(guó)的社會(huì)主義面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但由于我們堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義沒有垮，反而更為堅(jiān)強(qiáng)了?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們不能因?yàn)檎误w制改革出了問(wèn)題而因噎廢食、停頓不搞。1989年12月，在出任總書記后不久就明確指出：“政治體制改革要堅(jiān)定地繼續(xù)進(jìn)行下去?！保?4］以后，在黨的十四大報(bào)告和十五大報(bào)告中他都強(qiáng)調(diào)，“積極推進(jìn)政治體制改革”，“繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革”，一直沒有回避、擱置政治體制改革，認(rèn)為只有通過(guò)政治體制改革，才能克服政治領(lǐng)域內(nèi)存在的種種弊端，把我們的改革事業(yè)推向前進(jìn)。同志多次指出：“政治體制改革的目的，是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不是削弱和淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)。”［25］他認(rèn)為，政治體制改革要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，至少應(yīng)該做到以下幾方面：第一，要有一條正確的思想路線。第二，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的核心作用。第三，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。［26］

政治體制改革的方式，必須采取穩(wěn)步前進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的方針、政策。改革有不同的兩種選擇方式，一種是急于求成，主張一攬子解決問(wèn)題，其結(jié)果是問(wèn)題并沒有很好解決，帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩不安已難以忍受；另一種是穩(wěn)扎穩(wěn)打，走一步、看一步，從最迫切需要解決的問(wèn)題入手，通盤考慮、周密籌劃，在整體推進(jìn)中尋找重點(diǎn)突破，始終保持社會(huì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展。中國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，走的是后一條道路，也是一條極為成功的道路。進(jìn)入90年代后，更加注重政治體制改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，多次闡明政治體制改革只有在政治與社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境中才能得以推進(jìn)和發(fā)展，以及也只有在這樣的條件下政治體制改革才能帶來(lái)政治與社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的辯證關(guān)系。在黨的十五大報(bào)告中，繼續(xù)發(fā)揮了上述觀點(diǎn)，他說(shuō)：“推進(jìn)政治體制改革，必須有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！保?7］

政治體制改革是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，其成敗與否關(guān)系到國(guó)家的前途和人民的命運(yùn)。論述的政治體制改革的目標(biāo)和方式，深刻地體現(xiàn)了國(guó)家和人民的利益高于一切的精神。政治體制改革的目標(biāo)是社會(huì)主義民主政治。他是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的過(guò)程，這就要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行。我們實(shí)行政治體制改革的決心要大，但工作要實(shí)、步子要穩(wěn)，只能積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

六、對(duì)政治民主論的豐富發(fā)展

鄧小平把政治民主建設(shè)提到社會(huì)主義現(xiàn)代化重要目標(biāo)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。他重申了列寧“沒有民主就不可能有社會(huì)主義”的觀點(diǎn)，明確提出，“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”［28］并提出，“繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)?！保?9］社會(huì)主義民主建設(shè)必須與法制建設(shè)密切結(jié)合。鄧小平十分強(qiáng)調(diào)政治民主化必須制度化、法律化，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。［30］只有把人民的意志上升為法律，人民的利益才能得到可靠的保障。

以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平關(guān)于政治民主化的思想。首先，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家做主，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”［31］即切實(shí)保障人民的基本權(quán)利。

其次，進(jìn)行社會(huì)主義民主建設(shè)，必須著眼于健全民主制度、加強(qiáng)法制建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)社會(huì)主義的基本政治制度，就是基本的民主制度，要予以堅(jiān)持和完善。提出并實(shí)施了依法治國(guó)，加強(qiáng)法制建設(shè)，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

第三，不斷擴(kuò)大基層民主，堅(jiān)持民主監(jiān)督原則，實(shí)行公開辦事制度。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基本途徑。90年代以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織，健全了民主選舉制度。農(nóng)村村民委員會(huì)實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。企業(yè)職代會(huì)、城鎮(zhèn)居委會(huì)以及其他群眾團(tuán)體，都在社會(huì)民主政治活動(dòng)中起到積極作用。

七、對(duì)“一國(guó)兩制”與祖國(guó)統(tǒng)一論的豐富發(fā)展

鄧小平提出的“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，是解決中國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的最佳選擇。他提出并領(lǐng)導(dǎo)了解決香港和澳門問(wèn)題的初步實(shí)踐。以同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的主要問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)香港和澳門順利的回歸，以及確保香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定？如何推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一？為此，新一代領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了不懈的努力，進(jìn)一步推動(dòng)了“一國(guó)兩制”理論與實(shí)踐的發(fā)展。

第一，把鄧小平“一國(guó)兩制”的構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)。1992年10月，在黨的十四大報(bào)告中把鄧小平的“一國(guó)兩制”作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要“按照這個(gè)原則來(lái)推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的完成”。［32］香港進(jìn)入過(guò)渡期后，由于英方的不配合，使香港回歸變得困難重重。以為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，依據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和特別行政區(qū)基本法進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，宣布港英當(dāng)局在過(guò)渡期建立的三級(jí)政制架構(gòu)（立法局、行政局、區(qū)議會(huì)）在1997年6月30日終止。為了使香港政權(quán)順利交接，籌備并組成了香港特區(qū)第一屆政府，產(chǎn)生了第一任行政長(zhǎng)官，1997年7月1日，香港回到祖國(guó)懷抱。澳門在過(guò)渡期的各項(xiàng)工作緊張有序地進(jìn)行。深入開展澳門基本法推介工作、解決公務(wù)員本地化、法律本地化、中文官方地位問(wèn)題，籌備并組成澳門特區(qū)第一屆政府，產(chǎn)生了第一任行政長(zhǎng)官，1999年12月20日，澳門回到祖國(guó)懷抱。香港、澳門回歸后，實(shí)行高度自治，中央對(duì)特區(qū)工作積極支持而不干預(yù)，使香港、澳門保持了長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，受到國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二，為解決臺(tái)灣問(wèn)題提出新主張、新舉措。在黨的十四大報(bào)告中指出：“在一個(gè)中國(guó)的前提下，什么問(wèn)題都可以談?！贝撕?，在黨的第十四屆五中全會(huì)通過(guò)的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》中重申，“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府一貫主張以‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’的基本方針解決臺(tái)灣問(wèn)題，堅(jiān)持反對(duì)‘’，反對(duì)任何旨在制造‘兩個(gè)中國(guó)’‘一中一臺(tái)’的圖謀，不承諾放棄使用武力?！保?3］只要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，不搞，就什么問(wèn)題都可以談，這充分顯示了原則的堅(jiān)定性和策略的高度靈活性。1995年1月30日，在中共中央臺(tái)灣工作辦公室等單位舉行的新春茶話會(huì)上作了著名的《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，提出了八項(xiàng)主張：（1）堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土決不容許分割。（2）對(duì)于臺(tái)灣同外國(guó)發(fā)展民間性經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，我們不持異議。（3）進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，是我們的一貫主張。（4）努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國(guó)人不打中國(guó)人。（5）面向21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，造福整個(gè)中華民族。（6）中華各族兒女共同創(chuàng)造的五千年?duì)N爛文化，始終是維系全體中國(guó)人的精神紐帶，也是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個(gè)重要基礎(chǔ)。兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。（7）兩千一百萬(wàn)臺(tái)灣同胞，不論是臺(tái)灣省籍還是其他省籍，都是中國(guó)人，都是骨肉同胞、手足兄弟。（8）我們歡迎臺(tái)灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來(lái)訪問(wèn)；我們也愿意接受臺(tái)灣方面的邀請(qǐng)，前往臺(tái)灣。［34］在八項(xiàng)主張的重要講話中，最重要的是第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)，這是“一國(guó)兩制”在新的現(xiàn)實(shí)情況下的具體體現(xiàn)。

第三，為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一創(chuàng)造有利的國(guó)際條件。臺(tái)灣問(wèn)題的解決涉及到美國(guó)，在堅(jiān)持“一國(guó)兩制”前提下，謀求改善中美關(guān)系十分重要。1997年10月27日赴美進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方就如何妥當(dāng)處理中美關(guān)系中最重要、最敏感的臺(tái)灣問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。美方重申奉行一個(gè)中國(guó)的政策，承諾今后要嚴(yán)格按照三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則來(lái)處理臺(tái)灣問(wèn)題。1998年6月30日，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在訪華期間再次重申，美國(guó)不支持，不支持“一中一臺(tái)”、“兩個(gè)中國(guó)”，不支持臺(tái)灣加入必須由主權(quán)國(guó)家才能參加的國(guó)際組織，即“三不”政策。2001年1月新上任的美國(guó)布什總統(tǒng)表示，美國(guó)繼續(xù)奉行一個(gè)中國(guó)的政策。在回答《華盛頓郵報(bào)》執(zhí)行總編輯提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“臺(tái)灣問(wèn)題遲遲未能解決，美國(guó)負(fù)有很大責(zé)任?！薄拔覀兿Ｍ绹?guó)政府切實(shí)恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和有關(guān)承諾，從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題，這對(duì)臺(tái)灣海峽局勢(shì)的穩(wěn)定和中美關(guān)系的健康發(fā)展至關(guān)重要?！保?5］所闡述的重要觀點(diǎn)，為中美關(guān)系能否順利發(fā)展，作出了深刻的分析，指出了關(guān)鍵之所在，引起了美方的高度重視，為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一創(chuàng)造了最重要的國(guó)際條件。

八、對(duì)懲治腐敗論的豐富發(fā)展

改革開放以來(lái)，我們黨面臨著反腐敗斗爭(zhēng)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。鄧小平指出：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！保?6］鄧小平強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗?！保?7］與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，關(guān)鍵的是思想重視，“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，兩手抓，兩手都要硬；要靠法制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督?！耙腥罕姳O(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律的處分?！保?8］要逐步做到群眾監(jiān)督的制度化、法律化。

90年代初以來(lái)，以為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在戰(zhàn)略的高度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的斗爭(zhēng)不斷引向深入，形成了完整的思路和對(duì)策。

首先，根據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件，制定了一系列反腐敗的政策措施。一是堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓反腐敗斗爭(zhēng)的“兩手抓”方針，把反腐敗斗爭(zhēng)同維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。二是堅(jiān)持健全法律規(guī)范，嚴(yán)密防范制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。三是堅(jiān)持長(zhǎng)期的思想，同時(shí)打好階段性戰(zhàn)役，一步一步把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。四是堅(jiān)持重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的廉政建設(shè)。五是堅(jiān)持走群眾路線，實(shí)行群眾舉報(bào)和專門機(jī)關(guān)依法查處相結(jié)合。六是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。七是堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高人們的道德水準(zhǔn)和文化水平。［39］

其次，闡明了反腐敗斗爭(zhēng)必須把握的原則。一是堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。二是突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門。三是從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，首先從高中級(jí)干部和黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人做起。四是嚴(yán)格依法辦案，對(duì)違法違紀(jì)案件，要一查到底，依法作出處理，對(duì)于嚴(yán)重干擾、阻礙查案工作的，要堅(jiān)決查處。五是不搞群眾運(yùn)動(dòng)，人人過(guò)關(guān)。但要緊緊依靠群眾，支持和鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)違法違紀(jì)問(wèn)題。六是懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合。［40］

再次，明確了開展反腐敗斗爭(zhēng)的基本途徑。在黨的十五大報(bào)告中，提出了反腐敗斗爭(zhēng)標(biāo)本兼治的基本途徑，即：一是教育是基礎(chǔ)。二是法制是保證。三是監(jiān)督是關(guān)鍵。四是通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。五是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起責(zé)任。［41］ 

最后，認(rèn)真總結(jié)了反腐敗斗爭(zhēng)的重要認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，要鍥而不舍地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。二是反腐倡廉工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持不懈地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，既要有持久作戰(zhàn)的思想，又要有緊迫感。三是反腐倡廉工作要貫穿改革開放的全過(guò)程。四是反腐倡廉是全黨全社會(huì)的大事，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)為主要內(nèi)容的反腐敗三項(xiàng)工作一起抓的工作格局。五是實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理。六是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。［42］

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