淺談全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

時(shí)間:2022-09-19 11:19:28

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淺談全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

[摘要]作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符,必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),持續(xù)努力、久久為功。在全面從嚴(yán)治黨背景下,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策,著力抓好學(xué)習(xí)教育這個(gè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵、擔(dān)當(dāng)作為這個(gè)重點(diǎn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)這個(gè)載體、督導(dǎo)檢查這個(gè)手段、制度建設(shè)這個(gè)根本,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續(xù)抓下去,不斷推動(dòng)干部作風(fēng)有新改進(jìn)、干部形象有新提升、工作效率有新提高,以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨;作風(fēng)建設(shè);常態(tài)化;制度化

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到干部隊(duì)伍形象,關(guān)系到人心向背,關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的成敗。好的作風(fēng)不僅能夠凝聚黨心民心,而且是推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。在全面從嚴(yán)治黨背景下,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),既是現(xiàn)階段加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求,也是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的迫切需要,更是以良好作風(fēng)抓落實(shí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的重要保證。黨的十八大以來,以習(xí)為核心的黨中央始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺到更加突出位置,以制定落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口,連續(xù)部署三次黨內(nèi)教育,通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,讓廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化群眾觀點(diǎn),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,集中糾正“四風(fēng)”,實(shí)現(xiàn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”,各級(jí)黨員干部的精神面貌有了新的變化,干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變,黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)出新的氣象,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,進(jìn)一步贏得了黨心民心,夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。但與當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新使命要求相比,與廣大人民群眾期望相比,還存在不少的差距和問題,尤其是隨著改革的不斷深化、社會(huì)思想多元多樣多變以及從嚴(yán)治黨向縱深延伸帶來干部隊(duì)伍的變化,滋生干部不良作風(fēng)的土壤仍然存在,利益集團(tuán)圍堵黨員干部的行為也從未停止過,況且不正之風(fēng)還具有反復(fù)性、頑固性、易變異的特點(diǎn)。如有的干部在其位不謀其政,在其崗不盡其責(zé),在矛盾和困難面前推托回避,遇事不敢管、不敢抓,缺乏事業(yè)心和應(yīng)有的責(zé)任心;有的工作節(jié)奏緩慢,效率低下,對(duì)黨委、政府安排的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)不能按時(shí)完成;有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高,只求過得去,不求過得硬,在全省全國(guó)叫得響的工作比較少,工作亮點(diǎn)少;有的抓落實(shí)不力,擺花架子,做表面文章,甚至弄虛作假、忽悠領(lǐng)導(dǎo)、欺騙群眾;有的不注重研究新情況、新問題,思想僵化、知識(shí)老化、能力退化,在新的形勢(shì)任務(wù)面前束手束腳,沒有底氣;有的群眾觀念淡漠,忘記自己的崗位和權(quán)力是哪里來的,門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題依然存在;有的為政不廉、用權(quán)不正、消極腐敗,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;有的“費(fèi)力氣”的事不干,“得罪人”的事不搞,“矛盾多”的事繞開,凡事差不多,工作縮手縮腳;有的等著船到碼頭車到站,整天無所事事、混天熬日;有的玩程序,投機(jī)取巧,搞“擺拍式”的假作為;有的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng),在糾正“四風(fēng)”問題上心存僥幸,甚至“濤聲依舊”,等等。這些現(xiàn)象和問題盡管表現(xiàn)在少數(shù)黨員干部身上,但造成的影響卻很壞,如果不盡快解決,就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系,影響黨和國(guó)家正常工作,干擾黨和人民事業(yè)發(fā)展,必須高度重視、切實(shí)解決,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入?!白黠L(fēng)問題絕對(duì)不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”。無數(shù)事實(shí)充分證明,沒有良好的作風(fēng)作保障,制定的政策、做出的部署、安排的工作、既定的目標(biāo)就不可能落到實(shí)處;沒有良好的作風(fēng)取信于民,人民群眾就會(huì)離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn),就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前我們?nèi)嫱七M(jìn)從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程,仍然要把著力點(diǎn)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上來,緊盯不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn),堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策,在堅(jiān)持中不斷深化,在持久中不斷用勁,始終保持堅(jiān)強(qiáng)決心和定力,持續(xù)引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)向善向好。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須從提高從嚴(yán)治黨成效、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度,充分認(rèn)識(shí)在新的歷史條件下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,堅(jiān)持不懈、持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),努力推動(dòng)干部作風(fēng)有新的改進(jìn)、干部形象有新的提升、工作效率有新的提高,以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。在具體工作實(shí)踐中,應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面:

一、要抓好學(xué)習(xí)教育這個(gè)基礎(chǔ)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,是統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)干部能力素質(zhì)的重要途徑,更是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。新的形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,必須貫穿于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的始終。要堅(jiān)決貫徹中央部署要求,堅(jiān)持把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,更加注重把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常,形成常態(tài)、抓出長(zhǎng)效,通過高質(zhì)量、常態(tài)化的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。要教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為,增強(qiáng)思想政治定力、理想信念定力、自我要求定力,堅(jiān)持從具體事情做起、從具體問題改起,做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格,打牢作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng),把握學(xué)習(xí)方向。一方面,要深入學(xué)習(xí)系列重要講話。系列重要講話是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果,是指導(dǎo)我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大工程的鮮活的馬克思主義,是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)系列重要講話,關(guān)鍵在于掌握蘊(yùn)含其中的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,更好地用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、規(guī)范行為。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理,堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué),堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行,始終把深入學(xué)習(xí)系列重要講話作為“必修課”,著力提高理論修養(yǎng)、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、培植精神家園,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持正確政治方向,筑牢同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致的思想基礎(chǔ),真正做到思想上正本清源、認(rèn)識(shí)上深度統(tǒng)一、行動(dòng)上高度自覺。要帶著信念學(xué),學(xué)出方向來;帶著感情學(xué),學(xué)出立場(chǎng)來;帶著問題學(xué),學(xué)出思路來;帶著責(zé)任學(xué),學(xué)出干勁來,努力把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到政治能力的提高上、主觀世界的改造上、領(lǐng)導(dǎo)水平的提升上,真正做到知行合一、學(xué)用結(jié)合。另一方面,要堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。黨章是黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本的、最高的行為規(guī)范,是對(duì)全體黨員進(jìn)行黨性教育最基本的教科書。黨規(guī)就是黨內(nèi)法規(guī),是黨內(nèi)制度、黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要載體,是全體黨員的行為規(guī)范,更是全面從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)。黨的十八大以來,黨中央先后修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等50余部黨內(nèi)法規(guī),[1](P10)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)日趨完善,亟須我們認(rèn)真學(xué)、全面學(xué)、反復(fù)學(xué),努力融會(huì)貫通。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),要端正態(tài)度學(xué)、原原本本學(xué)、逐條逐句學(xué),深入系統(tǒng)把握黨章黨規(guī)的真諦要義,掌握黨章黨規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求,牢記黨員的義務(wù)和權(quán)利,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、黨章意識(shí)、黨規(guī)意識(shí),自覺遵守黨的章程、黨的制度、黨的紀(jì)律和規(guī)矩,堅(jiān)決守住共產(chǎn)黨員為人、做事的基準(zhǔn)和底線。二是要堅(jiān)持“四講四有”標(biāo)準(zhǔn),立起合格黨員標(biāo)尺。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向,積極組織黨員尋標(biāo)對(duì)標(biāo)提標(biāo),全面提升標(biāo)準(zhǔn)和境界,引導(dǎo)黨員干部在擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、改革創(chuàng)新、開放包容、崇尚法治上發(fā)揮好模范帶頭作用。要搭建黨員作用發(fā)揮平臺(tái),引導(dǎo)黨員干部立足崗位作貢獻(xiàn),面對(duì)困難敢于迎難而上、知難而進(jìn),面對(duì)矛盾敢于正視應(yīng)對(duì)、有效解決,面對(duì)危難險(xiǎn)重敢于沖鋒在前、甘于奉獻(xiàn),努力在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流中展示先鋒形象。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,面對(duì)改革中的新課題、歷史遺留的老問題、需要解決的新難題,要有逢山開路、遇河架橋的精神,敢于正視、找準(zhǔn)癥結(jié)、切實(shí)解決,特別是要對(duì)照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn),定期開展對(duì)照檢查,在經(jīng)常性查找解決問題中增強(qiáng)黨性、提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩導(dǎo)向,教育黨員干部清楚地知道應(yīng)該做什么、追求什么,禁止做什么、摒棄什么,真正將黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,始終做到以平和之心對(duì)“名”,以淡泊之心對(duì)“位”,以知足之心對(duì)“利”,以敬畏之心對(duì)“權(quán)”,以精進(jìn)之心對(duì)“事”,不斷提高黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),自覺做到守住底線、遠(yuǎn)離紅線,不為名所累,不為利所困,絕不“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”,更不拿原則做交易,清白為官、干凈干事,以實(shí)際行動(dòng)樹立新時(shí)期黨員干部的良好形象。要堅(jiān)持人民立場(chǎng)至上,始終以人民為中心導(dǎo)向,認(rèn)真踐行黨的群眾路線,進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀念,引導(dǎo)黨員干部緊緊圍繞落實(shí)黨和政府的重大決策、重要部署和目標(biāo)任務(wù),以“把事辦成”為根本,以促進(jìn)發(fā)展為要義,主動(dòng)、用心、創(chuàng)造性地履職盡責(zé),堅(jiān)決守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、和諧穩(wěn)定、廉潔從政“四條底線”,增強(qiáng)人民群眾的幸福感,凡事要得到人民群眾的支持、擁護(hù)和廣泛參與,充實(shí)人民群眾的“獲得感”。要善于把學(xué)習(xí)教育與增強(qiáng)黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來,與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、履職盡責(zé)緊密結(jié)合起來,自覺用科學(xué)理論武裝自己,用黨章黨規(guī)衡量自己,用“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)自己,認(rèn)真查找自己思想上的不足、作風(fēng)上的問題、工作上的差距,主動(dòng)進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,努力做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立良好風(fēng)氣的模范和表率。

二、要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)干部是身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵少數(shù)”,更是作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵群體。新的形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,是帶動(dòng)廣大黨員群眾的無聲力量,是我們黨的重要領(lǐng)導(dǎo)方法。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果用權(quán)不當(dāng)、作風(fēng)不正、消極腐敗,就可能影響一個(gè)部門、一個(gè)地方的風(fēng)氣,就可能給黨和國(guó)家的事業(yè)、給人民群眾的福祉帶來損失。黨的十八大以來,中央“八項(xiàng)規(guī)定”的全面貫徹落實(shí)充分表明,只要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”能夠時(shí)時(shí)處處以身作則,就能上行下效、產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng),就會(huì)擁有改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大力量,作風(fēng)建設(shè)就定能取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,就是要自覺執(zhí)行制度,以身作則,以上率下,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)改。只有領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,教育才有說服力,制度才有威懾力,作風(fēng)轉(zhuǎn)變才有持久力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,一方面要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力,慎重使用權(quán)力,堅(jiān)持以身作則、率先垂范,帶頭學(xué)習(xí),帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,[2]帶頭查找在思想、工作、生活等方面存在的問題,敢于觸及靈魂,敢于正視問題,以自身敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的模范行動(dòng),影響和感染廣大黨員干部群眾,從而凝聚起改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;另一方面要自覺履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主動(dòng)抓好班子、帶好隊(duì)伍,以領(lǐng)導(dǎo)干部過硬的工作作風(fēng)帶出班子的好作風(fēng)、帶出單位的好風(fēng)氣。同時(shí),要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制,對(duì)分管領(lǐng)域黨員干部要抓早抓小、重在日常,堅(jiān)持從點(diǎn)滴抓起、從具體問題管起,切實(shí)做到真抓真管、敢抓敢管、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),真正擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任,取得讓群眾看得見、摸得著、感受得到的成效。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺向黨中央決策部署看齊,經(jīng)常同黨中央對(duì)表,及時(shí)校準(zhǔn)自己的思想和行為,做到步調(diào)一致、令行禁止,帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng),帶頭擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),要在“學(xué)”上有更高標(biāo)準(zhǔn),在“做”上有更實(shí)舉措,在“改”上有更大力度,切實(shí)當(dāng)好改進(jìn)作風(fēng)的踐行者、示范者。

三、要抓好擔(dān)當(dāng)作為這個(gè)重點(diǎn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題、解決問題,目的是擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)工作。每個(gè)地方情況不同,每個(gè)單位職能不同,每個(gè)干部職責(zé)各異,存在的作風(fēng)問題各不一樣,同一問題的表現(xiàn)程度也不一樣,不可能都用一個(gè)方子解決。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須立足地方實(shí)際、單位職責(zé)和干部作風(fēng)現(xiàn)狀,有針對(duì)性地制定整治方案和措施,并堅(jiān)決落到實(shí)處,使突出問題都能夠在短時(shí)間內(nèi)得以解決。問題是時(shí)代的聲音。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性。當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈和影響事業(yè)發(fā)展的突出問題,就是一些黨員干部存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。“為官避事平生恥”,能否擔(dān)當(dāng)作為是干部作風(fēng)改進(jìn)成效的檢驗(yàn)標(biāo)尺。新的形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須抓好擔(dān)當(dāng)作為這個(gè)重點(diǎn),教育引導(dǎo)黨員干部樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識(shí),做到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,在其位謀其政、在其崗盡其責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)有作為。主動(dòng)擔(dān)當(dāng),就是要在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前挺身而出、勇挑重?fù)?dān)、敢為人先;就是要在困難矛盾面前敢抓敢管、知難而進(jìn)、迎難而上;就是要在各種風(fēng)險(xiǎn)面前敢于作為、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé);就是要在其位、謀其政、盡其責(zé);就要有履職盡責(zé)的強(qiáng)烈愿望、干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求、舍身忘我的工作熱情,對(duì)分內(nèi)的工作、應(yīng)該完成的任務(wù),頂著壓力也要干,迎著風(fēng)險(xiǎn)也要上;就要有無私無畏的勇氣,敢于碰硬、善于碰硬,善于處理各種復(fù)雜矛盾,敢于承擔(dān)難事、棘手的事和得罪人的事,遇到矛盾不回避、碰到困難不退縮;就要有勇于直面錯(cuò)誤的坦蕩胸懷,不斤斤計(jì)較個(gè)人得失,在責(zé)任面前不退避、不推卸,自覺承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)應(yīng)履行的職責(zé)。主動(dòng)作為,就是工作講大局、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講效率,定下來的工作全力推動(dòng),部署的任務(wù)堅(jiān)決落實(shí),關(guān)鍵時(shí)刻能夠頂?shù)蒙?、豁得上、拼得上,切?shí)增強(qiáng)執(zhí)行力,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地生根;就要養(yǎng)成馬上就辦、辦就辦好的習(xí)慣,不怕苦、不怕累,有多少本事就拿出多少本事,有多大勁就使出多大勁,不投機(jī)取巧,不偷奸?;痪鸵冀K保持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,放眼全局定目標(biāo),對(duì)照先進(jìn)找差距,干就干一流、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一,持之以恒、一以貫之,努力把各項(xiàng)工作干到最好、做到精致。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,既要靠?jī)?nèi)在的自覺和自律,也要有良好的環(huán)境氛圍來保障和推動(dòng)。首要的是樹立正確的用人導(dǎo)向。一方面要完善干部選拔任用機(jī)制,積極探索建立以忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)作為為標(biāo)準(zhǔn)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,大力選拔那些在困難矛盾面前開拓創(chuàng)新、勇于作為的干部,在復(fù)雜問題面前善于解決問題、有思路有辦法的干部,在各種風(fēng)險(xiǎn)面前敢于擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)的干部,[3]真正把想干事、能干事、干成事的干部及時(shí)選出來、用起來;另一方面對(duì)工作上不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮的干部要敢于批評(píng)、堅(jiān)決糾正,對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為的干部要查明情況、嚴(yán)肅問責(zé)。要建立干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,對(duì)在擔(dān)當(dāng)作為過程中出現(xiàn)失誤的干部,要區(qū)別不同情況,給予寬容和諒解,使主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為成為黨員干部的自覺追求,成為改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的思想共識(shí)。其次要營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動(dòng)真碰硬的好干部,大力宣傳在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)的好干部,[4](P48)大力宣傳心系群眾、愛民敬民、不計(jì)個(gè)人得失的好干部,大力宣傳精神狀態(tài)好、工作積極主動(dòng)、創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)的好干部,推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)可貴、作為光榮的良好輿論氛圍,真正讓敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)成為黨員干部的內(nèi)生動(dòng)力,讓真干事、能干事、干成事在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。

四、要抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)這個(gè)載體

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不僅是一種進(jìn)取精神,更體現(xiàn)著一種人生態(tài)度和工作作風(fēng)。當(dāng)前,我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,好的形勢(shì)、好的機(jī)遇來之不易。如果一味沉浸在已有的成績(jī)中沾沾自喜、自我滿足、“夜郎自大”,就會(huì)喪失當(dāng)前的機(jī)遇,就會(huì)在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中陷入被動(dòng)和落后。廣大黨員干部都要自覺克服小進(jìn)則滿、甘于平庸的觀念,時(shí)時(shí)、處處、事事都要堅(jiān)持一流的工作標(biāo)準(zhǔn),起點(diǎn)要高、目標(biāo)要遠(yuǎn),要有“跳起來摘桃子”的精神,確定趕超目標(biāo),準(zhǔn)確對(duì)標(biāo)提標(biāo),努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要“胸中有全局,手中有典型”,堅(jiān)持“比一比、學(xué)一學(xué)”,瞄準(zhǔn)一流、找準(zhǔn)差距,善于比較、自我加壓,時(shí)刻與自己比,與身邊先進(jìn)比,與領(lǐng)導(dǎo)要求比,虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升標(biāo)準(zhǔn)和境界,不斷超越、勇創(chuàng)一流,努力在平凡的崗位上體現(xiàn)人生價(jià)值、奠定人生基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)。要緊跟新形勢(shì)新任務(wù)的要求,大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,只要符合政策、符合實(shí)際,有利于改革發(fā)展,就要大膽地闖、大膽地試,以更高的標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為,努力推動(dòng)各項(xiàng)工作提檔升級(jí),以一流的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)境界、反映水平,體現(xiàn)精神狀態(tài)、反映作風(fēng)轉(zhuǎn)變,在新的起點(diǎn)上不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。要堅(jiān)持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)融入黨和政府的中心工作中,緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新要求,科學(xué)謀劃、精心部署、精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作任務(wù),在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。

五、要抓好督促檢查這個(gè)手段

加強(qiáng)督促檢查,是確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的重要保證。作風(fēng)建設(shè)的大敵,就是走過場(chǎng)、搞形式主義,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,效果不明顯、群眾不滿意。而防止走過場(chǎng)、搞形式主義的最好辦法,就是加強(qiáng)督促檢查。在新的歷史時(shí)期,廣大黨員干部都要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神,真正撲下身子,腳踏實(shí)地干事業(yè),擲地有聲抓落實(shí),堅(jiān)決杜絕大而化之、抓不具體,沉不下去、抓不深入,拖拖拉拉、抓而不緊、抓而不實(shí)的現(xiàn)象。要一步一個(gè)腳印去干,一環(huán)扣一環(huán)去抓,特別是年輕干部更要靜下心來,少一些沖動(dòng)和浮躁,多一些理智和自制,踏踏實(shí)實(shí)地想事、認(rèn)認(rèn)真真地干事。要堅(jiān)持“工作在一線落實(shí)、辦法在一線產(chǎn)生、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、干部在一線選拔、典型在一線樹立、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)”,帶頭到企業(yè)車間、到田間地頭、到項(xiàng)目工地去,真正把心思用在干事業(yè)上、用在抓落實(shí)上,主動(dòng)出擊、不等不靠,說了就干、干就干好,始終以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神推動(dòng)工作落實(shí)。一是要嚴(yán)格提醒督促。要堅(jiān)持明察與暗訪、“點(diǎn)穴”與“拉網(wǎng)式”、線上與線下檢查相結(jié)合,通過明察暗訪、日常督導(dǎo)、組織評(píng)議,及時(shí)曝光反面典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督促檢查,尤其要抓好對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的督促。要多到一線、多到基層了解情況,近距離進(jìn)行督促,發(fā)現(xiàn)問題直接指出,該提醒的要當(dāng)面提醒,需要糾正的要責(zé)成及時(shí)糾正,確保督促不漏項(xiàng)、不留死角。二是要嚴(yán)抓監(jiān)督檢查。信任不能代表監(jiān)督,監(jiān)督是為了更好地增加信任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。要把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與社會(huì)群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來,尤其要讓群眾監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)工作,防止在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾紀(jì)律,切實(shí)提高作風(fēng)建設(shè)成效。三是要嚴(yán)肅整改問責(zé)。對(duì)督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾舉報(bào)反映的問題,都要嚴(yán)肅整改,及時(shí)“咬耳扯袖、紅臉出汗”。要通過下發(fā)整改通知書、責(zé)令限期整改、督促建立完善制度等行之有效的方式,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。要堅(jiān)持把群眾評(píng)判作為最根本的標(biāo)尺,對(duì)容易反彈的問題和群眾不滿意的地方,要找準(zhǔn)要害、即知即改,堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣的反彈和回潮,以看得見、摸得著的成效和變化取信于民六、要抓好制度建設(shè)這個(gè)根本制度具有長(zhǎng)期性、根本性。建章立制是改進(jìn)作風(fēng)的重要保障,也是建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要載體。一些黨員干部之所以存在這樣那樣的作風(fēng)方面問題,其主要原因就是沒有有效的制度或者沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度。新的形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心,就是要強(qiáng)化制度約束,抓好制度建設(shè),扎緊制度籬笆,把權(quán)力牢牢地關(guān)進(jìn)籠子里。當(dāng)前在制定完善制度工作中,要突出抓好四個(gè)方面:一是要解決制度不完善、制度存在漏洞、制度存有缺陷的問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向,及時(shí)健全完善相關(guān)制度,盡可能堵塞制度漏洞、彌補(bǔ)制度缺陷,努力使制度縱橫到邊、不留死角;二是要解決制度標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明、剛性不足的問題,盡量讓制度細(xì)化量化,使之簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng),切實(shí)防止“牛欄關(guān)貓、來去自由”;三是要解決制度執(zhí)行不好、執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不力的問題,堅(jiān)持令出必行、執(zhí)行必嚴(yán),對(duì)違反制度的人和事堅(jiān)決查處,強(qiáng)化責(zé)任追究,切實(shí)克服制度成為“稻草人”現(xiàn)象;[5]四是要解決制度陳舊、不合時(shí)宜、跟不上形勢(shì)的問題,積極適應(yīng)時(shí)代要求,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)制度創(chuàng)新,跟進(jìn)制度制定,努力避免制度過時(shí)和滯后。對(duì)此,要堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神,準(zhǔn)確把握時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求,對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真梳理,凡是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的,要予以重申,繼續(xù)堅(jiān)持;凡是不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的,該修改補(bǔ)充的要抓緊修改補(bǔ)充,該廢止的要堅(jiān)決廢止,該新建的要盡快新建,確保制度的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性。制定完善制度既要對(duì)過去的規(guī)矩了然于心,把問題置于當(dāng)時(shí)的特定背景下去思考,在梳理環(huán)節(jié)做到抽絲剝繭、細(xì)致入微,又要針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀和形勢(shì)要求,帶著問題從過去制度執(zhí)行的效果中找辦法。制度性的改革創(chuàng)新是一場(chǎng)長(zhǎng)期性的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整過程,制度體系的構(gòu)建必須立足于公共權(quán)力的規(guī)范化、民眾參與的有序化、利益調(diào)整的合理化,既要直接面對(duì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化,又要面對(duì)“公”與“私”利益的調(diào)整和協(xié)調(diào);既要針對(duì)“公權(quán)私謀”“消極抵制”“為官不為”等各種新生不良風(fēng)氣,又要針對(duì)“四風(fēng)”等不正之風(fēng)的隱形變異、反彈回潮,及時(shí)檢視、完善相關(guān)制度規(guī)定,形成新的制度利器,始終保持制度剛性,真正形成有利于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效保障?!坝辛撕玫闹贫热绻蛔ヂ鋵?shí),只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就成為稻草人、紙老虎。”對(duì)廣大黨員干部來說,用制度管權(quán)管事管人,核心就是嚴(yán)格遵守制度。制度一經(jīng)形成,就要嚴(yán)格遵守,使制度真正成為硬約束。一方面,要提高制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。制度的生命力在于執(zhí)行。在建立健全相關(guān)法規(guī)制度的同時(shí),更要督促各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行制度,做到令行禁止、不搞例外,有法必依、有令必行,嚴(yán)肅查處規(guī)避制度、不守制度、違反制度的行為,決不允許打擦邊球、搞變通,確保制度有效落實(shí)。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宗旨教育、責(zé)任教育和警示教育。要通過建立公開承諾、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等約束措施,使制度真正內(nèi)化為黨員干部的自覺行動(dòng),推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹好形象。要健全完善作風(fēng)建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)考核評(píng)價(jià),堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù),充分發(fā)揮干部獎(jiǎng)懲和任用的導(dǎo)向作用,形成主動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。要針對(duì)干部作風(fēng)方面的不良行為,及時(shí)跟上監(jiān)督檢查,對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得實(shí)效。作風(fēng)就是力量,作風(fēng)彰顯形象,作風(fēng)成就事業(yè)。無數(shù)事實(shí)充分證明:一個(gè)地方的工作,成在干部作風(fēng),敗也在干部作風(fēng);一個(gè)地方的事業(yè),興在干部作風(fēng),衰也在干部作風(fēng),良好作風(fēng)是事業(yè)成功的保障,更是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作,唯有堅(jiān)持不懈、持之以恒抓實(shí)抓好,才能不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效,帶動(dòng)促進(jìn)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn),保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)向前推進(jìn)。指出:“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符,必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),持續(xù)努力、久久為功?!备刹筷?duì)伍作風(fēng)如何,群眾最有發(fā)言權(quán),最終要用群眾滿意度來衡量。因此,新的形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),緊盯不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn),精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)持從解決問題入手,從健全制度體系做起,進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查,層層傳導(dǎo)壓力責(zé)任,使之持續(xù)深化、持久用勁、一抓到底,不斷取得新成效,讓廣大人民群眾切實(shí)感受到黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)的新變化,體驗(yàn)到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的新成果,增強(qiáng)人民群眾滿意度和獲得感。

作者:劉慶斌 單位:中共青州市委黨校

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