導(dǎo)語：馬克思主義社會管理思想研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1馬克思主義經(jīng)典作家社會管理思想的形成

1．1關(guān)于工人階級國家政權(quán)新型社會管理模式的基本內(nèi)容與性質(zhì)的闡釋

馬克思主義認為，資產(chǎn)階級政治國家被無產(chǎn)階級專政國家全面取代與超越的過程，也就是“政治解放”不斷向“社會解放”提升的過程。工人階級和廣大勞動人民在這一“社會解放”過程中確立人民主權(quán)的基本原則，并不斷將人與人之間平等的社會關(guān)系，貫徹到以社會主義公有制關(guān)系為基礎(chǔ)的社會生活領(lǐng)域。這種“社會解放”本身就內(nèi)含著社會管理的使命。

1．2關(guān)于共產(chǎn)主義社會管理總體特點的科學(xué)預(yù)見

馬克思將其新唯物主義的立足點定位于“人類社會或社會化的人類”。據(jù)此，社會建設(shè)、社會管理的根本指向就是建立代替資本主義社會的共產(chǎn)主義，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！肮伯a(chǎn)主義社會”作為自由人聯(lián)合體，“一切人都有足夠的自由時間來參加社會理論的和實際的公共事務(wù)”，并且“用那種把不同社會職能當(dāng)作互相交替的活動方式的全面發(fā)展的個人，來代替只是承擔(dān)一種社會局部職能的局部個人”。所以說，自由而全面發(fā)展的人構(gòu)成的聯(lián)合體，即是共產(chǎn)主義社會管理的承擔(dān)者。

2中國化馬克思主義社會治理思想的構(gòu)建

馬克思主義社會管理理論貫穿著歷史唯物主義的方法論，它解釋了社會與國家之間的真正關(guān)系，科學(xué)地揭示了社會管理活動的本質(zhì)規(guī)律，也要求人們把對社會管理問題的認識切實置于“現(xiàn)實性”基礎(chǔ)之上，所以這一理論又具有鮮明的實踐特征。該理論啟發(fā)我們，在中國社會主義發(fā)展的不同階段上，應(yīng)采取何種社會管理、社會治理的具體形式，這首先是一個實踐問題。社會主義社會管理本質(zhì)屬性的實現(xiàn)程度如何，從根本上取決于經(jīng)濟發(fā)展到一定階段相聯(lián)系的總體歷史條件。為此，既要堅持社會主義基本原則，又不能超越階段，要根據(jù)現(xiàn)實條件的變換，逐步深化對中國社會主義社會管理一般內(nèi)涵與特殊邏輯的認識，從而不斷完善中國社會管理、社會治理的具體運行體制和機制。從20世紀50年代社會主義改造基本完成以后，以為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在初步探索中國社會主義建設(shè)規(guī)律的實踐中，對社會管理問題曾經(jīng)提出一系列理論觀點，形成關(guān)于社會管理的基本理念和目標設(shè)計，正確處理人民內(nèi)部矛盾、社會保障與解決人民群眾就業(yè)問題，充分調(diào)動人民群眾管理社會事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性、維護社會穩(wěn)定等方面的重要思想。非常關(guān)注共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下的社會建設(shè)和管理問題，早在新中國成立前夕，他就強調(diào)“開始著手我們的建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會管理城市”，隨后他有不少關(guān)于怎樣展開社會管理事業(yè)的講話，其內(nèi)容都涉及到如何進行管理城市的問題。改革開放以來，黨和政府根據(jù)新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的整體任務(wù)，以堅持我國現(xiàn)階段公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，對社會管理的體系、機制、主體、路徑等方面進行了深入探索。在改革伊始，鄧小平強調(diào)要充分發(fā)揮人民群眾在社會管理中的作用，指出應(yīng)當(dāng)切實保障人民群眾“享有各種有效形式管理國家，特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項公民權(quán)利?！彼逍训卣J識到，新的歷史條件下社會建設(shè)和社會管理需要有全新的戰(zhàn)略思維，“因為在社會主義社會中解決群眾思想問題和具體的組織制度、工作制度，同革命時期在原則上是根本不同的兩回事?！编囆∑礁叨戎匾?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/sxzz/mkszy/201507/603222.html" target="_blank">研究和解決管理方法、管理制度的問題，提出克服官僚主義，同時在管理制度上，當(dāng)前要特別注意加強責(zé)任制。新時期改革所導(dǎo)致的社會體制轉(zhuǎn)型，必然是一個深層次矛盾凸顯的過程。因此，鄧小平社會管理觀特別注重社會穩(wěn)定的維護，對此問題，他是放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度來加以認識的。黨的十三屆四中全會后，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對社會管理事業(yè)高度關(guān)注。認為，在社會主義初級階段要極端重視正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序；要注意做好社會治安綜合治理工作，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。從黨的十六大到十八大這10年，以為總書記的黨中央，在新的實踐基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)和闡明了中國特色社會主義社會管理的相關(guān)理論研究。2003年，指出“社會管理機制涉及方方面面，要統(tǒng)籌安排、逐項加強，同時要注意加強各種社會管理機制之間的銜接，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系”。上述內(nèi)容是馬克思主義中國化各個理論成果，關(guān)于社會管理的基本觀點在新時期的重要總結(jié)?？梢哉f，思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀都富含社會管理的觀點，這些必將在實踐中不斷得到豐富和發(fā)展。

3從社會管理到社會治理：馬克思主義社會管理思想的升華

黨的十八大以來，以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對社會管理繼續(xù)開展新的探索。在深入把握中國特色社會主義社會管理體系內(nèi)在發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會明確提出“創(chuàng)新社會治理”“提高社會治理水平”的目標要求。此次全會將過去的“社會管理”提升為“社會治理”，這體現(xiàn)出思維理念的深刻轉(zhuǎn)換，而絕非詞語表達的簡單變化。正如所述“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。因此，從社會管理到社會治理，是我黨對社會管理進行長期探索的主要經(jīng)驗總結(jié)，和對社會建設(shè)規(guī)律認識的升華，具有深刻的時代內(nèi)涵與實踐價值，也昭示了我黨的高度執(zhí)政自覺。當(dāng)然，全面完成從社會管理向社會治理的提升并非易事，這是一個需要不斷探索完善的實踐創(chuàng)新與觀念重構(gòu)的工程。從現(xiàn)階段看，推進社會治理變革的實踐中應(yīng)著重確立的基本理念有4個方面：

（1）社會治理創(chuàng)新必須協(xié)調(diào)多方共治，匯聚現(xiàn)代治理體系的強大合力。新形勢下要善于動員各方力量，按其不同功能類別進行治理、資源優(yōu)化配置，并深度整合為綜合聯(lián)動的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以更有效地促進社會和諧與穩(wěn)定。

（2）社會治理創(chuàng)新必須走群眾路線，堅持人民主體地位。在2011年就提出“社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，”說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為了群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。這深刻地闡述了社會領(lǐng)域改革的創(chuàng)新路徑與實踐范式，中國特色社會主義條件下，要堅持社會治理創(chuàng)新同服務(wù)人民群眾相統(tǒng)一的原則。

（3）社會治理創(chuàng)新必須構(gòu)建配套的制度體系。假若缺乏有效的制度供給，治理能力現(xiàn)代化就難以實現(xiàn)，善治便無從談起。指出“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題”，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。他還據(jù)此分析完善制度體系的問題。社會治理是國家治理體系的重要組成部分，確立相應(yīng)的制度保障至關(guān)重要。

（4）社會治理創(chuàng)新必須全面納入法治框架。曾特別強調(diào)，“要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平?！边@說明法治在社會管理、社會治理中的突出地位。目前來看，應(yīng)根據(jù)法治國家，法治政府、法治社會三者“一體化建設(shè)”的要求，不斷推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要堅持用法治思維、法治方式預(yù)防和化解各類社會矛盾，以法治保障和促進社會公平，更為有效地保護公民權(quán)益。尤其要增強依法辦事的意識，把法治優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為社會治理創(chuàng)新的內(nèi)生動力與系統(tǒng)效能。

4深入研究馬克思主義社會管理思想對推進中國特色社會主義社會治理的意義

馬克思主義經(jīng)典作家對社會管理以及同社會治理相關(guān)的問題，有過一系列的富有歷史穿透力的分析，這些觀點在馬克思主義中國化進程中又被進一步發(fā)展。當(dāng)前，對馬克思主義社會管理思想展開深入研究，有著重要的理論與實踐價值。其意義主要在于以下幾個方面：

（1）目前，必須在堅持中國特色社會主義基本制度的前提下，通過改革創(chuàng)新建立中國特色社會主義社會治理思想體系，以克服我國現(xiàn)有社會治理理論研究中“西方色彩有余，中國特色不足”的傾向。這里涉及馬克思主義基本理論中的社會管理思想，包括其中與社會治理實質(zhì)內(nèi)容相關(guān)的思想成分，此為當(dāng)代中國社會治理工作依據(jù)的主要理論源頭之一。這方面由于現(xiàn)有的總體研究力度不夠，因而應(yīng)成為新時期有關(guān)理論探討的一大著力點。

（2）在堅持基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，以發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟為主軸的全方位改革，已經(jīng)引發(fā)了我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷，極大地改變了整個社會的階層分布形態(tài)和利益關(guān)系的格局。為了因應(yīng)時變，建構(gòu)一種更加合乎社會發(fā)展基本邏輯、更為系統(tǒng)且富有前瞻性的社會運行調(diào)控機制，就顯得勢在必行。

（3）在堅持馬克思主義國家觀的前提下，以其社會管理思想看待當(dāng)前西方國家的社會管理政策調(diào)整，我們對西方社會的“治理話語”“公共性”理論、“福利國家”等現(xiàn)象就會有更為清醒、更為辯證的認識。有助于我們在實踐工作中，做到善于借鑒資本主義社會管理制度中體現(xiàn)人類社會文明共有規(guī)律的成果，避免對西方現(xiàn)有社會管理制度產(chǎn)生“歷史終結(jié)論”式的錯覺。

（4）眾所周知，馬克思主義創(chuàng)始人對很多社會管理問題的分析，同他們關(guān)于國家與社會之間辯證關(guān)系的考察是聯(lián)系在一起的。同時，馬克思主義創(chuàng)始人在“國家———社會”互動關(guān)系方面的基本思想，對其構(gòu)建歷史唯物主義理論體系有著重要的推進作用。因此，研究馬克思社會管理思想有助于我們深化對歷史唯物主義基本原理的認識，加深對馬克思主義國家理論的系統(tǒng)把握。

（5）馬克思主義社會管理思想對人民主體作用的強調(diào)，在社會主義社會文明建設(shè)中體現(xiàn)為“以人為本”的價值要求。也就是說，應(yīng)當(dāng)始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切社會治理工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展最廣大人民的根本利益。這對我國在社會轉(zhuǎn)型期更好地把握社會建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的關(guān)系，對我們構(gòu)建社會主義和諧社會都具有重要的現(xiàn)實意義。

作者:張福東 何冰 單位:東北電力大學(xué)