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基層統(tǒng)計工作具體是指縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或者個人使用科學性方法收集、整理、分析和提供有關經濟、農業(yè)問題數量資料工作的總稱。統(tǒng)計工作是一項極其重要的基礎性工作，是監(jiān)測國家經濟運行狀況的有效手段，是國民經濟發(fā)展信息需求的供應渠道。統(tǒng)計數據反映出國民經濟和社會發(fā)展的總體形勢的優(yōu)劣。小到柴米油鹽，大到企業(yè)生產、公共交通都離不開統(tǒng)計工作，基層統(tǒng)計存在于生活的方方面面，因此基層統(tǒng)計的良好管理是數據質量提升的前提，只有真實有效的統(tǒng)計數據才能反映出國民經濟的每根神經。無論是地方經濟還是國民經濟都需要統(tǒng)計數據來制定未來經濟發(fā)展規(guī)劃，它的用途決定了數據的保密性，和軍事情報的重要性不相上下。

一、分析基層統(tǒng)計工作中存在的問題

（一）基層統(tǒng)計工作隊伍綜合素質不高?；鶎?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/tongjilunwen/tongjifenxilunwen/201812/686897.html" target="_blank">統(tǒng)計人員作為統(tǒng)計數據的主體，在實際工作中由于人員調動頻繁，社會結構和人口結構的不斷變化，統(tǒng)計報表和統(tǒng)計指標也在不斷改變。在此背景下，基層統(tǒng)計人員的綜合素質已經無法滿足現(xiàn)階段統(tǒng)計數據的需求，使得統(tǒng)計工作開展不順利。一方面基層統(tǒng)計人員不滿社會福利待遇差，跳槽現(xiàn)象頻發(fā)，人才外流。為了組織工作，需要不斷招聘新人入伍，但在崗位工作時沒有經過正規(guī)培訓，業(yè)務工作不熟練，缺乏工作經驗，責任感不強；另一方面基層統(tǒng)計工作任務繁重，少數領導忽略了基層統(tǒng)計工作的重要性，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員更是稀少，身兼數職嚴重影響了統(tǒng)計信息的質量。（二）基層統(tǒng)計制度不完善。統(tǒng)計制度是提高統(tǒng)計數據質量的保證，有利于約束統(tǒng)計人員的行為，規(guī)范整個統(tǒng)計流程。但是現(xiàn)階段基層統(tǒng)計制度的法律意識薄弱，缺失對基層工作人員行為規(guī)范，一方面由于基層統(tǒng)計部門智能限制，難以真正責令各個部門配合工作，工作效率低下，導致基層統(tǒng)計數據真實性和可靠性大打折扣。另一方面，基層統(tǒng)計工作的順利開展需要基層各個部門的協(xié)調配合，但是基層統(tǒng)計制度只對統(tǒng)計部門員工具備約束力，而無法讓系統(tǒng)外統(tǒng)計人員同樣遵守統(tǒng)計制度，因此可實施性不強，無法控制數據質量，統(tǒng)計執(zhí)法執(zhí)行難度大。（三）基層統(tǒng)計網絡不完善，統(tǒng)計指標不統(tǒng)一。隨著經濟改革的不斷落實和經濟體制的多元化發(fā)展，基層統(tǒng)計工作信息化程度低，法律法規(guī)宣傳不適應時代進步，各種統(tǒng)計調查對象配合度、參與積極性不斷下降，基層對數據統(tǒng)計工作的責任意識宣傳不夠。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健全的統(tǒng)計組織隨著企業(yè)的改革，多數名存實亡，尤其是個體私營企業(yè)，對統(tǒng)計認識不到位，拒報、瞞報統(tǒng)計資料的現(xiàn)象屢見不鮮。另一方面，基層統(tǒng)計工作中存在著多家統(tǒng)計和重復統(tǒng)計情況?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計，除政府統(tǒng)計站向上報送報表外，在縣還設置了和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關的機構，例如計生、經管、民政和農業(yè)等多個部門單位，再向主管部門傳送報表數據時，相互之間沒有協(xié)商最后呈現(xiàn)的報表中很多指標相互矛盾，互不統(tǒng)一，存在差池。

二、加強基層統(tǒng)計管理提高數據治療的有效策略

（一）提升統(tǒng)計人員的綜合素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)缺一不可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基礎組成部分，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的業(yè)務素質直接影響了基層統(tǒng)計工作的質量和水平，因此定期對縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員展開業(yè)務培訓，針對性訓練鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的報表技能，增強他們對統(tǒng)計調查、搜集和整理統(tǒng)計數據資料的能力，不斷提升其統(tǒng)計水平，按時完成各項報表任務，切實保障基層統(tǒng)計數據質量。此外，養(yǎng)成基層統(tǒng)計隊伍良好的團結協(xié)作精神，作為縣級統(tǒng)計主管部門，應該盡心為基層統(tǒng)計工作人員創(chuàng)設出良好的統(tǒng)計環(huán)境，讓統(tǒng)計人員在舒適、協(xié)作的環(huán)境下工作，相互配合、相互支持，自覺鉆研統(tǒng)計業(yè)務，愛崗敬業(yè)，將自己的全部精力放在統(tǒng)計事業(yè)上，為整個統(tǒng)計隊伍奉獻出自己的力量，這樣有助于統(tǒng)計工作的順利開展和開發(fā)。（二）多角度增強統(tǒng)計量，保證數據質量。首先從基層統(tǒng)計制度上入手，應該增加統(tǒng)計經濟投入、人員投入和技術投入，在提高政府投入比重的基礎上樹立統(tǒng)計人員強烈的責任意識，牢牢記住統(tǒng)計數據質量是整個統(tǒng)計工作的立足點和著眼點。隨著統(tǒng)計制度改革與完善，統(tǒng)計數據作假也從報送過程改數據，變?yōu)橐恍┑胤狡髽I(yè)源頭數據造假，發(fā)現(xiàn)與核查難度大。因此在統(tǒng)計工作中，堅持“不唯上、不惟財、只惟實”的基礎原則，勇于抵制和上報在統(tǒng)計工作上的虛假丑陋行為。其次積極運用多種統(tǒng)計方法來提高數據質量的真實性和可靠性，發(fā)動群眾力量打破政府壟斷統(tǒng)計信息數據的現(xiàn)狀，從根本上禁止弄虛作假的行為。在借鑒民間統(tǒng)計數據的基礎上，官方統(tǒng)計數據有了可參照性，從而改變了一家獨大的局面，如果民間統(tǒng)計數據和官方統(tǒng)計數據兩者相差懸殊，那么自然會引起社會各界的關注，輿論通過信息化媒介傳播迅速發(fā)酵，將會引起軒然大波，因此弄虛作假行為一定程度上得到遏制。最后隨著互聯(lián)網技術的進步，基層統(tǒng)計工作應該善于借助信息化手段，提高統(tǒng)計工作的效率，取得事半功倍的效果，但是要合理適度，不能完全依賴互聯(lián)網，應確保數據質量的真實性和有效性。（三）加大統(tǒng)計執(zhí)法；力度，凈化基層統(tǒng)計工作環(huán)境?；鶎咏y(tǒng)計人員不僅是統(tǒng)計工作的開展者，同時也是統(tǒng)計工作的直接負責人，因此在基層統(tǒng)計中發(fā)揮著至關重要的作用。但是，受到復雜因素的影響，基層統(tǒng)計工作開展面臨各方的壓力，統(tǒng)計數據質量存在約束因素，這需要不斷加大基層統(tǒng)計管理的執(zhí)法力度。首先大力宣傳《統(tǒng)計法》，努力提高廣發(fā)統(tǒng)計人員的法律意識，尤其是要建立和新聞媒體之間的友好合作關系，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)設出良好的社會環(huán)境。其次綜合運用行政方法、法律方法和經濟方法，提高處罰力度和違法成本，對基層統(tǒng)計工作分工到具體責任人，追究其違法責任。

三、結語

綜上所述，實事求是是基層統(tǒng)計工作的生命線，統(tǒng)計數據的質量管理在統(tǒng)計活動的每一環(huán)節(jié)都很重要。因此全體人員要牢牢樹立數據質量第一的責任意識。為此發(fā)動所有基層統(tǒng)計工作者的力量，建立多部門數據共享機制，在國家宏觀調控和微觀管理下，弱化地區(qū)和行政管轄，加強統(tǒng)計體系現(xiàn)代化建設，以高度負責數據質量、產出高質量的統(tǒng)計數據為己任，適應科學發(fā)展的需要。

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作者:郎曉芹 單位:云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計輔導站