導(dǎo)語(yǔ)：少數(shù)民族地區(qū)保持社會(huì)穩(wěn)定策略研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：甘肅民族地區(qū)；穩(wěn)定；新形勢(shì)；對(duì)策

論文摘要：保持社會(huì)穩(wěn)定，是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要前提，也是確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基本條件。甘肅省民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展工作雖然取得了很大的成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題，新形勢(shì)下保持民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。應(yīng)堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，保持民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

1甘肅省民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定存在的主要問(wèn)題

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是民族地區(qū)最大的不穩(wěn)定因素

甘肅省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全省、全國(guó)相比差距仍然較大。以臨夏州為例，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全州生產(chǎn)總值72.92億元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第30位，在全省14個(gè)市州中位列第13位;全州地方財(cái)政收人2.72億元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第29位，在全省14個(gè)市州中位列第13位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.93億元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第23位，在全省14個(gè)市州中位列第14位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收人5873元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第30位，在全省14個(gè)市州中位列第14位;農(nóng)民人均純收人1595元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第28位，在全省14個(gè)市州中位列第14位’，川。之所以落后，除了自然、歷史的因素外，與甘肅省民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后也密切相關(guān)。以甘南州為例，“甘南州三大產(chǎn)業(yè)比重分別為28.70%,24.15%,47.巧%，全省三大產(chǎn)業(yè)比重分別為14.3%,47.3%,38.4%"}2}。第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、第三產(chǎn)業(yè)尚未成熟。

1.2社會(huì)事業(yè)發(fā)展的落后，導(dǎo)致民族地區(qū)出現(xiàn)了諸多不和諧現(xiàn)象

從教育方面看，民族地區(qū)教師隊(duì)伍人數(shù)不足、質(zhì)量不高，適齡兒童人學(xué)率較低，教育落后，限制了民族地區(qū)人民科學(xué)素質(zhì)的提高。以臨夏州為例，臨夏州教職工總數(shù)只占全州干部職工總數(shù)的30.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省45%的平均水平。全州共缺教師4000人，尚有2800名代課教師頂編頂崗。在專任教師中，非師范類畢業(yè)生占專任教師總數(shù)的37.5%，有相當(dāng)一部分教師由民辦轉(zhuǎn)正，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的師范教育，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。2007年全州還有5個(gè)縣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“兩基”，占全省19個(gè)未實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)縣的26.3%，尤其是東鄉(xiāng)、積石山兩個(gè)民族自治縣，適齡兒童人學(xué)率僅為34%。

從文化建設(shè)方面看，基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法滿足人民群眾對(duì)文化生活的需求。農(nóng)、牧民群眾思想觀念保守，精神文化生活貧乏，宗教迷信活動(dòng)盛行與公共文化投人的不足，基礎(chǔ)設(shè)施的落后密切相關(guān)。以甘南州為例，“全州廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到80.16%和85.23%，而全省廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到了91.23%和91.5%"。

第三，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，限制了少數(shù)民族人口身體素質(zhì)的提高。與甘肅省平均水平相比，民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件還相當(dāng)落后。以臨夏州為例，“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員373$人，平均每千人擁有1.91人，低于全省每千人3.13人的水平;345個(gè)村無(wú)衛(wèi)生所，絕大多數(shù)村衛(wèi)生所缺乏必需的醫(yī)療器械;地方病患者達(dá)8.1萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.7%"〔’〕。以每千人口床位數(shù)(張)作比較“甘南為2.36、臨夏為1.96，全省為2.69”從整體水平即醫(yī)院個(gè)數(shù)來(lái)講“甘南19所、臨夏18所，全省則為379所’。

1.3領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍存在的一些問(wèn)題，影響了民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展

目前，甘肅省民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，領(lǐng)導(dǎo)干部大都年齡較大，文化水平較低，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不同程度的存在著“等、要、靠”的思想。同時(shí)，傳達(dá)型、維持型的干部較多，開拓型、創(chuàng)造型的干部較少。部分干部缺乏實(shí)踐鍛煉，實(shí)際操作能力差，無(wú)法很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在有些地方，干部隊(duì)伍建設(shè)也出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，形式主義、貪污腐敗等現(xiàn)象不但侵害人民的切身利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民心中的形象，從而影響了民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

2甘肅省民族地區(qū)保持社會(huì)穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)

2.1自然災(zāi)害與金融危機(jī)的影響

首先是自然災(zāi)害的影響。2008年漢川地震，“甘肅省是受災(zāi)程度僅次于四川的災(zāi)區(qū)省份，全省受波及的有10個(gè)市州、52個(gè)縣市區(qū)。據(jù)5月20日甘肅省的資料顯示，全省在地震中有365人遇難，7560人受傷;地震共造成倒塌房屋51182萬(wàn)間，受損房屋144113萬(wàn)間，其中危房84萬(wàn)間，需要緊急轉(zhuǎn)移安置人口巧614萬(wàn)人;同時(shí)有13萬(wàn)頭(只)大小牲畜被壓死;地震還使許多學(xué)校、醫(yī)院嚴(yán)重受損，交通、通訊、水、電、耕地、梯田、灌溉渠系等基礎(chǔ)設(shè)施和部分企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)災(zāi)后評(píng)估，與四川相連就近的隴南市文縣、康縣、武都區(qū)、成縣以及甘南藏族自治州的舟曲縣、迭部縣等地，又是甘肅省的地震重災(zāi)區(qū)，災(zāi)情極其嚴(yán)重。據(jù)災(zāi)后初步評(píng)估，6縣區(qū)總?cè)丝跒?37萬(wàn)人，其中因地震受災(zāi)的人口就高達(dá)124185萬(wàn)人，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5185億元”(a}。其次，在全球金融危機(jī)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到抑制，增長(zhǎng)率放緩。對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，人民收人增長(zhǎng)受到影響，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，難以抵御風(fēng)險(xiǎn)。

2.2民族宗教問(wèn)題的影響

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，一些西方資本主義國(guó)家推行思想霸權(quán)、文化霸權(quán)和話語(yǔ)霸權(quán)，加緊了對(duì)我們的滲透，鼓動(dòng)國(guó)內(nèi)的分裂勢(shì)力進(jìn)行“民族自決”、“民族分離”等分裂和瓦解社會(huì)主義國(guó)家的行為。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，民族宗教問(wèn)題產(chǎn)生的原因，除了歷史上的各種原因之外，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡也是重要原因。東西差距進(jìn)一步擴(kuò)大，使本來(lái)就因經(jīng)濟(jì)條件落后而存在的民族間的生活習(xí)慣、思想觀念差別進(jìn)一步加大，加上經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象，許多人產(chǎn)生了信仰、信念和信任危機(jī)。

2.3貧富差距擴(kuò)大的影響

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)和分配制度的調(diào)整，導(dǎo)致了利益結(jié)構(gòu)的多元化。利益多元化引起的競(jìng)爭(zhēng)，拉開人們收人分配的差距。出現(xiàn)了貧富差距問(wèn)題，且這種差距有進(jìn)一擴(kuò)大的趨勢(shì)。"2007年，東鄉(xiāng)族農(nóng)民人均純收人僅為1209元，比全州農(nóng)民人均純收人少386元，低于國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)1067元的農(nóng)民達(dá)24.45萬(wàn)人，占70%，是典型的扶貧人群。2007年，東鄉(xiāng)縣人均生產(chǎn)總值僅占全省平均水平的20%、全國(guó)平均水平的10%，人均財(cái)政收人是全省平均水平的4.63%、全國(guó)平均水平的1.79%，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在全國(guó)民族自治縣中排在末位”川。社會(huì)利益之間的這種分配不均，引起和強(qiáng)化了各種利益群體之間的矛盾，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。

3保持民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主要對(duì)策

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是加快畜牧業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)附加值。二是大力發(fā)展草業(yè)?！案拭C省民族地區(qū)擁有1.5億畝天然草場(chǎng)，有豐富的畜種資源。2003年全省僅人工種草留床面積達(dá)1540萬(wàn)畝”(s)。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建特色工業(yè)。對(duì)于民族地區(qū)一些在全省有一定影響，在本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)份量的產(chǎn)業(yè)，如臨夏州的皮毛加工、運(yùn)銷，阿克塞縣的飼草加工，甘南州的系列藏藥生產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)鞏固、培育、發(fā)展，使其成為民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，甘肅民族地區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，但目前仍停留在草場(chǎng)放牧、飼草天然生長(zhǎng)、肉食品分散經(jīng)營(yíng)階段，應(yīng)借鑒目前發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以飼草人工種植、肉食品集中加工經(jīng)營(yíng)等方式，組建牛羊肉加工、皮毛加工、地毯加工等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促使小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的初級(jí)加工業(yè)向規(guī)?；?、集約化、高技術(shù)含量的發(fā)展。

發(fā)展特色旅游業(yè)。甘肅民族地區(qū)民族眾多，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，再加上歷史悠久，受現(xiàn)代社會(huì)影響較小，孕育了極其豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，與其他地區(qū)相比具有旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分挖掘和利用這些特色旅游資源，開發(fā)滿足現(xiàn)代旅游者需求的旅游產(chǎn)品。

3.2黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團(tuán)結(jié)的保障

進(jìn)行馬克思主義民族觀和宗教觀的教育，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要前提。要在廣大干部群眾中深人開展馬克思主義民族理論和黨的民族政策的學(xué)習(xí)與教育，牢固樹立民族團(tuán)結(jié)的理念。同時(shí)，宗教作為一種社會(huì)現(xiàn)象，具有漫長(zhǎng)的歷史，在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在。應(yīng)進(jìn)行黨的宗教理論和宗教政策教育，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力維護(hù)我省宗教和諧的良好局面。公務(wù)員之家

3.3加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

首先，要大力發(fā)展民族地區(qū)的教育事業(yè)，注重改善少數(shù)民族地區(qū)教育的辦學(xué)條件，確保教育經(jīng)費(fèi)投人到位，加快人力資源開發(fā)，提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)素質(zhì)。其次，要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為各民族人民提供豐富的精神文化產(chǎn)品。要重點(diǎn)解決文化設(shè)施建設(shè)間題，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，把民族文化資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展文化和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。第三，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)農(nóng)、牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源需求和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、職能和布局。對(duì)邊遠(yuǎn)衛(wèi)生院應(yīng)在經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、布局等方面給予支持，增強(qiáng)服務(wù)功能。培養(yǎng)一些長(zhǎng)久型、實(shí)用型的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，還要積極開展新型合作醫(yī)療制度。認(rèn)真做好廣泛的宣傳教育工作，在具體操作中要堅(jiān)持自愿原則，動(dòng)員引導(dǎo)農(nóng)、牧民積極籌資，對(duì)農(nóng)、牧民大病救治自付部分費(fèi)用超過(guò)一定數(shù)額的，要通過(guò)醫(yī)療救助制度進(jìn)行補(bǔ)償，解決農(nóng)、牧民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧問(wèn)題。