導(dǎo)語：黨的群眾路線的相關(guān)理論思考4篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、黨的群眾路線的哲學(xué)理論基礎(chǔ)

馬克思主義哲學(xué)是黨最根本的哲學(xué)理論基礎(chǔ)，因此群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)也必然是馬克思主義哲學(xué)的基本原理。馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的唯物主義，而實(shí)踐的主體的廣大的人民群眾，以馬克思主義作為理論指導(dǎo)的黨在其工作路線中就必然要堅(jiān)持群眾路線，因此馬克思主義哲學(xué)本體論的前提就蘊(yùn)含了群眾路線的基本訴求。馬克思、列寧以及等導(dǎo)師都強(qiáng)調(diào)了人民群眾才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力，社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展都是人民群眾所決定的，從這個(gè)意義上來說，實(shí)踐范疇是馬克思主義哲學(xué)體系的重要基礎(chǔ)，同時(shí)人民群眾又是這個(gè)實(shí)踐過程中的活動(dòng)主題，因此實(shí)踐唯物主義決定了黨工作中的基本路線必然是群眾路線。黨在長期的實(shí)踐活動(dòng)中繼承與發(fā)展了馬克思主義的實(shí)踐理論，形成了切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。人民群眾同是解放活動(dòng)的主體與客體，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、和平建設(shè)時(shí)期都是如此。在目前形勢(shì)下，社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的主體是廣大的人民群眾，收益的也是人民群眾，因此在目前社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的管理過程中，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的過程中都要能夠堅(jiān)持黨的群眾路線，并融入新時(shí)代的特征，使得黨的群眾路線能夠在社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

二、民主政治與群眾路線關(guān)系辨析

民主政治是社會(huì)主義政治發(fā)展的本質(zhì)要求。民主制度建設(shè)在新時(shí)期某種程度上的表現(xiàn)就是群眾路線。群眾路線也是社會(huì)主義民主政治可以實(shí)現(xiàn)的方式。經(jīng)過長期的歷史實(shí)踐，黨的群眾路線在實(shí)現(xiàn)民主政治方面取得了重要的進(jìn)步，在實(shí)踐以及理論方面都取得了重要的進(jìn)步。在社會(huì)主義歷史發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)民主，實(shí)踐黨的群眾路線顯得尤為重要。民主集中制是社會(huì)主義國家進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)的民主的基本形式，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義民主政治了基本特征。群眾路線是民主集中制的實(shí)現(xiàn)前提，也是民主政治工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。黨是實(shí)踐過程中進(jìn)一步發(fā)展了民主集中制的思想，保證了黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，保障了黨的工作獲得了廣泛的群眾基礎(chǔ)。黨的群眾路線以及民主政治都為無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義國家政權(quán)提供了合法性的基礎(chǔ)。因此在國家建設(shè)與管理過程中藥能夠始終堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持發(fā)展黨的群眾路線，是的一切權(quán)利都為人民服務(wù)，接受人民群眾的監(jiān)督。民主政治以及群眾路線對(duì)于有效防范官僚主義的機(jī)制具有重要的作用。群眾路線是社會(huì)主義民主政治的制度安排以及可靠的保障。在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的過程中需要進(jìn)行不斷的探索與完善。

三、群眾路線與民本思想關(guān)系

在中國傳統(tǒng)思想中民本思想一直都占有突出的地位。中國古代的若干先賢提出了諸如儒家民本思想之第一義是以人民為政治之主體；第二義為天之立君既然為民，則君之居位，必須得到人民的同意，君與民之間存有雙邊的契約關(guān)系等理論觀點(diǎn)。這樣的觀點(diǎn)具有一定的歷史進(jìn)步性，但是缺乏社會(huì)主義民主政治以及群眾路線的基本特征。傳統(tǒng)思想中的民本思想主要體現(xiàn)的實(shí)現(xiàn)邦國的治理，而不是服務(wù)廣大的人民群眾，因此其核心價(jià)值觀念只是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的手段而非為廣大人民謀取福利的目的，并不具備社會(huì)主義特征以及時(shí)代意義。因此在一定意義上可以說，黨的群眾路線是在新的歷史發(fā)展時(shí)期，系統(tǒng)總結(jié)了馬克思主義基本理論以及中國古代民本思想加以辯證揚(yáng)棄的綜合產(chǎn)物。馬克思主義的基本原理要求我們能夠用發(fā)展辯證的眼光進(jìn)行總結(jié)，在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行有益的嘗試，因此總體而言，雖然與群眾路線具有本質(zhì)的不同，民本思想對(duì)于社會(huì)主義民主政治以及群眾路線具有一定的借鑒，也是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。

四、群眾路線與民粹主義關(guān)系

民粹主義（Populism）是指一種在政治上刻意迎和普通民眾的理念，作為一種歷史悠久的社會(huì)思潮，其基的本特征包括：極端強(qiáng)調(diào)平民群眾的價(jià)值和理想，把“全體人民”當(dāng)作所有行為的唯一合法性源泉，要求全體普通群眾直接參與政治過程，主張依靠平民大眾對(duì)社會(huì)進(jìn)行激進(jìn)改革，非常強(qiáng)調(diào)對(duì)大眾情緒和意愿的絕對(duì)順從。民粹主義起源于俄國，把平民化和大眾化作為所有政治運(yùn)動(dòng)和政治制度合法性的最終來源；依靠平民大眾對(duì)社會(huì)進(jìn)行激進(jìn)改革，并把普通群眾當(dāng)做政治改革的唯一決定性力量；對(duì)平民大眾從整體上實(shí)施有效民粹主義的控制和操縱眾所周知。中國革命以及社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得出，對(duì)于人們?nèi)罕姷淖鹬匾约耙揽渴菍?shí)現(xiàn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)勝利進(jìn)行的基礎(chǔ)以及重要保證。因此在實(shí)踐中黨一直堅(jiān)持并發(fā)展了群眾路線，但是同時(shí)要清晰地分辨，群眾路線與民粹主義之間具有本質(zhì)的區(qū)別。首先群眾路線是唯物史觀的集中體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行實(shí)際問題分析與解決的時(shí)候需要應(yīng)用歷史的態(tài)度進(jìn)行認(rèn)知，同時(shí)在歷史進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的過程中，往往都需要付出巨大的代價(jià)，民粹主義則不能夠具備歷史發(fā)展的特征；其次群眾的觀念也非完全正確，群眾中的各個(gè)階級(jí)對(duì)于社會(huì)發(fā)展中所遇到的各種問題的態(tài)度會(huì)有一定的局限性，因此需要黨的正確引導(dǎo)。堅(jiān)持群眾路線是黨各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持群眾路線與民粹主義中盲目遵從群眾意見具有本質(zhì)的區(qū)別；最后，群眾路線實(shí)現(xiàn)民主政治的前提是強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位，無產(chǎn)階級(jí)決定了社會(huì)發(fā)展以及生產(chǎn)力發(fā)展的方向，因此民粹主義對(duì)于群眾盲目遵從與無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，保證先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的群眾離線也具有本質(zhì)的不同。

五、結(jié)論

群眾路線是社會(huì)民主政治在社會(huì)主義國家新時(shí)展的新的階段，堅(jiān)持與發(fā)展黨的群眾路線對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步具有重要的意義。長期的歷史實(shí)踐得出的經(jīng)驗(yàn)就是，群眾路線是黨必須堅(jiān)持的基本路線，是社會(huì)發(fā)展的重要保障。對(duì)于群眾路線的正確認(rèn)識(shí)就有必要堅(jiān)持馬克思主義基本理論，應(yīng)用實(shí)踐與發(fā)展的眼光進(jìn)行，要能夠?qū)γ裰?、民本以及民粹主義等相關(guān)思潮進(jìn)行批判性繼承，弄清楚與群眾路線的聯(lián)系以及本質(zhì)區(qū)別，對(duì)于加深群眾路線的認(rèn)識(shí)具有重要的理論以及實(shí)踐意義。

作者：徐東工作單位：中國石油集團(tuán)東方地球物理公司

第二篇

一、黨的群眾路線的形成過程及其理論創(chuàng)新

馬克思主義第一次科學(xué)地解決了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的地位和作用問題，提出了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀。無產(chǎn)階級(jí)的革命導(dǎo)師們，把歷史唯物主義這一原理和無產(chǎn)階級(jí)的革命實(shí)踐結(jié)合起來，科學(xué)地闡明了無產(chǎn)階級(jí)政黨同廣大人民群眾的關(guān)系，形成了馬克思主義的群眾觀。但是，在馬克思主義經(jīng)典作家那里，并沒有提出群眾路線這個(gè)政治概念。以為代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的斗爭(zhēng)中，從中國革命的實(shí)際出發(fā)，對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾歷史作用的理論進(jìn)行了創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展，既堅(jiān)持了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的馬克思主義群眾觀點(diǎn)，又在實(shí)際工作中創(chuàng)造性地提出了從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，從而形成了黨的群眾路線。黨的群眾路線萌芽于建黨之初，提出于土地革命時(shí)期，成熟于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。在黨的群眾路線形成的整個(gè)過程中，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)新精神和實(shí)踐智慧，體現(xiàn)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系以及人民群眾在黨的一切工作中所發(fā)揮的歷史性作用。中國共產(chǎn)黨在建黨之初曾明確提出，黨的任務(wù)是為中國廣大人民的利益而奮斗，進(jìn)行革命活動(dòng)要聯(lián)系群眾，發(fā)展群眾，開展群眾運(yùn)動(dòng)。1922年黨的二大通過的組織章程決議案就指出:“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到群眾里面去?！保?］5651925年10月召開的中共擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)決議案中又強(qiáng)調(diào):“中國革命運(yùn)動(dòng)的將來命運(yùn)，全看中國共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，引導(dǎo)群眾?！保?］565

從這兩個(gè)論斷，我們無疑可以得出這樣的結(jié)論:中國共產(chǎn)黨從其建黨之始，就深刻認(rèn)識(shí)到了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，人民群眾對(duì)中國革命的命運(yùn)所起的決定性作用。同時(shí)，這兩個(gè)論斷明顯地內(nèi)涵著黨的一切工作都必須走群眾路線的思想，是黨的群眾路線的理論萌芽。在土地革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人明確提出了群眾路線這個(gè)政治概念，但對(duì)群眾路線的基本內(nèi)容尚未作出明確的論述。1928年6月召開的黨的六大制定的十大政綱中指出，黨的中心工作就是“奪取廣大工農(nóng)兵群眾”。同年11月，李立三同志根據(jù)黨的六大精神在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時(shí)提到“在總的爭(zhēng)取群眾路線之下，需要竭最大努力到下層群眾中去”。［1］565這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次以口語方式使用群眾路線這一詞語。1929年9月，由起草、經(jīng)審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到“群眾路線”，即籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”，沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”，紅軍給養(yǎng)及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。［1］565這是我們黨在書面文件中首次使用“群眾路線”這一概念。1929年12月，在其起草的古田會(huì)議決議中指出:“黨對(duì)軍事工作部分要有積極的注意和討論，一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”。［1］565自此以后，群眾路線這一概念就被我們黨普遍使用開來。隨著中國革命運(yùn)動(dòng)的深入和發(fā)展，我們黨也愈來愈認(rèn)識(shí)到群眾路線的重要性。在土地革命時(shí)期，、、劉少奇、瞿秋白、等黨的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)群眾路線的重要性都有過重要論述。他們一致認(rèn)為，離開黨的群眾路線，黨的一切工作將得不到執(zhí)行，“中國革命運(yùn)動(dòng)的將來命運(yùn)”便沒有出路。在這個(gè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人對(duì)于黨的工作中的一般方法問題有了一個(gè)初步的總結(jié)，認(rèn)識(shí)到存在兩種相反的基本工作方法，錯(cuò)誤的是命令主義、官僚主義，正確的是群眾路線。［1］566在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著以為代表的正確路線在黨內(nèi)的勝利，我們黨對(duì)建黨以來的歷史經(jīng)驗(yàn)從理論上作出了系統(tǒng)的馬克思主義總結(jié)。正是通過這個(gè)總結(jié)，我們黨關(guān)于群眾路線的經(jīng)驗(yàn)得到了認(rèn)真提煉，形成了完備的科學(xué)形態(tài)和創(chuàng)新的理論內(nèi)容。作為群眾路線具備成熟理論形態(tài)的標(biāo)志的，是1942年為黨中央所寫的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文。在這篇經(jīng)典文獻(xiàn)中，從辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論高度對(duì)黨的群眾路線作了精辟的論述。

他指出，“在我們黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后在從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富?！保?］899同志的這段論述，既對(duì)黨的群眾路線作出了經(jīng)典的表述，也為我們黨貫徹執(zhí)行群眾路線提供了科學(xué)的方法論。關(guān)于黨的群眾路線的理論論述，還有兩篇經(jīng)典文獻(xiàn)。一是1945年4月撰寫的《論聯(lián)合政府》，二是1945年5月劉少奇撰寫的《論黨》。在《論聯(lián)合政府》一文中指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性。這就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”［2］1094—1095的這段論述，深刻地闡述了我們黨的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的理論本質(zhì)。劉少奇在《論黨》一文中全面概括并深刻地論述了黨的群眾觀點(diǎn)，他指出:“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信人民群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切，就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對(duì)人民群眾的觀點(diǎn)。我們同志有了這些觀點(diǎn)，有了堅(jiān)固的明確的這些群眾觀點(diǎn)，才能有明確的工作中的群眾路線，才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］354劉少奇還深刻論述了黨的群眾路線的地位和意義，他指出，“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。這就是說，我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結(jié)合。”［3］342

在群眾路線這個(gè)理論的形成過程中，和劉少奇同志分別作出了突出的貢獻(xiàn)。同志的理論貢獻(xiàn)有三點(diǎn):一是從辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論高度闡述了群眾路線的辯證過程，即從群眾中來，到群眾中去;再從群眾中來，再到群眾中去;如此無限循環(huán);二是對(duì)群眾路線作出了經(jīng)典的表達(dá)，這就是“從群眾來，到群眾中去”;三是揭示了群眾路線的理論本質(zhì)。這個(gè)本質(zhì)就是，從人人民群眾的利益出發(fā)，使我們黨同人民群眾取得最密切的聯(lián)系。劉少奇同志的理論貢獻(xiàn)有兩點(diǎn):一是完整地概括了群眾觀點(diǎn)，即一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信人民群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn);二是深刻揭示了群眾路線的地位和重大意義，指出黨的群眾路線是我們黨的根本政治路線，也是我們黨的根本組織路線。群眾路線理論的形成，是中國共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的繼承和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的實(shí)踐智慧和創(chuàng)新精神。其繼承表現(xiàn)為對(duì)“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是真正的英雄”這一歷史唯物主義基本原理的堅(jiān)守，發(fā)展表現(xiàn)為對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的具體內(nèi)容的新概括和對(duì)群眾觀點(diǎn)實(shí)踐路徑的新探索。黨的群眾路線將群眾觀點(diǎn)具體表達(dá)為“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信人民群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)”，這是對(duì)“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是真正的英雄”這一歷史唯物主義基本原理的具體表達(dá)和新的概括，而“從群眾中來，到群眾中去”則是對(duì)馬克思主義的群眾觀點(diǎn)實(shí)踐路徑的正確探索。黨的群眾路線豐富和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，并為踐行馬克思主義的群眾觀點(diǎn)找到了一條正確的根本的實(shí)踐路徑。

二、黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵及其基本要求

1981年黨的十一屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，將黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。根據(jù)這一概括，黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一方面是“一切為了群眾，一切依靠群眾”，這是講黨的群眾觀點(diǎn);另一方面是“從群眾來，到群眾中去”，這是講黨的群眾觀點(diǎn)的具體化。前一方面體現(xiàn)的是我們黨關(guān)于人民群眾問題的世界觀，后一方面體現(xiàn)的是我們黨關(guān)于人民群眾問題的方法論，二者有機(jī)結(jié)合在一起構(gòu)成了我們黨的群眾路線的整體內(nèi)容。關(guān)于黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵，鄧小平同志曾經(jīng)作過精辟的論述。他論道:“什么是黨的工作中的群眾路線呢?簡(jiǎn)單地說來，它包括兩方面的意義:在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己;黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民群眾服務(wù);黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上;每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘共苦的工作作風(fēng)。在另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法”。［4］217“一切為了群眾，一切依靠群眾”，這是黨的群眾路線的首要內(nèi)容，它反映了我們黨的群眾觀點(diǎn)，是我們黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“一切為了群眾”，要求我們黨的一切工作都必須是為了人民群眾，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和滿足人民群眾的利益需求;要求我們的黨員、干部必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，同人民群眾同甘共苦，艱苦奮斗，廉潔奉公?！耙磺幸揽咳罕姟保笪覀凕h做一切工作都必須依靠人民群眾，宣傳、組織、發(fā)動(dòng)人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;要求我們的黨員、干部必須相信人民群眾能夠自己解放自己，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

“從群眾中來，到群眾中去”，是黨的群眾路線的又一不可或缺的重要內(nèi)容，它是黨的群眾觀點(diǎn)落到實(shí)處的實(shí)踐路徑，是我們黨的正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是同“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”的認(rèn)識(shí)過程完全一致的，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在領(lǐng)導(dǎo)工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”，要求我們的黨員、干部要從人民群眾來，到人民群眾中去;要求我們黨的決策要從人民群眾中來，到人民群眾中去;要求我們黨做一切工作都必須深入人民群眾，向人民群眾做調(diào)查工，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和建議，發(fā)揮人民群眾的智慧和力量。黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵是一個(gè)有機(jī)整體。黨的“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，是黨的“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的基礎(chǔ)和前提;后者是前者展開和保障。堅(jiān)持黨的群眾路線，首先就是要堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)，否則就是背離黨的工作的出發(fā)點(diǎn)，背離黨的根本宗旨，黨的工作就失去了其應(yīng)有的歸宿。而要真正堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)，就必須堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，否則黨的群眾觀點(diǎn)就得不到好的落實(shí)，乃至落空，而黨的工作就會(huì)受挫，甚至一事無成。

三、黨的群眾路線的理論本質(zhì)及其重大意義

從黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵與基本要求中，我們可以清晰地得出，黨的群眾路線是我們黨關(guān)于人民群眾問題的世界觀和方法論，它科學(xué)回答了我們黨對(duì)人民群眾的觀點(diǎn)和黨同人民群眾的關(guān)系。正是這一科學(xué)回答，決定了黨的群眾路線在本質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)關(guān)于人民群眾問題的世界觀和方法論，成為了無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。黨的群眾路線的理論實(shí)質(zhì)在于，我們黨要始終代表人民群眾，義不容辭地和人民群眾在一起，全心全意地為人民群眾謀利益，做到立黨為公、執(zhí)政為民。黨的群眾路線是我們黨的生命線。能否堅(jiān)持群眾路線，關(guān)系黨的生死存亡。黨的生命問題，本質(zhì)上是一個(gè)政治問題，即能否為民執(zhí)政、為民造福的問題。曾經(jīng)指出，“政治問題，從根本上說，就是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關(guān)系問題”。［6］281“真正掌握和實(shí)踐了群眾觀點(diǎn)、群眾路線，也就能真正掌握和實(shí)踐歷史唯物主義和黨的實(shí)事求是的思想路線，也就從根本上懂得了政治”。［5］194同志這兩段關(guān)于政治問題的論述，深刻闡明了政治問題的實(shí)質(zhì)，揭示了黨的群眾路線與政治問題的本質(zhì)聯(lián)系。同志曾經(jīng)指出，“一個(gè)政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)失去生命力，更談不上先進(jìn)性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶?！保?］535

同志的這段論述，更是鮮明地揭示了黨的群眾路線是黨的生命。黨的群眾路線是我們黨的根本工作路線。能否踐行黨的群眾路線，關(guān)系黨的工作的成敗。什么是我們黨的工作?從人民利益出發(fā)，制定出正確的路線方針政策，并帶領(lǐng)人民去貫徹實(shí)施這些路線方針政策，以實(shí)現(xiàn)人民的利益，這就是我們黨的工作。完成黨的工作，就需要一條正確的根本工作路線。黨的根本工作路線，從理論上講包括兩個(gè)基本問題:一是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿問題;二是黨的領(lǐng)導(dǎo)方法問題。而這兩個(gè)基本問題在黨的群眾路線理論中均得到了正確的回答和解決。黨的群眾路線中的“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)正是我們黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;黨的群眾路線中的“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法正是我們黨的正確的領(lǐng)導(dǎo)方法。所以，我們講黨的群眾路線是黨的根本工作路線。同志曾經(jīng)指出，“群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿?！保?］71“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！编囆∑酵緩?qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’?！保?］217同志曾語重心長地告訴全黨，“在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！保?］572中國共產(chǎn)黨人的領(lǐng)袖們的這些論述，充分揭示了黨的群眾路線是黨的根本工作路線這一科學(xué)論斷。

黨的群眾路線是我們黨的生命線，是我們黨的根本工作路線。這是我們黨波瀾壯闊的歷史所給予我們的深刻啟示，是我們黨的革命和建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐所證明了的客觀真理。建黨90多年來，我們黨之所以能凝聚起億萬人民的智慧和力量，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造舉世矚目的“中國傳奇”，最根本的就是把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線予以堅(jiān)持和貫徹。無論是革命年代“喚起工農(nóng)千百萬”，筑起“真正的銅墻鐵壁”，還是改革時(shí)期“尊重人民首創(chuàng)精神”，推動(dòng)當(dāng)代中國在改革開放中走過萬水千山，群眾路線始終是我們黨牢牢抓住并充分運(yùn)用的重要法寶，也是我們黨能夠始終走在時(shí)代前列的重要秘訣。得民心者得天下，失民心者失天下。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，沒有人民的支持，黨將一事無成。中央反復(fù)告誡“馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，就是因?yàn)槲覀凕h深深懂得黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線這一根本道理。

作者：熊禮貴工作單位：攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部

第三篇

一、劉少奇關(guān)于黨的群眾觀點(diǎn)的內(nèi)容

相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)。牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，就要毫不動(dòng)搖的相信和依靠群眾。劉少奇指出“人民群眾自己的解放，只有人民群眾自己起來斗爭(zhēng)，自己起來爭(zhēng)取，才能獲得，才能保持與鞏固”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力。向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，是知識(shí)和力量的源泉。要更好地為人民服務(wù)，就必須善于向人民群眾學(xué)習(xí)。劉少奇指出：只有“虛心地向人民群眾學(xué)習(xí)，把群眾的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)集中起來，化為系統(tǒng)的更高的知識(shí)，才能夠具體地去啟發(fā)群眾的自覺，指導(dǎo)群眾的行動(dòng)。如果不向群眾學(xué)習(xí)，而自作聰明地從腦子中想出一套東西，或生硬地從歷史經(jīng)驗(yàn)中搬運(yùn)一套東西，來啟發(fā)群眾與指導(dǎo)群眾，那是一定無用的”。由此可見，我們黨有了這些群眾觀點(diǎn)，工作中堅(jiān)持群眾路線，就能更好地貫徹黨的方針、政策，就能更好地執(zhí)政為民、服務(wù)于民。

二、劉少奇黨的群眾路線產(chǎn)生的歷史淵源和形成

劉少奇的群眾觀點(diǎn)對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了理論總結(jié)和概括，為思想的形成和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。群眾路線作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命與建設(shè)的根本路線和方法，是在長期的實(shí)踐活動(dòng)中形成和發(fā)展起來的。

1、群眾觀點(diǎn)產(chǎn)生的國際基礎(chǔ)。從國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上看政黨和群眾的關(guān)系，馬克思、恩格斯和列寧都十分重視黨同群眾的關(guān)系，重視做群眾的工作。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立“共產(chǎn)主義者同盟”時(shí)，就提出要關(guān)注黨群關(guān)系。這些理論觀點(diǎn)為確立共產(chǎn)黨與人民群眾的基本關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。列寧把人民群眾比作大海，而共產(chǎn)黨人和黨的干部只是滄海一粟，這體現(xiàn)了黨群關(guān)系就是是魚水關(guān)系。而斯大林則把人民群眾比作大地母親，把布爾什維克黨比作安泰。他的這一觀點(diǎn)說明密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，對(duì)黨奪取政權(quán)、建立政權(quán)、鞏固政權(quán)并長期執(zhí)政具有決定的現(xiàn)實(shí)意義，他的這個(gè)比喻體現(xiàn)了政黨需要靠人民群眾的養(yǎng)育。他們能夠較早地提出這種觀點(diǎn)，可以看出一個(gè)國家的政黨對(duì)待群眾應(yīng)持怎樣的態(tài)度。但限于歷史條件，他們沒有提出群眾路線這一科學(xué)的概念，盡管如此，但為我們黨在今后的革命和發(fā)展過程中提供了較為開闊的國際視野，為我黨獨(dú)創(chuàng)群眾路線打下了基礎(chǔ)。

2、黨的群眾觀點(diǎn)的萌芽。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民長期革命斗爭(zhēng)中，創(chuàng)造和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。黨的群眾觀點(diǎn)在建黨時(shí)就有了思想萌芽，1921年中國共產(chǎn)黨成立之初，“一大”黨的綱領(lǐng)就明確把“組織工人、農(nóng)民和士兵，實(shí)行社會(huì)革命，并把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)?！薄耙淮蟆秉h綱最初提出組織工人、農(nóng)民和士兵這部分群眾實(shí)行社會(huì)革命。到了1922年黨的“二大”召開，黨綱提出“一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大人民群眾里面去”“中國革命將來的命運(yùn)，要看黨會(huì)不會(huì)組織群眾、引導(dǎo)群眾”的思想。黨的“二大”較“一大”所提群眾觀點(diǎn)就直觀明確了。1928年10月，李立三在一次講話中第一次使用了“群眾路線”的概念，從“觀點(diǎn)”提升到“路線”在黨內(nèi)有了最初的萌芽。

3、黨的群眾路線的理論淵源。黨的群眾路線的產(chǎn)生有四個(gè)理論淵源：一是《中央給紅四軍前委的指示信》。這是1929年9月在該《指示信》中闡述了紅軍與群眾的關(guān)系，明確使用了“群眾路線”的提法，這個(gè)指示信強(qiáng)調(diào)紅軍的工作要注意“群眾路線”這一方式的運(yùn)用。二是《紅軍第四軍第九次黨代表大會(huì)決議》。這是1929年12月在該《決議》中指出黨的一切工作要經(jīng)過“群眾路線”去執(zhí)行，提出了中國革命要以“農(nóng)村為中心”的思想。三是《調(diào)查工作》。這是于1930年撰寫的，明確表達(dá)了實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主三個(gè)方面的根本觀點(diǎn)。四是《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》。1943年在延安時(shí)期，指出“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法”。1945年，在中共七大上，從黨的性質(zhì)和宗旨出發(fā)，將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”。結(jié)合黨的思想路線，對(duì)黨的群眾路線作了初步的總結(jié)。

4、劉少奇關(guān)于黨的群眾路線系統(tǒng)論述。劉少奇在《論黨》和《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的報(bào)告》（即七千人大會(huì)報(bào)告）中對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了系統(tǒng)論述?！墩擖h》從正面概括了我黨執(zhí)行群眾路線的歷史經(jīng)驗(yàn)，七千人大會(huì)報(bào)告則主要是從反面總結(jié)我黨執(zhí)行群眾路線的歷史教訓(xùn)。這種正反兩方面的概括和總結(jié),使我們黨的群眾路線的基本內(nèi)容更加系統(tǒng)更加全面。劉少奇在關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，將群眾路線提到了黨的政治路線和組織路線的高度。他認(rèn)為：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線?！彼麖?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，必須“從實(shí)際情況出發(fā)，從群眾中來，到群眾中去”“到群眾中去求是”?！耙磺泄ぷ鞫急仨氊瀼貓?zhí)行群眾路線，都必須依靠由上而下的方法和由下而上的方法相結(jié)合。離開群眾的積極性主動(dòng)性，離開群眾的智慧和力量，任何少數(shù)人的領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)是正確的、有效的和鞏固的?！彼f“：這一切，就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對(duì)人民群眾的觀點(diǎn)。我們同志有了這些觀點(diǎn)，有了堅(jiān)固的明確的這些群眾觀點(diǎn)，才能有明確的工作中的群眾路線，才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”劉少奇還提出了“執(zhí)政黨要在廣大群眾的監(jiān)督下進(jìn)行建設(shè)”的重要思想。我們黨的一切事業(yè)都是群眾的事業(yè)，都是為了群眾，為了人民，我們做工作就是為群眾服務(wù)。他要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員，都要樹立一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。劉少奇把群眾路線理論具體地運(yùn)用到新的歷史條件下從而建立起了我黨的群眾觀和群眾路線的理論體系，并成為思想的重要組成部分。劉少奇豐富和發(fā)展了的群眾路線理論，將黨的群眾路線概括為黨的根本工作方法、根本政治路線和根本組織路線的有機(jī)統(tǒng)一。

三、黨的群眾路線理論在社會(huì)建設(shè)中不斷豐富和發(fā)展

隨著中國革命的建設(shè)和發(fā)展，隨著我們黨認(rèn)識(shí)的不斷深化，黨的這種群眾路線經(jīng)過幾代共產(chǎn)黨人的努力，得到不斷提升和發(fā)展，使群眾路線的內(nèi)涵更加深刻。

1、以為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾路線作了新的概括。新中國成立后，群眾路線不斷完善和豐富。指出“我們應(yīng)該相信群眾，我們應(yīng)該相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了?！薄叭绻覀冏龅胤焦ぷ鞯耐久撾x了群眾，不了解群眾的情緒，不僅能夠幫助群眾組織生產(chǎn)，改善生活，只知道向他們要救國公糧，而不知道先用百分之一的精力就可以解決救國公糧的問題，那么，這就是沾染了國民黨的作風(fēng)，沾染了官僚主義的灰塵?！?962年初，針對(duì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重背離群眾路線的現(xiàn)象，劉少奇又一次強(qiáng)調(diào)了群眾路線的基本要求：“第一，信任群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者；第二，必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)黨的工作，黨的方針、政策、措施都必須‘從群眾中來，到群眾中去’?！?/p>

2、以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾路線的傳承。1956年，鄧小平在中共八大對(duì)群眾路線作了新的概括“：一方面，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向人民群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量、和群眾同甘共苦的工作作風(fēng)；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法。”1977年7月，鄧小平在一次講話中說：“同志就是偉大，就是同我們不同，他善于從群眾的議論當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策。同志一向非常注意群眾的議論，群眾的思想，群眾的問題?！秉h的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，鄧小平強(qiáng)調(diào)“：密切聯(lián)系群眾，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”他說：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩?！?/p>

3、以為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾路線的提升。在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，以為核心黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，提出“三個(gè)代表”重要思想，開創(chuàng)了全面改革開放的新局面。1990年3月黨的十三屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“黨在長期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折?！痹邳h的十五大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)?！敝灰獔?jiān)持把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，黨就能獲得取之不盡的力量源泉，就能夠把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)勝利推向新世紀(jì)。以同志為總書記的執(zhí)政時(shí)期，黨中央形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，賦予群眾路線更加深刻的內(nèi)涵。黨的十六大以來，以為總書記的黨中央始終把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作放在突出位置，多次強(qiáng)調(diào)：“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”這些重要思想，成為新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線、加強(qiáng)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨的宏偉奮斗目標(biāo)以及加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作的指南。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出：“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。2013年6月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出：“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。”要用整風(fēng)精神來“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，他強(qiáng)調(diào)“：要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大掃除?！彼笕h同志積極參與到活動(dòng)中來，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效。群眾路線作為我們黨的獨(dú)創(chuàng)，它的提出是馬克思主義基本原理和中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，它是思想活的靈魂，黨的群眾路線也將在一代一代共產(chǎn)黨人的堅(jiān)持下，伴隨中國社會(huì)發(fā)展而不斷提升發(fā)展。

四、新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的現(xiàn)實(shí)意義

新時(shí)期黨的群眾路線所面臨服務(wù)對(duì)象呈現(xiàn)多元化、群眾路線的工作方式多樣化、群眾路線的工作環(huán)境復(fù)雜化，這對(duì)新時(shí)期踐行劉少奇關(guān)于黨的群眾路線提出了新的更高要求，具有重要的意義。

1、堅(jiān)持黨的群眾路線有利于保證黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)定和擴(kuò)大

新時(shí)期牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這與我黨堅(jiān)持群眾路線建設(shè)社會(huì)主義是分不開的。盡管如此，社會(huì)上還存在著影響和制約黨群關(guān)系以及貫徹群眾路線的深層次矛盾。近年來，有的地方黨群關(guān)系和干群關(guān)系惡化，面臨不少新情況、新問題，農(nóng)村征地、山林糾紛、城市拆遷、社會(huì)治安和群眾上訪問題不斷增多。如云南孟連事件、貴州甕公事件、廣西北海沙田事件、湖南嘉禾拆遷事件等。這些事件對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成了沖擊，影響黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)定。多站在群眾的角度換位思考，看待問題，就有利于幫助人民群眾更好、更多地解決問題，在解決問題的過程中也可以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。我們的黨經(jīng)過革命年代后之所以會(huì)成為執(zhí)政黨，在一定的程度上就是因?yàn)閳?jiān)持走群眾路線，為人民辦事，解決人民的切實(shí)問題。今后要著力提高貫徹黨的群眾路線的能力和水平，重視抓好群眾工作，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，人民群眾才能夠支持我們，我們才能夠帶領(lǐng)人民群眾共建和諧社會(huì)，保證黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)定和擴(kuò)大。

2、堅(jiān)持黨的群眾路線有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)和發(fā)揚(yáng)民主政治

我們黨建黨90多年來的民主追求，先后經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期、改革開放新時(shí)期。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。過去因?yàn)榻y(tǒng)得過多，管得過死，以至農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)民富裕奔小康方面，人民群眾沒有自主權(quán)，使黨的群眾觀、群眾路線在貫徹執(zhí)行時(shí)受到制約。而社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求是人民當(dāng)家作主，即一切權(quán)力屬于人民，群眾路線是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本路線。認(rèn)識(shí)到癥結(jié)及時(shí)調(diào)整工作方法，堅(jiān)持群眾路線，有利于推動(dòng)黨內(nèi)民主，并帶動(dòng)人民民主。正是由于我們黨不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，才增強(qiáng)了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的向心力和凝聚力。在新的形勢(shì)下，黨要代表最廣大人民利益，發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，必須要更準(zhǔn)確、更有效地堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持黨和群眾的密切聯(lián)系。堅(jiān)持黨的群眾路線，是構(gòu)建民主政治的基礎(chǔ)，必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各種創(chuàng)造力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、堅(jiān)持黨的群眾路線有利于黨的方針政策科學(xué)決策和執(zhí)行

人民群眾是人類社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，群眾的智慧和創(chuàng)造是無窮盡的，是保證決策實(shí)現(xiàn)的力量源泉。堅(jiān)持黨的群眾路線,是保證黨的決策正確和決策有效執(zhí)行的重要保證，群眾觀點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施科學(xué)決策的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾持什么態(tài)度，直接影響著決策的指向。同志曾經(jīng)反復(fù)告誡全黨要把“為什么人的問題”作為“一個(gè)根本的問題、原則的問題”。只有尊重人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，才能作出科學(xué)正確的決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，防止決策的隨意性，確?？茖W(xué)決策。同志指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！辈灰ε氯罕娞嵋庖姡{(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，從群眾的智慧中汲取執(zhí)政的力量，這樣黨的路線、方針、政策才有科學(xué)的決策，通過人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)才能得到貫徹執(zhí)行。劉少奇等老一輩中國共產(chǎn)黨人在長期的實(shí)踐中創(chuàng)造群眾路線的思想和工作方法，是思想活的靈魂。堅(jiān)持群眾路線，中國社會(huì)的發(fā)展永遠(yuǎn)會(huì)朝著健康、穩(wěn)定的方向前進(jìn)，人民生活之舟才會(huì)朝著平安、幸福的方向遠(yuǎn)航。

作者：楊必軍工作單位：懷化市委黨史研究室

第四篇

一、價(jià)值拓展

穿越滾滾的歷史長河，透過撲朔迷離的歷史煙云，我們可以發(fā)現(xiàn)一條亙古不變的政治鐵律:得民心者得天下。民心向背關(guān)乎著政權(quán)的存亡，關(guān)系著國家前途命運(yùn)。在漫長的古代社會(huì)，“民惟邦本”思想成為政治文化的核心。從周公“皇天無親，惟德是輔;民心無常，惟惠之懷”到孔子“民信之”、孟子“民貴君輕”、荀子“君者舟也，庶人者水也。水則載舟，水則覆舟”，等等，無不展示著愛民、利民、取信于民，人民群眾是立邦、安邦、興邦的根本的政治智慧?？v觀中國古代王朝的更迭，都是經(jīng)歷了從得到民心而興，到最后因失去民心而亡這樣一條道路。歷史的教訓(xùn)是深刻的。作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的集大成者與捍衛(wèi)者———中國共產(chǎn)黨，深深明白“國家興亡緊系民心向背”的道理。從誕生到投身革命，再到推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)與改革開放，中國共產(chǎn)黨從一開始就將“人民”擺在首位，奉行“一切為了群眾，一切依靠群眾;從群眾中來，到群眾中去”為核心的群眾路線。其與中國古代社會(huì)“民本”思想根本的不同在于，中國古代統(tǒng)治者始終把政治權(quán)力當(dāng)作一種私權(quán)而非公共權(quán)力，雖然強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”，只是懾于人民群眾創(chuàng)造歷史和改造歷史的能力而不得不做出的妥協(xié)和讓步。這種“民本”思想只停留在“術(shù)”(即權(quán)術(shù))的層面，并未上升到“法”(即制度)的層面。而中國共產(chǎn)黨是在制度層面將群眾路線作為我們黨必須長期堅(jiān)持的原則。十八大修改后的黨章明確表明“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位……，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。群眾路線是我們黨的制勝法寶和政治優(yōu)勢(shì)，任何時(shí)候都不能丟。蘇聯(lián)之所以最終解體，主要原因就是在關(guān)鍵的時(shí)候沒有獲得人民群眾的支持和擁護(hù)。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾，只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。因此，才鄭重強(qiáng)調(diào):“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！边@一“生命論”和“根本論”詮釋了“民心、民力、民信”對(duì)我黨執(zhí)政的至關(guān)重要性。但是，我們要認(rèn)識(shí)到一個(gè)基本問題，中國共產(chǎn)黨群眾路線是個(gè)歷史范疇，其價(jià)值體系在不同的時(shí)期有著不同的體現(xiàn)。在當(dāng)代，群眾路線在繼承和發(fā)展群眾路線基本思想的基礎(chǔ)上，與科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)、中國夢(mèng)等最鮮明的時(shí)代問題緊密結(jié)合，融入了最新的時(shí)代氣息，從而實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值的不斷拓展。

首先，價(jià)值主體的日益廣泛。黨的群眾路線的價(jià)值主體是人民群眾。人民群眾不是一個(gè)抽象的概念，而是現(xiàn)實(shí)的、具體的。每經(jīng)過一次革命或改革，人民的范疇都得到一次拓寬。在民主革命時(shí)期，認(rèn)為除了帝國主義者、封建主義者、官僚資產(chǎn)階級(jí)分子、國民黨反動(dòng)派及其幫兇之外，其余的一切人都是我們的朋友，包含工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。這明確界定了群眾的內(nèi)涵。新中國成立后，通過三大改造，民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的成員，逐步變成社會(huì)主義勞動(dòng)者的一部分，派也成為這部分勞動(dòng)者的政黨，“群眾”內(nèi)涵發(fā)生了改變。但后來“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”路線實(shí)施以及悲劇，“錯(cuò)批”、“錯(cuò)判”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得群眾內(nèi)涵的拓展受到嚴(yán)重影響。改革開放以后，經(jīng)過撥亂反正和對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)依靠力量的客觀認(rèn)識(shí)，我們黨形成了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，由過去四個(gè)階級(jí)的聯(lián)盟發(fā)展成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的最廣泛的聯(lián)盟，從而使黨的群眾路線的價(jià)值主體徹底完成了從階級(jí)對(duì)立社會(huì)到和諧社會(huì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步拓寬。

其次，價(jià)值客體的日益完善。黨的群眾路線的價(jià)值客體就是其本身。隨著環(huán)境和任務(wù)的變化，黨的群眾路線也與時(shí)俱進(jìn)，其內(nèi)容也不斷被賦予時(shí)代特色，從而使其價(jià)值客體日趨完善。新時(shí)期黨的群眾路線不僅繼承與發(fā)展了以往群眾路線的“為民”思想，如發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾，同人民群眾保持血肉聯(lián)系等思想，還將“務(wù)實(shí)和清廉”納入進(jìn)來，其中，“務(wù)實(shí)”要求黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切忌空談，搞形式主義，要多為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難?！扒辶币簏h員干部自覺抵制腐敗，秉公用權(quán)，取信于民。可以說，新時(shí)期黨的群眾路線已經(jīng)納入了黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系以及精神文明建設(shè)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值客體的進(jìn)一步完善。

第三，價(jià)值目標(biāo)的進(jìn)一步拓展。這主要是由不同時(shí)期社會(huì)主要矛盾和任務(wù)決定的。在民主革命時(shí)期，在民族矛盾和階級(jí)矛盾面前，黨的群眾路線的價(jià)值目標(biāo)主要集中在推翻三座大山統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，為人民幸福的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造基本的政治前提。新中國成立初期，面對(duì)新生的政權(quán)和幾乎崩潰的國民經(jīng)濟(jì)，黨的群眾路線價(jià)值目標(biāo)集中在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和鞏固國家政權(quán)。當(dāng)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的方針取代黨的八大的正確路線時(shí)，黨的群眾路線因此也陷入“運(yùn)動(dòng)化”和“大民主化”的漩渦，遭受嚴(yán)重挫折。改革開放以后，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾成為社會(huì)主義建設(shè)的主要矛盾，黨的群眾路線因此要服從于大力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。如今改革開放已經(jīng)30多年了，國民經(jīng)濟(jì)總量這塊“蛋糕”已經(jīng)做大了，但是又出現(xiàn)了分配不公、貧富差距拉大等問題，改革成果公平共享局面尚未形成，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，如黨群矛盾、干群矛盾以及各類群體事件。雖然這些矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，但若不及時(shí)妥當(dāng)處理，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，甚至存在轉(zhuǎn)化為敵我矛盾的隱患。在這種情況下，黨的群眾路線工作必須與時(shí)俱進(jìn)，與改革實(shí)踐中人民群眾迫切需要解決的問題緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，實(shí)現(xiàn)改革成果共享。因此，中國共產(chǎn)黨提出了倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代任務(wù)。其中，以人為本的提出，使得新時(shí)期黨的群眾路線工作有了明確的價(jià)值目標(biāo)。以人為本，黨的十七大報(bào)告這樣解釋:“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@段話語與黨的群眾路線思想既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，凸顯了時(shí)代主題，反映了時(shí)代焦慮。因此，“以人為本”是黨的群眾路線在內(nèi)涵層面的時(shí)代升華，更是在價(jià)值目標(biāo)層面的拓展，即新時(shí)期群眾路線的價(jià)值目標(biāo)不再像過去那樣以社會(huì)改造和大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)總量為重心，而是以人民群眾生活幸福和生活質(zhì)量的提高為重心，讓社會(huì)發(fā)展成果能為人民群眾合理、公正享有，使社會(huì)主義的優(yōu)越性更多地從人民享有、人民生活幸福層面上體現(xiàn)出來，真正做到一切為了人民、一切依靠人民、一切屬于人民，讓人民群眾活得“有尊嚴(yán)”。新時(shí)期群眾路線貫徹的效果如何，主要就是看人民大眾日常生活幸福感是否真正提升，是否享受到“改革的紅利”?？傊聲r(shí)期黨的群眾路線需要推動(dòng)中國特色社會(huì)主義改革事業(yè)發(fā)展，但更需要在堅(jiān)持以人為本的前提下讓廣大人民群眾在公平正義的環(huán)境中共享社會(huì)主義改革成果。就像我們通常所說的那樣，不僅要將財(cái)富“蛋糕”做大，還要切好“蛋糕”，保證公平公正分配。

二、原則定位

開展群眾路線工作是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，需要有一種穩(wěn)妥的步伐和腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神，切忌大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)化推進(jìn)。在新中國成立后不久，在貫徹群眾路線的過程中，曾執(zhí)著于大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)化模式。一方面通過放手發(fā)動(dòng)群眾，以及大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的“”，實(shí)現(xiàn)超英趕美的夢(mèng)想。另一方面，通過群眾運(yùn)動(dòng)式的“大民主”方法，打擊官僚主義，保持干部隊(duì)伍的純潔性。這兩種做法的初衷雖然能夠理解，但其憑借政治領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威和魅力而非群眾自覺發(fā)起的做法，并未解決群眾的真實(shí)需要，也沒有保障群眾的民主權(quán)利，反而滯緩了中國民主法治建設(shè)的進(jìn)程，引發(fā)了黨群關(guān)系的內(nèi)在緊張，削弱了黨的威信。因此，新時(shí)期堅(jiān)持與貫徹黨的群眾路線必須以史為鑒，切忌采取大規(guī)模動(dòng)員群眾的方法開展群眾路線工作，而是要緊扣民眾需求和利益，以改善民生為導(dǎo)向開展理性化與常規(guī)化的群眾工作，從而科學(xué)貫徹黨的群眾路線。

首先，與民生政治建設(shè)相結(jié)合。前文說過，新時(shí)期黨的群眾路線凸顯了以人為本的價(jià)值取向，與公平正義、共同富裕的社會(huì)主義價(jià)值觀緊密相連，這決定了其必須與民生政治建設(shè)相結(jié)合。眾所周知，民生不僅是經(jīng)濟(jì)生活問題，更是一項(xiàng)政治問題。民生政治就是以改善民生為政治目標(biāo)，以民生問題的改善作為政治決策和政治資源配置的重心，以民生改善程度作為政治活動(dòng)的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。它倡導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)國家政治發(fā)展，以民主法制保障社會(huì)公正，保證改革開放成果能為全體人民公平享有，讓人民群眾有尊嚴(yán)地享受幸福生活，從而保證政權(quán)合法與政治穩(wěn)定。在當(dāng)代中國，中國改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，與人民群眾生活緊密相關(guān)的民生問題日益凸顯，如就業(yè)、醫(yī)療、住房等，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾和問題，必須予以解決。黨的群眾路線的基本要求是“為民”，這不僅要在思想上樹立以人為本的執(zhí)政理念，更要在實(shí)際生活中解決與群眾物質(zhì)生活和精神生活息息相關(guān)的民生問題。因此，新時(shí)期黨的群眾工作必須與民生政治建設(shè)相結(jié)合，以改善民生為導(dǎo)向，在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的同時(shí)，使發(fā)展成果的分配更加公平公正，保障人民群眾應(yīng)得利益，滿足人民群眾原汁原味的生活訴求，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會(huì)理想，從而達(dá)到“善治”的民生政治目標(biāo)。

其次，與黨的作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。黨的作風(fēng)直接關(guān)系到群眾路線貫徹的效果如何。一個(gè)官僚主義濃厚、享樂主義風(fēng)行的政黨，是不可能與群眾打成一片，全心全意為人民謀利益的。中國共產(chǎn)黨在革命時(shí)期之所以能夠獲得群眾支持，最終贏得革命勝利并獲得政權(quán)，與其加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，如不拿群眾一針一線、密切聯(lián)系群眾等等是分不開的。在改革開放的新時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些黨員干部丟掉了勤儉節(jié)約的傳家寶，陷入貪圖享樂、醉生夢(mèng)死、奢靡腐化的漩渦，與群眾關(guān)系從魚水關(guān)系變成了油水關(guān)系、蛙水關(guān)系，最終演變成了水火關(guān)系。因此，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，搞好群眾路線必須集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，需要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強(qiáng)黨員干部自我凈化，改進(jìn)作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人良好形象。由此可以看出，搞好黨的群眾路線工作，必須與改進(jìn)黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)相結(jié)合，二者互動(dòng)互促。

第三，與群眾心理、風(fēng)俗習(xí)慣等相結(jié)合。群眾路線的貫徹不是“一刀切”，而是要注重層次化原則。在中國，由于地區(qū)、行業(yè)、民族等差異，群眾的心理思維、文化習(xí)慣等呈現(xiàn)出多元特征。特別是改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，社會(huì)階層出現(xiàn)了快速分化，導(dǎo)致社會(huì)民眾的心理與傳統(tǒng)社會(huì)也有了很大不同。這就要求我們黨在開展群眾工作時(shí)必須遵循群眾的心理規(guī)律和他們?cè)陂L期生活中形成的風(fēng)俗習(xí)慣、生活規(guī)律等，找準(zhǔn)群眾路線與不同群體心理的“契合點(diǎn)”、還要聯(lián)系好各民族的歷史文化傳統(tǒng)，找準(zhǔn)群眾路線與各民族人民情感、道德、習(xí)慣的“共鳴點(diǎn)”。這也是群眾路線“務(wù)實(shí)”的體現(xiàn)。當(dāng)前，一些黨員干部在群眾工作中忽視這一點(diǎn)，僵化理解群眾路線內(nèi)涵，不僅不懂得根據(jù)群眾心理進(jìn)行“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，還強(qiáng)行利用手中的權(quán)力，一廂情愿的開展所謂的群眾工作，甚至動(dòng)員群眾做自己不想做的事情，最終反而傷害了群眾情感，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。如在一些農(nóng)村基層地區(qū)，地方政府強(qiáng)行搞農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)民上樓、廁所改造等，忽視群眾真正需求和實(shí)際困難，最終導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)并出現(xiàn)斷裂，“群眾見官就躲”現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。因此，開展群眾工作，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，必須與群眾心理、風(fēng)俗習(xí)慣等緊密結(jié)合，加強(qiáng)人文關(guān)懷。

三、制度依托

黨的群眾路線在實(shí)踐中的貫徹需要多方力量的參與，但最可靠的還是制度。改革開放以來，隨著群眾工作形勢(shì)的變化，我們黨也開始認(rèn)識(shí)到群眾路線制度化的重要性。黨的十三屆五中全會(huì)就制定了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，這是改革開放以來第一個(gè)完整表述黨的群眾工作措施的重大制度規(guī)定。黨的十五屆六中全會(huì)制定的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確指出“健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的重要課題，并提出拓寬社情民意渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來信來訪等制度。但是，目前有關(guān)黨的群眾路線制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成一套完整的的制度體系?，F(xiàn)有制度的實(shí)踐操作性不強(qiáng)，更多還得依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟和紀(jì)律自覺。此外，現(xiàn)有有關(guān)群眾工作的制度宏觀性太強(qiáng)，缺乏與群眾關(guān)心的具體問題相結(jié)合?；诖?，筆者認(rèn)為，黨的群眾路線制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:

首先，完善民情與民意了解制度。在實(shí)踐中，民眾的實(shí)際生活情況以及民眾的實(shí)際需求如何快速反應(yīng)到黨員干部那里，并獲得及時(shí)回應(yīng)和處理是貫徹黨的群眾路線的一項(xiàng)基本工作。如果黨員干部只是道聽途說或不從事實(shí)際調(diào)查，就不可能制定服務(wù)群眾的良好策略?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些政府建立了民意調(diào)查和民情反映網(wǎng)站，有的機(jī)關(guān)部門也設(shè)置了專門電話，但是效果并不佳，有的只是做些表面文章，缺乏實(shí)際操作。為了建立快速準(zhǔn)確了解民情民意的制度，保障民情民意的傳達(dá)暢通，我們應(yīng)該建立“聯(lián)戶”制度并完善民情“懇談”制度。所謂“聯(lián)戶”，就是黨員干部直接聯(lián)系群眾，通過入戶調(diào)查、慰問、經(jīng)常性通訊等方式，了解民眾真實(shí)狀況和需求，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。與此同時(shí)，要完善民情懇談制度，不僅要規(guī)定與來訪的群眾面對(duì)面、心貼心交談，還要規(guī)定黨員干部定期深入基層與民眾懇談，真正了解民情民意，切忌“走過場(chǎng)”，搞形式主義。此外，還要完善信訪、聽證、選舉等制度，拓寬民意表達(dá)渠道，構(gòu)建黨群平等對(duì)話制度。

其次，健全服務(wù)群眾制度。如果說了解民情民意是開展群眾工作的基礎(chǔ)，那么完善民情民意處置機(jī)制，健全服務(wù)群眾制度就是關(guān)鍵。當(dāng)前，黨員干部處置民情民意的過程和結(jié)果隨著網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)輿情等興起備受重視，但是仍然存在處置不及時(shí)、處置過程不透明、處置結(jié)果不能令人信服等問題，導(dǎo)致不能體現(xiàn)全心全意為群眾服務(wù)。在這種情況下，就必須不斷完善民情民意處置機(jī)制，健全服務(wù)群眾制度，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任。一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部處理民情民意的透明度和公開化，防止暗箱操作，讓群眾對(duì)政府處理民情民意不再滋生“神秘感”;另一方面，關(guān)心群眾生活中出現(xiàn)的實(shí)際問題，如生活困難、矛盾、心理問題等，構(gòu)建有效處理民情民意的長效機(jī)制，包括建立群體矛盾和事件的快速反應(yīng)機(jī)制、建立黨員干部服務(wù)承諾制度、建立困難救濟(jì)和貧困幫扶制度、構(gòu)建弱勢(shì)群體維權(quán)和心理幫扶制度。這些處置制度既可以保障群眾問題的“快、精、準(zhǔn)”解決，還可以加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，凸顯“知民情、曉民心、做民事”的群眾觀。

第三，建立群眾工作的反饋制度。黨員干部聯(lián)系群眾的效果如何，最終還得由群眾來評(píng)價(jià)，群眾是評(píng)價(jià)主體。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，政府內(nèi)部精英分子擔(dān)當(dāng)了評(píng)價(jià)主體。黨員干部群眾工作做得如何，多由政府內(nèi)部人員根據(jù)自己的主觀判斷和一定限度的客觀根據(jù)來考察、評(píng)價(jià)。這就滋生了主觀主義、拉票、走人情關(guān)系等負(fù)面問題，對(duì)進(jìn)一步開展群眾工作是非常不利的。因此，必須建立科學(xué)的群眾工作反饋機(jī)制，而這就要讓群眾實(shí)現(xiàn)主體歸位，擔(dān)任價(jià)值評(píng)價(jià)主體。在現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)實(shí)踐中，通過電話回訪、到街道、村社、農(nóng)戶家中走訪、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等方式，對(duì)黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的態(tài)度和行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲制度，并將群眾工作和群眾反饋結(jié)果作為黨員干部政績(jī)考核、升遷的重要標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，就能促使黨員干部將群眾路線貫徹落實(shí)到實(shí)處，減少“假大空”現(xiàn)象，真心實(shí)意為人民辦好事，為人民服務(wù)。

作者：田旭明工作單位：江蘇師范大學(xué)