導(dǎo)語：黨的執(zhí)政基礎(chǔ)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]提高解決社會矛盾和實現(xiàn)社會公正的能力是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。中國現(xiàn)階段存在兩種社會矛盾類型，即物質(zhì)利益性矛盾和價值性矛盾。努力化解由社會成員的不公正感等價值原因?qū)е碌膬r值性矛盾是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。將公平正義貫穿到黨和國家政策制度法律的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等每一個環(huán)節(jié)，以提高社會成員的公正感，是消除社會矛盾產(chǎn)生的價值根源的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]公平正義；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政基礎(chǔ)

隨著改革進入攻堅階段，我國也進入社會矛盾高發(fā)期。城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡帶來不少矛盾；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題和矛盾還比較突出。這些物質(zhì)利益矛盾與社會公正價值導(dǎo)向的缺失有關(guān)。鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在很大程度上取決于黨整合社會各種利益關(guān)系、化解社會矛盾和實現(xiàn)社會公正的能力。社會公平正義的實質(zhì)是利益問題，維護和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵就是妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系和矛盾。

一、社會不公正感直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固

1．由社會不公正現(xiàn)象導(dǎo)致的社會不公正感是引發(fā)社會矛盾的中間環(huán)節(jié)

要有效解決社會中存在的各種利益矛盾與沖突，就必須找到這些矛盾或沖突產(chǎn)生的根源。一般說來，只要經(jīng)濟水平和人民群眾的生活水平提高了，社會沖突和社會矛盾自然就會減少，但在現(xiàn)實生活中卻經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：人們的生活水平普遍提高了，但人們生活的“滿意度”和社會公正感反而下降了，社會矛盾似乎比以前增多了。如何解釋這種現(xiàn)象？

有學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段存在兩種社會矛盾：一方面，在現(xiàn)實生活中，尤其是社會生活水平較低的發(fā)展階段，社會的主要矛盾是利益性矛盾，物質(zhì)利益的差別是造成各種社會沖突的根本原因。另一方面，“在中國目前的發(fā)展階段，城市社會中正在產(chǎn)生著一種新的社會矛盾和社會沖突類型，即由社會價值觀念的差異導(dǎo)致的社會沖突”。[1]在社會結(jié)構(gòu)緊張的客觀環(huán)境下，如果社會公眾將貧富差別歸因為“社會不公”，這就是“公正失衡”的輿論環(huán)境，此時，社會矛盾就會頻繁發(fā)生。[2]換言之，利益格局變動導(dǎo)致的貧富差距過大等不公正現(xiàn)象如果只是帶來社會結(jié)構(gòu)緊張，并不必然導(dǎo)致矛盾，還必須經(jīng)過“不公正感”這個環(huán)節(jié)才會導(dǎo)致矛盾或沖突的發(fā)生。由此可見，社會成員的主觀心態(tài)和價值判斷對社會矛盾有重大影響。

社會不公正感和社會利益矛盾之間是一個作用與反作用的互動關(guān)系。社會不公正感是由社會利益矛盾引起的，如財富分配不均、貧富差距過大、兩極分化嚴(yán)重帶來的社會矛盾容易引起人們的心理失衡，追問造成這些不公正現(xiàn)象的原因，就會使一些社會成員產(chǎn)生被剝奪感和社會不公正感。反過來，當(dāng)這些社會不公正感累積到一定程度又會進一步加劇社會矛盾的激化，進而造成社會的不穩(wěn)定。

2．社會公正感直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固

物質(zhì)性因素和價值性因素所帶來的社會矛盾都會影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社會公正感作為價值性因素的影響不容忽視，因為人們對社會現(xiàn)實的公正與否的價值判斷會直接影響到他們的政治態(tài)度。社會公正的實現(xiàn)程度越高，人們對政黨執(zhí)政認(rèn)同的程度就越高，反之，則會對其執(zhí)政的價值取向產(chǎn)生懷疑。如果社會成員對執(zhí)政黨用以規(guī)范人們行為的主要價值準(zhǔn)則和制度體系產(chǎn)生了動搖和懷疑，那么就會影響到人們對政黨執(zhí)政的認(rèn)同。導(dǎo)致蘇聯(lián)解體固然有各種各樣的原因，但其中比較重要的原因是，原蘇聯(lián)的官僚特權(quán)階層所造成的社會不公使人民對蘇共逐漸失去了信任和支持。正如阿爾巴托夫所說：特權(quán)腐敗在蘇聯(lián)不僅造成了國家物質(zhì)上的損失，“道德上的損失就更為慘重，社會分化加?。唤?jīng)常遇到磨難的多數(shù)人對那些不僅享受福利照顧而且享有種種特權(quán)、任意攫取不義之財而又逍遙法外的‘上流人物’的憎恨與日俱增，埋下了社會沖突的地雷，黨、政、整個領(lǐng)導(dǎo)層的威信下降。”[3]隨著大量腐敗和特權(quán)導(dǎo)致的社會不公現(xiàn)象的暴露，人民所接受的社會主義的共同價值理想和道德標(biāo)準(zhǔn)迅速趨于崩潰，從而對蘇共產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機，極大地削弱了蘇共的執(zhí)政基礎(chǔ)。葉利欽在《我的自述》中寫道：當(dāng)“人民了解到這令人憤怒的社會不公，并看到黨的領(lǐng)袖不采取任何措施以制止黨的高層人物對財富的這種不知羞恥的掠奪，會失去最后一丁點的信任”[4]。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和社會矛盾高發(fā)期，出現(xiàn)了種種不公正的社會現(xiàn)象，如果此時不從價值層面出發(fā)尋求解決社會矛盾與沖突的根本辦法，當(dāng)人們的不公正感和生活滿意度進一步下降，就會使他們對執(zhí)政黨的主要價值準(zhǔn)則和制度體系產(chǎn)生懷疑，進而導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的動搖。

3．人民群眾對黨的信任程度與其對黨和政府公正性評價的高低程度成正比

人民群眾對黨和政府的信任和支持，很大程度上取決于群眾對黨和政府一系列方針政策的價值判斷。現(xiàn)實生活中，人們感受到的不公平還比較突出。

首先，我國在政策與制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)還未能充分體現(xiàn)社會公正的價值導(dǎo)向。改革開放以來，我國的制度安排、政策設(shè)計和法律的執(zhí)行等環(huán)節(jié)具有歷史的合理性，人民群眾從總體上對改革的路線方針政策是擁護的、滿意的，人民對黨的執(zhí)政也是高度認(rèn)同的，但顯然還不能說，這些環(huán)節(jié)已經(jīng)充分體現(xiàn)了社會公正的價值理念?？陀^地講，在某些領(lǐng)域、某些部門、某些環(huán)節(jié)并沒有按社會公正的價值理念和原則行事，如在制定政策時向一些“利益集團”傾斜、管理不夠公正、政策執(zhí)行不夠公正等因素都可能造成社會不公正現(xiàn)象。據(jù)中國社會科學(xué)院調(diào)查，“因權(quán)力造成的不公平”是當(dāng)前中國社會最主要的三種不公平現(xiàn)象之一。而大多數(shù)社會成員評價社會公正的基本出發(fā)點，是以政府領(lǐng)導(dǎo)干部是否公正行使公共權(quán)力作為參照系的，因此，如果執(zhí)政不公、決策失誤給社會成員造成比較大的利益損失，便會引發(fā)人民群眾的不滿和社會不公正感，進而影響到他們對黨和政府的價值認(rèn)同。

其次，轉(zhuǎn)型時期我國政治體制、社會主義市場經(jīng)濟體制不完善以及各種腐敗也會造成社會不公。有學(xué)者指出，“現(xiàn)實生活中的收入差距拉大，并非全是合理制度安排的結(jié)果，其中不乏不合理的、非規(guī)范的、非法的因素。尤其是在初次分配領(lǐng)域，存在許多不平等競爭，最為突出的是各種形式的壟斷，市場秩序混亂中的制假售假、走私販私、偷稅漏稅以及權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中的尋租設(shè)租、錢權(quán)交易、貪污受賄等各種形式的腐敗，這些現(xiàn)象帶來大量非法收入，是造成當(dāng)前收入差距擴大不容忽視的因素。”[5]應(yīng)該說，收入差距拉大等不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生并非全是特定時期“合理制度安排”的結(jié)果，也不是市場經(jīng)濟本身的罪過，而是由于市場體制不完善、行政壟斷、權(quán)力腐敗等因素造成的，其中尤以權(quán)力腐敗所造成的不公平最受社會成員置疑，因為人們可以接受由能力導(dǎo)致的收入差距，但不能接受由權(quán)力腐敗導(dǎo)致的收入差距。權(quán)力腐敗和行政壟斷利用公共權(quán)力破壞了公平競爭的原則，不僅造成了機會的不公平，也造成了分配的不公平。這就會導(dǎo)致人民群眾對政府部門行使公共權(quán)力的能力及其價值取向產(chǎn)生懷疑，并直接危及到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

因此，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須有效化解社會價值性矛盾，必須以公平正義的價值觀為導(dǎo)向來制定黨和國家的政策、制度和法律，并使之落實，提高社會成員的社會公正感和生活滿意度，進而消除產(chǎn)生社會矛盾的價值根源。

二、公平正義的時代內(nèi)涵

公平正義是人類社會孜孜以求的目標(biāo)，但在不同的時代所追求的內(nèi)涵是完全不一樣的。馬克思用剩余價值學(xué)說揭露了自由競爭資本主義形式公平掩蓋下的實質(zhì)不公平，并提出了未來社會公正的理想——在社會經(jīng)濟高度發(fā)達的基礎(chǔ)上消滅一切不公正的社會現(xiàn)象，實現(xiàn)人類社會真正意義上的公正。中國共產(chǎn)黨人繼承了馬克思的公正觀并對社會主義公正理論進行了不懈的探索。新時期，中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)和維護社會公平正義提高到鞏固社會主義制度的戰(zhàn)略高度，并作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要特征加以落實，凸顯了實現(xiàn)公平正義在新時代的極端重要性。

1．社會主義公平正義的基本價值取向是以人為本，發(fā)展成果由人民共享

作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，以人為本就是“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境”[6]。以人為本就是要站在人民的基本立場上思考問題，把人作為考慮一切問題的根本出發(fā)點，因為在社會主義社會人是目的與手段的統(tǒng)一，經(jīng)濟和社會發(fā)展的目的是為了讓全體人民都能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。發(fā)展也要依靠人民，要充分尊重人民的主體地位，充分激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，因為只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。

2．社會主義公平正義是一個全方位的、系統(tǒng)的科學(xué)體系

社會主義公平正義包含著豐富的內(nèi)容，包含權(quán)利、機會、規(guī)則、分配等方面的公平。權(quán)利公平，是指全體公民不分性別、年齡、出身、地位、職業(yè)、財產(chǎn)、種族等方面的差別，在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面享有平等的、相同的權(quán)利。它是整個社會公平的邏輯起點。權(quán)利公平還必須體現(xiàn)在起點、過程、結(jié)果和原則的平等上。機會公平即“機會均等原則”，是指生存與發(fā)展機會起點的平等、機會實現(xiàn)過程本身的平等，它強調(diào)人們在創(chuàng)造社會財富過程中的平等權(quán)利。[7]正如同志所說的那樣，要“保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當(dāng)權(quán)益”[8]。這實際上是指社會成員必須具備大致相同的受教育機會、就業(yè)機會、參與市場競爭的機會、發(fā)展機會等等。規(guī)則公平也稱形式公平、市場公平，意即在規(guī)則面前人人平等，沒有區(qū)別對待。在我國，規(guī)則公平主要指黨和國家制定的法律、制度的安排及其執(zhí)行的公平。結(jié)果公平主要是指分配結(jié)果的公平，有時也稱分配公平。

3．社會主義公平正義是形式公平正義和實質(zhì)公平正義的統(tǒng)一

所謂形式公平，是指規(guī)則公平（如等價交換的規(guī)則）和程序的公正（側(cè)重于形式上的“純粹”規(guī)則意義上的公正）。當(dāng)代自由主義的代表人物哈耶克提倡“程序正義”和“行為正義”，不承認(rèn)“分配公正”的存在。他認(rèn)為公正只有成為人類行為規(guī)則時才有意義?！白杂芍髁x關(guān)心的是交換的公正，而不是所謂的分配公正，或現(xiàn)在經(jīng)常談?wù)摰摹鐣??！盵9]實質(zhì)公平也指結(jié)果公平，是指人們實際社會處境的平等化。新中國成立后，我國在理論層面主要是馬克思主義的實質(zhì)正義和分配正義理論占據(jù)主流地位，改革開放之后情況有所變化。實質(zhì)正義理論的特點是重視內(nèi)容和結(jié)果的平等，而輕視程序和形式的平等。然而，完整意義上的社會公正應(yīng)該由實質(zhì)公正與形式公正共同構(gòu)成，二者不可偏廢。僅有形式上的公正是不夠的，最終必須落實到實質(zhì)公正上來，因為社會主義最終目標(biāo)是共同富裕。同樣，僅僅強調(diào)實質(zhì)公正也是不夠的，因為我們還處在社會主義初級階段，實現(xiàn)實質(zhì)公正需要一個過程。既重視公正的程序和形式，又重視公正的內(nèi)容和結(jié)果，努力追求形式公正和實質(zhì)公正的統(tǒng)一，是和諧社會的必然要求。

4.社會主義公平正義是歷史的、具體的

作為社會主義本質(zhì)所要求的社會公平正義是一個歷史的范疇。因受到一定歷史時期生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會制度的制約，它有一個逐步實現(xiàn)的歷史過程。在社會主義不同發(fā)展階段，社會公正實現(xiàn)的程度是不一樣的。在社會主義初級階段，對社會公正的要求也只能是基本的，要同現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，不能脫離具體的歷史條件去追求絕對的、抽象的公平，搞超越社會發(fā)展階段的急于求成。我們所能夠?qū)崿F(xiàn)的公平又是現(xiàn)實的、適度的公平，它既要反映社會成員的要求，又必須是在現(xiàn)階段條件下能夠逐步達到的公平。由于人們天賦、發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴摹白匀弧辈町?，結(jié)果的公平只能是相對的。

社會主義初級階段的公正觀承認(rèn)差別并容許一定程度上的結(jié)果不公平。社會主義初級階段的社會公平正義，是指社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會弱勢群體或困難群體得到有效救助，全體人民在各盡所能創(chuàng)造社會財富的基礎(chǔ)上共享改革發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕。而且，實現(xiàn)社會公平正義是社會主義初級階段的長期的歷史任務(wù)。正如同去所說的那樣，鞏固和發(fā)展社會主義必須認(rèn)識和把握好兩大歷史任務(wù)：“一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會的物質(zhì)財富；二是逐步實現(xiàn)社會公平與正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進社會和諧?！盵10]

三、社會公正的價值導(dǎo)向要體現(xiàn)在政策與制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)

對于社會公平正義，從認(rèn)識程度到實現(xiàn)程度之間總是有一定的距離的。社會公正不能僅僅停留在價值層面或理論層面，而且要落實到具體的政策制度法律層面，尤其是在執(zhí)行層面要注重細(xì)節(jié)，有效地落實政策、制度和法律。一些社會成員目前反映比較強烈的社會不公正現(xiàn)象，大都與制度和法律的不健全、不規(guī)范、不科學(xué)、不合理和不落實有關(guān)。強調(diào)指出，“要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實措施”[11]。只有如此，社會公正才能最大限度地得到保障和實現(xiàn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也才能得到鞏固。

1．貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進社會公平正義

科學(xué)發(fā)展觀實質(zhì)上是以社會公正為目的、手段和動力的發(fā)展觀，它體現(xiàn)了社會公正的價值取向，因為科學(xué)發(fā)展觀的根本要求就是統(tǒng)籌兼顧，就是要協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系，而統(tǒng)籌兼顧本身就是一種公平。堅持按科學(xué)發(fā)展觀制定政策，就可以促進社會公平正義最大程度的實現(xiàn)。

改革成果的分享與改革代價的分擔(dān)政策不合理容易導(dǎo)致社會不公正感的產(chǎn)生。如果改革的成果被少數(shù)人享有，而改革的成本和風(fēng)險被大多數(shù)人承擔(dān)，社會必然是不公平的。因此，制定改革政策時就要從最廣大人民的根本利益出發(fā)，合理配置社會資源，讓社會各階層都能夠及時分享改革發(fā)展成果，同時共同分擔(dān)改革風(fēng)險。堅持以人為本，就是要積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把發(fā)展的成果惠及全體人民。

國家的經(jīng)濟布局和對不同地區(qū)實行不同的財政投入和優(yōu)惠政策是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和人們收入差距擴大的主要原因。堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，是促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。取消農(nóng)業(yè)稅，逐步取消城鄉(xiāng)戶籍限制，在就業(yè)方面取消對農(nóng)民工的歧視政策，在義務(wù)教育方面逐步取消學(xué)費和雜費，都是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策。在此基礎(chǔ)上改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，能夠促進社會更加公平。

社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中如果單純強調(diào)經(jīng)濟增長優(yōu)先、經(jīng)濟效益優(yōu)先的政策，而忽視發(fā)展社會事業(yè)和保障人的基本權(quán)利，就會帶來有增長無發(fā)展，造成貧富差距過于懸殊等社會不公正現(xiàn)象。“拉美化陷阱”為我們敲響了警鐘。因此，應(yīng)大力發(fā)展教育、科技、文化等事業(yè)，做好就業(yè)和社會保障工作，逐步理順收入分配關(guān)系，化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

2．加強制度建設(shè)，最大限度地保障社會公平正義

制度是社會公平正義的根本保證。加強制度建設(shè)，必須著力提高制度的科學(xué)性、合理性，也就是在制度建設(shè)中最大限度地體現(xiàn)社會公平和正義，從而使這種制度能夠最大限度地保障社會公平和正義。現(xiàn)階段完善社會主義初級階段的所有制、分配制度和市場經(jīng)濟體制有助于社會公平的實現(xiàn)。

首先，為不同所有制企業(yè)提供公平的競爭機會和共同的游戲規(guī)則。由于社會主義市場經(jīng)濟的公平競爭秩序還未完全形成，我國還存在行業(yè)壟斷、地域壟斷、行政壟斷等市場競爭機會不公平的現(xiàn)象。不同所有制的企業(yè)由于社會負(fù)擔(dān)不同，在投入、稅率等方面享受不同的政策，競爭并不是在一個起點上。因此，應(yīng)對公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟實行統(tǒng)一的稅收政策，給予相同的國民待遇。同時，由于經(jīng)濟體制還處在轉(zhuǎn)軌過程中，我們還缺乏公平的市場經(jīng)濟規(guī)則，因此，政府要制定公平的可操作性的市場競爭規(guī)則。

其次，在分配制度上更加注重社會公平，包括注重規(guī)則公平和結(jié)果公平。改革之初，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配價值導(dǎo)向常常被誤讀，如各級干部普遍關(guān)心的是效率、政績和GDP，對公平正義等軟指標(biāo)不夠重視，常常為了效率犧牲公平。中共十六屆六中全會提出，要加強收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，更加注重社會公平。面對新情況、新問題，一方面，在初次分配中要改變事實上以資本分配為主的分配原則，更加注重以按勞分配為主的規(guī)則公平，同時政府在初始分配中對不規(guī)則的競爭要進行調(diào)控；另一方面，在二次分配中改變對結(jié)果不公平放任不管的現(xiàn)實，更加注重結(jié)果公平。要加強政府在收入二次分配中的調(diào)節(jié)作用，將貧富差距控制在社會成員所能承受的合理范圍內(nèi)，盡可能消除兩極分化現(xiàn)象。

最后，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面，要充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用，盡量減少市場機制本身的消極影響，因為“市場機制決定著資源的使用和收入的分配。資本相對稀缺，使得資本所有者在分配中處于有利地位，而簡單勞動者總是相對過剩，他們除了自己的勞力之外不擁有其他資本，因此在分配中總是處于不利地位”[12]。在我國，擁有資本的社會強勢群體對不擁有資本的社會弱勢群體的權(quán)益的侵害時有發(fā)生，這正是引發(fā)勞資矛盾和社會不公的主要原因之一。同時，上述強勢群體還能夠通過各種手段影響黨和政府的決策，使規(guī)則的制定朝著有利于自己的方向發(fā)展，也會導(dǎo)致社會不公。因此，政府要充分利用自己的權(quán)威性和公正性，理直氣壯地通過利益調(diào)節(jié)，保護勞資雙方的利益，尤其要保護在資源配置中處于弱勢的勞動者的利益。

3．加強對權(quán)力的監(jiān)督，在民主法治的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會公正

黨和政府制定的不少惠民政策之所以常常落不到實處，其主要原因就在于政策在基層執(zhí)行中走了樣。權(quán)力濫用、權(quán)錢交易、權(quán)力腐敗現(xiàn)象得不到應(yīng)有的懲罰，就必然會導(dǎo)致大量的社會不公正現(xiàn)象。這也是引起人民社會不公正感的關(guān)鍵因素。

維護社會公正是政府的重要責(zé)任，要加快建設(shè)法治政府，“全面推進依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對行政機關(guān)、司法機關(guān)的監(jiān)督”[13]。只有做到依法執(zhí)政，完善各項制度，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，才能從制度上和程序上制約權(quán)力，保證權(quán)力運行的公正性，進而減少由此帶來的社會不公正感。只有讓人民真正當(dāng)家作主，理順領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力授受關(guān)系，才能從權(quán)力源頭上形成對權(quán)力的有力制約，減少“因權(quán)力造成的不公平”現(xiàn)象。因此必須堅持民主執(zhí)政，深化政務(wù)公開，提高政府權(quán)力操作的透明度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。同時黨和政府還要嚴(yán)厲懲治腐敗尤其是“權(quán)力腐敗”。

司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線或底線。司法系統(tǒng)負(fù)有維護公平正義和糾察社會不公及腐敗的法定職責(zé)，這就決定了司法不公會縱容和放大社會的不公，司法腐敗會縱容和放大社會的腐敗。堅持司法為民、公正司法，就要大力推進司法體制和工作機制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用。

總之，社會公正的實現(xiàn)程度與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固程度是成正比的。只要社會公正能夠得到較高程度的實現(xiàn)，那么人們對社會公正的正面感受就會提高，就會認(rèn)同黨和政府的價值取向，進而有利于黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

注釋：

[1]李培林等.社會沖突與階級意識——當(dāng)代中國社會矛盾問題研究[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2005,266－267.

[2]李強.轉(zhuǎn)型時期中國社會分層[M].沈陽：遼寧教育出版社,2004,47－48.

[3][俄]格·阿·阿爾巴托夫.蘇聯(lián)政治內(nèi)幕:知情者的見證[M].北京:新華出版社,1998,178.

[4][俄]鮑利斯·葉利欽.我的自述[M].北京:東方出版社,1993,50.

[5]劉國光.應(yīng)該更加重視社會公平[J].金融信息參考.2005(2).

[6].提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀[N].人民日報.2004-3-1.

[7]吳忠民.公平的實現(xiàn)時序[J].社會科學(xué).1999（4）.

[8][11].在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N].人民日報.2005-6-27.

[9][英]弗里德利希·馮·哈耶克.馮克利譯.經(jīng)濟、科學(xué)與政治[M].南京:江蘇人民出版社,2000，348.

[10].社會主義初級階段的歷史任務(wù)[J].共產(chǎn)黨員.2007(5).

[12]國務(wù)院發(fā)展研究中心“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”課題組.經(jīng)濟改革與社會公正[N].中國經(jīng)濟時報.2003-8-11.

[13]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[N].人民日報.2006-10-19.