努力掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法

時間:2022-04-23 04:49:00

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努力掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法

早在1934年1月,同志在《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》一文中就指出:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務(wù)也只是瞎說一頓?!蓖?0年前講的這段極富哲理、形象而生動的話,至今細(xì)讀起來,依然發(fā)人深思、回味無窮。進(jìn)入新時期,結(jié)合新形勢新任務(wù),用心探討“任務(wù)與方法”、“過河與橋船”的問題,仍然不失為一件大事要事,有著十分現(xiàn)實(shí)而特別重要的意義。

方法,是人們?yōu)槿颂幨?,解決政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域種種矛盾和問題的思路、途徑和方式。世上所有的個人、團(tuán)體、政黨和國家機(jī)關(guān)等,總是要借助、依靠、采用一定的方式方法做好想要做的事情,達(dá)到預(yù)想的目的。有了正確的方法,可以縱橫捭闔,揮灑自如,舉重若輕,事半功倍,順利到達(dá)成功的彼岸;若是沒有科學(xué)的方法,或者方法失當(dāng),則往往會陷入困境,一籌莫展,一事無成,甚至一敗涂地。領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動所采取的工作方式、對策、舉措和手段,是領(lǐng)導(dǎo)者解決工作實(shí)踐中種種矛盾和難題的基本程式與做法,是領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀點(diǎn)、思維方式、工作思路和工作作風(fēng)在領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)方法有科學(xué)與非科學(xué)、先進(jìn)與落后、正確與錯誤之區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)方法的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性程度,直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的效率、效能和事業(yè)的興衰成敗。

我們黨一向重視領(lǐng)導(dǎo)方式與方法的研究和改進(jìn),始終強(qiáng)調(diào)在革命和建設(shè)的進(jìn)程中必須運(yùn)用科學(xué)的、正確的、符合客觀實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)方式方法。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)的實(shí)踐中,創(chuàng)造積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中,卓有成效地進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)方式與方法的改進(jìn)和創(chuàng)新,突出強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和指導(dǎo)性。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的同時,強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與方法的創(chuàng)新。他們在許多著作和文章中,對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式與方法,提高領(lǐng)導(dǎo)水平都有精辟的論述。黨的十六大以后,以同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,非常重視領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改進(jìn)和完善。同志強(qiáng)調(diào),“各級黨委和全黨同志都要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義,堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”。正是由于黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體一代接一代地重視研究解決領(lǐng)導(dǎo)方式與方法問題,引導(dǎo)全黨根據(jù)不同時期的形勢與任務(wù),創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式與方法,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),才極大地提高了黨的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾,克服了前進(jìn)道路上的種種困難,取得了中國革命和社會主義建設(shè)與改革的巨大成功,開創(chuàng)了今天這樣的大好局面。

黨的十六大報告指出:“面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化,各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托,就要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,在實(shí)踐中掌握新知識,積累新經(jīng)驗(yàn),增長新本領(lǐng)?!泵鞔_提出要“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”。這是很適時、很中肯、很有遠(yuǎn)見的。改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、社會組織形式、利益分配格局和人民群眾的思想觀念、生產(chǎn)生活方式等,都已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。新的形勢任務(wù)和新的客觀實(shí)際,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方式與方法提出了新的更高的要求。綜觀全國各級各行各業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式與方法的現(xiàn)狀,既有適應(yīng)的方面,也有不適應(yīng)的方面。應(yīng)當(dāng)說,在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方法有了很大的轉(zhuǎn)變和改進(jìn),創(chuàng)造積累了許多富有生機(jī)活力的新的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法。但是,也還有相當(dāng)一部分同志思想觀念陳舊,領(lǐng)導(dǎo)方式與方法落后于形勢任務(wù)的需要。有些同志無視領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、對象、內(nèi)容的變化,還在用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的一些工作方式與方法管理市場經(jīng)濟(jì),管理社會事務(wù),仍然習(xí)慣于用行政手段隨意干預(yù)企業(yè)運(yùn)營,用“一刀切”的辦法指揮農(nóng)民種這種那,用“拍腦袋”的辦法進(jìn)行決策,甚至用簡單粗暴、強(qiáng)迫命令的辦法對待群眾,以致造成妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、嚴(yán)重脫離群眾的不良后果。有些同志對如何做好新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)工作,感到茫然,苦于無方,感嘆“老辦法不管用,新辦法不會用,硬辦法不能用”。一些剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部,則存在著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,領(lǐng)導(dǎo)方法欠缺,遇到復(fù)雜的矛盾和工作難點(diǎn)不知如何應(yīng)對的問題??梢?,進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式與方法,學(xué)習(xí)掌握適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法,是各級各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是工作在一線的領(lǐng)導(dǎo)同志的當(dāng)務(wù)之急。

自2002年10月開始,我和部分熱心于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的同志,就新時期領(lǐng)導(dǎo)方法這個課題,進(jìn)行了為期兩年的探索與研究。在調(diào)查研究中,接觸過不少在一線工作的干部,發(fā)現(xiàn)有些同志工作熱情不可謂不高,責(zé)任心不可謂不強(qiáng),也不可謂不辛苦,一心一意想把工作做好,為老百姓多辦些實(shí)事、好事,可是,往往心也操了,勁也費(fèi)了,累也受了,結(jié)果卻并不理想甚至事與愿違。原因何在?領(lǐng)導(dǎo)方式與方法不對頭是很重要的原因。這些同志平時不大注意研究形勢任務(wù)的變化對領(lǐng)導(dǎo)方式與方法提出的新要求,對學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,缺乏應(yīng)有的自覺性,習(xí)慣于“用老方子治新病”,憑老經(jīng)驗(yàn)辦新事,往往是“過河不搭橋”,“跟著感覺走”,得過且過,甚至盲目蠻干,這怎么能產(chǎn)生好的效果呢?有些同志深有感觸地說:“領(lǐng)導(dǎo)工作千難萬難,方法對頭就不難領(lǐng)導(dǎo)工作再忙再亂,方法對頭就能舉一反三;領(lǐng)導(dǎo)工作容易陷入被動,方法對頭就能贏得主動?!笨梢姡迅倪M(jìn)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式與方法,作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,確保改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定,特別是做好一線領(lǐng)導(dǎo)工作的突破口和切入點(diǎn),實(shí)在必要必需必行。

新時期領(lǐng)導(dǎo)方法課題研究工作堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),學(xué)習(xí)領(lǐng)會以同志為總書記的黨中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要論述,立足于新的形勢任務(wù)和客觀實(shí)際,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),總結(jié)概括新的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn),注重研究、探討、回答新時期各級領(lǐng)導(dǎo)、尤其是一線領(lǐng)導(dǎo)工作的方式與方法問題。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我和課題組的同志們經(jīng)過反復(fù)商討、比較,把課題研究的內(nèi)容設(shè)計(jì)為18篇,即觀念篇、發(fā)展篇、決策篇、調(diào)研篇、創(chuàng)新篇、信息篇、用人篇、基層篇、群工篇、矛盾篇、務(wù)實(shí)篇、示范篇、法制篇、團(tuán)結(jié)篇、公仆篇、廉潔篇、學(xué)習(xí)篇和班長篇。領(lǐng)導(dǎo)方式方法是貫穿其中的一條主線。

新時期領(lǐng)導(dǎo)方法18篇的組合是一個整體,各篇相輔相成,不可或缺。觀念篇是本書的開篇,解決的是領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念和思維方式問題。觀念是行動的先導(dǎo),是開拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)。改革開放每一步的成功,領(lǐng)導(dǎo)者思想認(rèn)識的每一次飛躍,都始于觀念的更新和轉(zhuǎn)變,正所謂“成亦觀念,敗亦觀念”,“一念之差,天上地下”,“觀念一變天地寬”。發(fā)展篇是探討領(lǐng)導(dǎo)者謀事、創(chuàng)業(yè)思路的。怎樣樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇期,思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是本篇研討的重點(diǎn)。決策篇是研究領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化問題的。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能、基本功。決策正確與否,直接關(guān)系到事業(yè)的成敗。決策必須堅(jiān)持哪些原則和程序,怎樣進(jìn)行前期研究和多方案綜合評價、對比選優(yōu),怎樣完善公眾參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制,防范決策風(fēng)險和失誤,有效提高領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力和成功率,在本篇中都有涉及。調(diào)研篇解決的既是工作方法問題,也是工作作風(fēng)問題。本篇著重探討、論證了調(diào)查研究在新時期領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位和作用,怎樣把握新時期調(diào)研工作的特點(diǎn)、規(guī)律和內(nèi)涵,創(chuàng)新方式方法,以提高調(diào)查研究的針對性、準(zhǔn)確性和時效性。創(chuàng)新篇論述的是如何解放思想,開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的新突破,重點(diǎn)探討了領(lǐng)導(dǎo)者為什么必須具有開拓創(chuàng)新的品格,以及開拓創(chuàng)新的思路和方法。信息篇回答的是提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率的技術(shù)手段問題。有無信息化意識,能否及時獲取并充分利用日新月異的信息,是新時期領(lǐng)導(dǎo)者的一個重要課題。本篇側(cè)重研究了領(lǐng)導(dǎo)者如何通過加快電子政務(wù)建設(shè),有效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式與方法的改革和創(chuàng)新。用人篇論述的是如何認(rèn)識和開發(fā)人才這個“第一資源”,怎樣正確理解人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、確立科學(xué)的選人用人觀,解決人才既短缺又浪費(fèi)的問題,消除人才選用上的種種弊端等問題?;鶎悠卣撌隽巳绾握_看待我國的城鄉(xiāng)基層組織和基層工作,總結(jié)基層組織和基層干部開展工作的成功經(jīng)驗(yàn),從基層工作的實(shí)際出發(fā),歸納了做好新時期基層工作的八種有效工作方法,并探討了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何關(guān)心、指導(dǎo)、幫助基層組織和干部做好工作等問題。群工篇重點(diǎn)探討了如何正確認(rèn)識新時期的群眾工作,做好新形勢下的群眾工作為什么必須緊緊圍繞群眾新的需求,轉(zhuǎn)換工作思路,采取新的有效方式與方法,以及怎樣結(jié)合新的實(shí)際,發(fā)揚(yáng)光大群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。矛盾篇重點(diǎn)探討了如何正確認(rèn)識和妥善解決新時期錯綜復(fù)雜的矛盾,包括領(lǐng)導(dǎo)者在處理這些矛盾中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和方法,怎樣做到“對癥下藥”、切中要害,促使矛盾迎刃而解。務(wù)實(shí)篇重點(diǎn)剖析了形式主義、官僚主義的危害及其根源,探討如何弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),論證了要真正做到求真務(wù)實(shí)必須解決好的幾個關(guān)鍵性問題。示范篇從理論和實(shí)踐的結(jié)合上論述了新時期典型示范這一領(lǐng)導(dǎo)方法的意義、特點(diǎn)和運(yùn)作方式,探討了如何進(jìn)一步發(fā)揮典型示范在全面建設(shè)小康社會實(shí)踐中的重要作用。法制篇重點(diǎn)論述了實(shí)施依法治國方略與改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、方法的關(guān)系,探討了領(lǐng)導(dǎo)者如何帶頭學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法和落實(shí)依法治國方略必須抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。團(tuán)結(jié)篇涉及的是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)問題。針對新形勢下種種影響團(tuán)結(jié)的因素,總結(jié)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就如何以共同的奮斗目標(biāo)為基礎(chǔ),發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,搞好“一班人”和方方面面的團(tuán)結(jié),作了比較深刻系統(tǒng)的論述,提出了相應(yīng)的對策、方法。公仆篇研究的是新時期領(lǐng)導(dǎo)者如何認(rèn)清自身的公仆身份,擺正公仆和主人的位置,克服“官本位”思想和種種“官氣”,做合格的人民公仆等問題。廉潔篇重點(diǎn)探究了極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部陷入腐敗深淵的根源,論述了新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部如何從自律著手,依靠教育、監(jiān)督和制度,從源頭上解決拒腐防變、清正廉潔的幾個關(guān)鍵性問題。學(xué)習(xí)篇著重探討了領(lǐng)導(dǎo)干部在新時期加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長知識的特殊重要性,論述了如何端正學(xué)風(fēng),改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制,有效提高自身的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),做“精明、高明、開明”的領(lǐng)導(dǎo)者。班長篇是本書的最后一篇。班長在“一班人”中處于核心地位,起著關(guān)鍵性作用,負(fù)有特別重大的責(zé)任。本篇圍繞如何當(dāng)好班長、做好一把手的工作,論述了必須處理好的八個方面的關(guān)系,較為系統(tǒng)地回答了當(dāng)前一把手工作中的難點(diǎn)問題,也為本書畫上了一個凝重而值得深思的句號。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!卑盐蘸蛻?yīng)用以上這些領(lǐng)導(dǎo)方法并使之發(fā)揮作用,最重要的還是靠千百萬領(lǐng)導(dǎo)者結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際,去認(rèn)識、去踐行、去探索、去創(chuàng)新。

應(yīng)當(dāng)說,這一課題研究比較全面地總結(jié)了新時期領(lǐng)導(dǎo)工作的新經(jīng)驗(yàn),探索了新時期領(lǐng)導(dǎo)方法的新思路,形成了一系列新的認(rèn)識、新的觀點(diǎn)、新的構(gòu)想和新的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法。書稿形成之時,適逢黨的十六屆四中全會勝利召開,會議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。中央號召全黨運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,提高領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。當(dāng)前全黨和全國各級各行各業(yè)正在貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神,但愿本書的出版對各級領(lǐng)導(dǎo)者、特別是在地方工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,改進(jìn)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式與方法,提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,有所裨益,有所幫助。