導(dǎo)語(yǔ)：建國(guó)初期黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容提要]建國(guó)初期，黨對(duì)如何提高執(zhí)政能力進(jìn)行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)；重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平；從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力；加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人，保證黨和國(guó)家永不變色；正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，不斷提升黨總攬全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。這些經(jīng)驗(yàn)是我們黨極其寶貴的財(cái)富。認(rèn)真總結(jié)建國(guó)初期黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論研究，對(duì)于今天我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)

我們黨歷來(lái)重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建國(guó)初期，以為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于鞏固新生的人民政權(quán)，迅速改變舊中國(guó)一窮二白的落后面貌，建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面進(jìn)行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)建國(guó)初期黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，反思蘇聯(lián)東歐國(guó)家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的慘痛教訓(xùn)，對(duì)于我們大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)

針對(duì)執(zhí)政后黨的任務(wù)的改變，從事關(guān)新政權(quán)能不能站住腳、共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)失敗的高度。反復(fù)號(hào)召全黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迅速提高理論政策水平和學(xué)會(huì)管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

首先，他十分重視對(duì)馬列主義理論和黨的方針政策的學(xué)習(xí)。早在1948年“九月會(huì)議”時(shí)就明確指出：“我黨的理論水平，必須承認(rèn)還是低的，必須提高一步?！覀?cè)诶碚撋弦岣?，還要普及。中央委員、政治局委員要當(dāng)作一個(gè)政治任務(wù)來(lái)注意這個(gè)問(wèn)題?！彼跒?949年1月中共中央政治局會(huì)議起草的決議，即著名的《目前形勢(shì)和黨在一九四九年的任務(wù)》一文中又指出：“我黨在不要很久的時(shí)期內(nèi)，是能夠有把握地取得全國(guó)政權(quán)的。為了保證勝利，一九四九年還要進(jìn)行普遍的和深入的政策教育工作。說(shuō)是學(xué)會(huì)了，并不等于不要再學(xué)了，我們還要學(xué)習(xí)很多東西?！?。

其次，他著力強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)為這是全黨所面臨的最迫切的任務(wù)。在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告中，指出，隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，為了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，“我們的同志必須用極大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作”。在《論人民民主專政》一文中，又一次強(qiáng)調(diào)指出：“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)、老老實(shí)實(shí)地學(xué)。”他對(duì)全黨的學(xué)習(xí)能力充滿信心：“我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。”

建國(guó)初期，還就干部學(xué)習(xí)問(wèn)題談到了學(xué)習(xí)的目的、范圍和方法。他強(qiáng)調(diào)：一是要學(xué)習(xí)馬克思主義的哲學(xué)，這個(gè)東西沒(méi)有學(xué)通，黨內(nèi)就沒(méi)有共同語(yǔ)言，沒(méi)有共同的方法。要學(xué)辯證法，講辯證法就是為了解放思想，把思想活潑起來(lái)。二是在與自然界斗爭(zhēng)方面，我們的第一個(gè)先生是蘇聯(lián)，我們首先要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，但美國(guó)也是我們的先生。三是一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，但必須有分析、有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)、機(jī)械地搬用，包括馬克思的話都不能照搬。學(xué)習(xí)要與獨(dú)創(chuàng)相結(jié)合。四是必須堅(jiān)持調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，要當(dāng)群眾的先生，就得先當(dāng)群眾的學(xué)生。五是政治家必須懂些業(yè)務(wù)，不能當(dāng)空頭政治家。不厭其煩地要求全黨要不斷地學(xué)習(xí)，就是要引導(dǎo)全黨探索社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律，提高黨執(zhí)政興國(guó)的能力。

在黨中央和的號(hào)召下，建國(guó)初期，全黨掀起了學(xué)習(xí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、文化等方面的知識(shí)和技能的熱潮，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并得到發(fā)展，各項(xiàng)工作順利進(jìn)展，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的本領(lǐng)不斷提高。

二、重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平

非常重視黨的政策、策略及方法的研究。他說(shuō)：“政策和策略是黨的生命。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意?！彼邳h的七大作的《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中，又向全黨宣告：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸要到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！钡拇_，一個(gè)政黨的政策與策略的制定，反映了這個(gè)黨的執(zhí)政能力與水平，反映了民心所向。

建國(guó)初期，多次要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)政治形勢(shì)、階級(jí)情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)?！邦I(lǐng)導(dǎo)方法很重要。要不犯錯(cuò)誤，就要注重領(lǐng)導(dǎo)方法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。”最根本的方法就是搞調(diào)查研究和走群眾路線，同時(shí)還提出了一些具有建設(shè)性的領(lǐng)導(dǎo)方法。在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中明確提出：“一般和個(gè)別相結(jié)合”的方法是我們共產(chǎn)黨人無(wú)論進(jìn)行任何工作時(shí)必須采用的方法；領(lǐng)導(dǎo)干部要善于“解剖麻雀”，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般的、普遍的東西，推廣典型經(jīng)驗(yàn)時(shí)要經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，由點(diǎn)到面；抓工作時(shí)要在用主要力量抓緊中心工作的同時(shí)，還要處理好中心工作與其他一般工作的關(guān)系，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”；要將質(zhì)量和數(shù)量辯證統(tǒng)一的原理運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)工作，還提出了“胸中有‘?dāng)?shù)’的工作方法”；他在制定規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)還提出了“留有余地”的思想，要求各級(jí)干部要考慮兩方面問(wèn)題：一是把各方面的情況都考慮進(jìn)去，二是要量力而行，他稱這種方法為四面受敵法，也就是全方位思考問(wèn)題，同時(shí)又要給自己留有余地和可供機(jī)動(dòng)的力量；認(rèn)為任何運(yùn)動(dòng)都不可能是直線式的運(yùn)動(dòng)，表現(xiàn)在工作上有時(shí)前進(jìn)、有時(shí)后退，有時(shí)要上、有時(shí)要下，有時(shí)要快一點(diǎn)、有時(shí)要慢一點(diǎn)，按照這種運(yùn)動(dòng)規(guī)律安排工作就叫波浪式前進(jìn)。結(jié)合革命和建設(shè)的任務(wù)所提出的這些領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法很重要，至今對(duì)于指導(dǎo)我們運(yùn)用正確的領(lǐng)導(dǎo)方法、提高執(zhí)政能力和水平都有積極意義。

三、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力

保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)政黨的思想政治素質(zhì)。革命勝利之初，清醒地認(rèn)識(shí)到，在黨內(nèi)，“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)”。從黨外來(lái)看，“因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)”。針對(duì)這些新情況與新問(wèn)題，他警告說(shuō)：“敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的薄弱者?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭Ｎ覀儽仨氼A(yù)防這種情況。”為此，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地勉勵(lì)黨內(nèi)同志：奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，“中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。切實(shí)做到“兩個(gè)務(wù)必”，這是反驕破滿、拒腐防變、增強(qiáng)黨性的客觀要求，也是提高黨員干部自身思想政治素質(zhì)的需要。只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，才能永遠(yuǎn)保持黨的健康肌體，鞏固自己的執(zhí)政地位。

開(kāi)展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決清除黨內(nèi)的腐敗分子，純潔隊(duì)伍。建國(guó)之初，以為首的黨中央發(fā)出了利用三年時(shí)間在全黨有計(jì)劃地進(jìn)行一次整風(fēng)的決定。1953年1月，中共中央發(fā)出了在全黨開(kāi)展反官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)為內(nèi)容的新三反運(yùn)動(dòng)的指示。到6月，經(jīng)審查，已查出了一批陷入貪污、浪費(fèi)和官僚主義的泥坑的不良分子。被這種現(xiàn)象震怒了，他極其嚴(yán)肅地向全黨指出：“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級(jí)腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)作一場(chǎng)大斗爭(zhēng)來(lái)處理。”他還在一份中央的復(fù)電中說(shuō)：“我們認(rèn)為需要來(lái)一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對(duì)中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針，才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級(jí)所腐蝕的極大危險(xiǎn)現(xiàn)象，才能克服二中全會(huì)所已料到的這種情況，并實(shí)現(xiàn)二中全會(huì)防止腐蝕的方針?！?951年12月，中央發(fā)出了由親自起草的《關(guān)于反貪污斗爭(zhēng)必須大張旗鼓進(jìn)行的指示》，《指示》強(qiáng)調(diào)：這次斗爭(zhēng)必須“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手，號(hào)召坦白和檢舉，輕者批評(píng)教育，重者撤職，懲辦，判處徒刑(勞動(dòng)改造)，直至槍斃一大批最嚴(yán)重的貪污犯……才能解決問(wèn)題”。“三反”與“五反”運(yùn)動(dòng)的結(jié)合進(jìn)行，形成了建國(guó)初期一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反腐敗斗爭(zhēng)。自始至終抓了斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1951年10至12月，他批轉(zhuǎn)的有關(guān)“三反”的指示和報(bào)告就有40多件，到1952年2月，他批轉(zhuǎn)的文件高達(dá)85件。這次反腐敗的斗爭(zhēng)取得了決定性的勝利。大貪污犯劉青山、張子善被處決；一批犯罪的貪污犯，根據(jù)不同情況也得到不同懲辦。之所以下狠心處決像劉青山、張子善這樣的人，是因?yàn)椋骸爸挥刑帥Q他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！边@場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)，更加提高了黨在群眾中的威信，同時(shí)，它也用行動(dòng)向社會(huì)表明：“我們黨決不會(huì)做李自成!決不會(huì)放任腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)下去!決不會(huì)讓千千萬(wàn)萬(wàn)先烈用鮮血和生命換來(lái)的江山改變顏色!”

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

建國(guó)初期，黨和通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)各方面對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，注重用制度建設(shè)來(lái)解決提高黨的執(zhí)政能力問(wèn)題。

“讓人民監(jiān)督政府，政府就不敢懈怠。”這是跳出歷史周期律的重要思想。在這一思想的指導(dǎo)下，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，由全國(guó)人民代表大會(huì)行使國(guó)家最高權(quán)力，讓人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行法律。這是依法治國(guó)的一個(gè)根本思路。

還領(lǐng)導(dǎo)我們黨創(chuàng)立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，制定了同派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，提出了“兩個(gè)萬(wàn)歲”的思想。認(rèn)為，“我們要千秋萬(wàn)代坐北京，沒(méi)有黨外人士進(jìn)入政府就不行”。所以在第一屆中央人民政府中，派和無(wú)黨派民主人士所占比重很大。在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，動(dòng)員派幫助中共整風(fēng)，給中共提意見(jiàn)，形成內(nèi)外夾攻之勢(shì)，也是提出來(lái)的。

為了便于人民對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督和克服官僚主義，倡導(dǎo)建立干部參加勞動(dòng)制度。要求干部同工、農(nóng)、兵打成一片，堅(jiān)持同吃、同住、同勞動(dòng)。為保障人民授予各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力不被濫用，提出，一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須接受群眾監(jiān)督。他還提出實(shí)行職工代表大會(huì)制度、社員代表大會(huì)制度，實(shí)行技術(shù)人員、工人、干部三結(jié)合等群眾管理形式，注意發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的監(jiān)督作用。堅(jiān)信“群眾監(jiān)督是改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對(duì)癥良藥”。

還十分重視輿論監(jiān)督。1953年1月，他為中共中央起草的黨內(nèi)指示強(qiáng)調(diào)：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)?！?958年1月，在《工作方法六十條(草案)》中強(qiáng)調(diào)：“任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，決不可擺官架子，一定要打掉官風(fēng)?！痹诘念I(lǐng)導(dǎo)下和廣大人民群眾、派的監(jiān)督下，廣大干部工作謹(jǐn)慎，腐敗現(xiàn)象、官僚主義受到很大程度的遏制。即使在20世紀(jì)60年代初的嚴(yán)重困難時(shí)期，在“反右”、“”嚴(yán)重失誤的情況下，中國(guó)人民仍然堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)對(duì)黨執(zhí)政的信念。

五、培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人，保證黨和國(guó)家永不變色

建國(guó)初期，黨和總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史教訓(xùn)，針對(duì)帝國(guó)主義的“和平演變”圖謀，提出了要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人，實(shí)行老、中、青三結(jié)合的干部隊(duì)伍體制，以保證黨不變質(zhì)，國(guó)不變色。

培養(yǎng)接班人問(wèn)題，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。關(guān)于培養(yǎng)接班人的一系列戰(zhàn)略思想和我們黨在培養(yǎng)接班人問(wèn)題上的偉大實(shí)踐，豐富了馬克思主義的建黨學(xué)說(shuō)，在中國(guó)革命和建設(shè)不斷走向勝利的歷史進(jìn)程中，起到了極其重要的作用。高瞻遠(yuǎn)矚，從防止帝國(guó)主義搞“和平演變”，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要出發(fā)。向全黨提出了培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的任務(wù)。他認(rèn)為，從根本上來(lái)說(shuō)，這是關(guān)系我們黨和國(guó)家生死存亡的極其重大的問(wèn)題，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的百年大計(jì)、千年大計(jì)、萬(wàn)年大計(jì)。關(guān)于培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略思想非常豐富，明確提出培養(yǎng)接班人的五條標(biāo)準(zhǔn)：第一條，要懂得馬克思主義，懂得多一些更好。第二條，要為大多數(shù)人謀利益，為中國(guó)人民的大多數(shù)謀利益，為世界人民的大多數(shù)謀利益。第三條，要能夠團(tuán)結(jié)大多數(shù)人，包括從前反對(duì)自己反對(duì)錯(cuò)了的人，不管他是哪個(gè)山頭的，不要記仇，不能“一朝天子一朝臣”，要團(tuán)結(jié)廣大群眾，團(tuán)結(jié)廣大干部，團(tuán)結(jié)這兩個(gè)百分之九十五。第四條，有事要同群眾商量，要充分醞釀，要聽(tīng)取各種意見(jiàn)，反對(duì)的意見(jiàn)也可以讓他講出來(lái)。要講民主，不要“一言堂”，一開(kāi)會(huì)就自己講幾個(gè)鐘頭，不讓人家講話。第五條，自己有了錯(cuò)誤要作自我批評(píng)。強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人不是在學(xué)校里、書(shū)齋里培養(yǎng)出來(lái)的，而是在社會(huì)實(shí)踐中、在階級(jí)斗爭(zhēng)中造就的，是在大風(fēng)大浪中成長(zhǎng)的。五條標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)我黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中選拔和培養(yǎng)干部的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是結(jié)合執(zhí)政實(shí)踐和蘇共經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出來(lái)的。既包括對(duì)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面的要求，也包括方法論和工作作風(fēng)方面的要求。這是我們黨在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期自覺(jué)地、有計(jì)劃地培養(yǎng)接班人的一種積極嘗試。

六、正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，不斷提高黨總攬全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力

總攬全局的能力主要是立足全黨全國(guó)工作大局，把黨的工作的主要精力放在研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題上，牢牢把握正確的前進(jìn)方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須善于駕馭整個(gè)國(guó)家的全局，站在全局上思考和謀劃問(wèn)題，從全局的角度、戰(zhàn)略的角度有效地領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)國(guó)家的事業(yè)。1957年提出的“統(tǒng)籌兼顧”方針，就包含了這種總攬全局的思想。

在1956年的《論十大關(guān)系》中就提出一個(gè)基本方針：“努力把黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。”

1957年，他進(jìn)一步提出：“現(xiàn)在是我們管事了，我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所?！本褪钦f(shuō)：我們已成為執(zhí)政黨了，執(zhí)政黨的方針就是要對(duì)所有的人負(fù)責(zé)，這是一個(gè)戰(zhàn)略方針。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》這篇重要著作中，深刻地闡述了“統(tǒng)籌兼顧”這種執(zhí)政黨總攬全局的思想：“我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)?！币{(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)偉大的事業(yè)服務(wù)。的這些論述，特別是統(tǒng)籌兼顧的思想告訴我們：執(zhí)政黨要代表最廣大人民的利益，必須正視人民群眾中存在著不同的階層、不同的利益關(guān)系的實(shí)際情況，采取統(tǒng)籌兼顧的方針。黨的八大前后確定的中國(guó)工業(yè)化道路的目標(biāo)，也可以說(shuō)突出地表現(xiàn)了黨總攬全局的能力。這對(duì)于我們今天正確處理改革開(kāi)放過(guò)程中各方面的關(guān)系和矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要的指導(dǎo)意義。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，國(guó)情比較復(fù)雜。作為執(zhí)政黨，必須提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，在突發(fā)事件和各種不測(cè)事件到來(lái)時(shí)，才能做到清醒判斷、從容應(yīng)對(duì)、趨利避害、為我所用。

新中國(guó)成立之初，我們國(guó)家面臨非常復(fù)雜的社會(huì)情況和繁重任務(wù)。在我黨執(zhí)政后的第一次中央全會(huì)即1950年6月的七屆三中全會(huì)上，集中全黨智慧，科學(xué)判斷形勢(shì)，提出了“不要四面出擊”的方針，在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾中，抓住主要矛盾、解決主要任務(wù)，孤立和打擊了當(dāng)時(shí)的主要敵人，較好地完成了肅清“三大敵人”的殘余勢(shì)力，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的任務(wù)。

1956年是新中國(guó)進(jìn)入社會(huì)大變動(dòng)的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，是“多事之秋”。國(guó)際上，在蘇共二十大上赫魯曉夫揭露了斯大林的一系列嚴(yán)重錯(cuò)誤，引起東歐一些國(guó)家政局動(dòng)蕩，陸續(xù)發(fā)生了波蘭的波茲南大罷工事件和匈牙利事件。國(guó)內(nèi)，社會(huì)主義改造進(jìn)入了高潮，由于社會(huì)大變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)冒進(jìn)等原因，發(fā)生了少數(shù)人鬧事的情況。從1956年9月到1957年3月的半年時(shí)間內(nèi)，全國(guó)發(fā)生多起工人罷工、學(xué)生罷課請(qǐng)?jiān)甘录?，農(nóng)村中不少地方發(fā)生農(nóng)民鬧退社、鬧缺糧的風(fēng)潮。這些是新的復(fù)雜的情況，執(zhí)政剛剛七年的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次面對(duì)老百姓向自己的罷工、罷課，許多黨員和干部感到了茫然，缺乏準(zhǔn)備，陷于被動(dòng)地位；或者用老眼光看待新問(wèn)題，一概視為階級(jí)斗爭(zhēng)的表現(xiàn)，企圖采取簡(jiǎn)單粗暴的辦法進(jìn)行壓制。

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)復(fù)雜的局面，冷靜分析，深入研究。1957年2月，在長(zhǎng)時(shí)間考慮和醞釀的基礎(chǔ)上，在擴(kuò)大的最高國(guó)務(wù)會(huì)議上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的重要講話，論述了社會(huì)主義社會(huì)兩類不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾理論，提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾是國(guó)家政治生活主題的思想，對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的一些復(fù)雜情況，有了科學(xué)的解釋和解決辦法，穩(wěn)定了局勢(shì)。這一思想對(duì)于調(diào)動(dòng)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，對(duì)于正確解決社會(huì)主義內(nèi)部的各種矛盾，起著長(zhǎng)期的指導(dǎo)作用。

正因?yàn)辄h的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉、提高，我們黨在執(zhí)掌新中國(guó)政權(quán)的早期階段，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變，并經(jīng)過(guò)艱苦努力，初步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我們黨建立和鞏固了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，制定了中華人民共和國(guó)憲法，創(chuàng)立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等人民民主制度，為人民當(dāng)家作主提供了重要的制度保證。我們黨確立了指導(dǎo)文化建設(shè)的“二為”方向和“雙百”方針，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。我們黨確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)、安全，提高了新中國(guó)的國(guó)際地位。這一切，都使黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高、黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。

由于歷史的局限性，這一時(shí)期黨執(zhí)政方面也有一些缺憾和失誤。例如，以不間斷的政治運(yùn)動(dòng)的方式反腐敗，防演變；沒(méi)有始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，導(dǎo)致黨內(nèi)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化；一些好的思路、制度由于沒(méi)有得到進(jìn)一步堅(jiān)持和完善，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。今天我們學(xué)習(xí)、研究和總結(jié)建國(guó)初期黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是為了借鑒歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索黨的執(zhí)政規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位不動(dòng)搖。

注釋：

①②《文集》第5卷人民出版社1996年版第137－138頁(yè)，第232頁(yè)。

③④⑤《著作選讀》下冊(cè)人民出版社1986年版第656頁(yè)，第688頁(yè)，第667頁(yè)。

⑥⑨⑩(11)(12)《選集》第4卷人民出版社1991年版第1298頁(yè)，第1438－1439頁(yè)，第1438－1439頁(yè)，第1438－1439頁(yè)。第1438－1439頁(yè)。

⑦《選集》第3卷人民出版社1991年版第1079頁(yè)。

⑧《選集》第5卷人民出版社1977年版第206頁(yè)。

(13)(14)《、鄧小平、論黨的建設(shè)》中央文獻(xiàn)出版社1988年版第182－183頁(yè)，第182頁(yè)。

(15)薄一波《若干重大決策與事件的回顧》中央黨校出版社1991年版第152頁(yè)。

(16)羅廣武《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作100例》燕山出版社1994年版第94頁(yè)。

(12)(18)《文集》第6卷人民出版社1999年版第164頁(yè)，第225頁(yè)。

(19)(21)(22)《文集》第7卷人民出版社1999年版第355頁(yè)，第186頁(yè)，第227－228頁(yè)。

(20)《建國(guó)以來(lái)文稿》第11冊(cè)中央文獻(xiàn)出版社1996年版第85－87頁(yè)。