導(dǎo)語(yǔ)：怎么解決海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2l世紀(jì)被稱為海洋世紀(jì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的高速發(fā)展，陸域資源日益稀缺，加之人口膨脹、環(huán)境惡化，人類開(kāi)始對(duì)海洋這個(gè)未被充分開(kāi)發(fā)的富饒的資源寶庫(kù)給予了前所未有的關(guān)注。近年來(lái)，大力開(kāi)發(fā)海洋、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)已受到世界主要沿海國(guó)家的普遍重視，我國(guó)擁有3．2萬(wàn)km大陸和島嶼海岸線以及近300萬(wàn)km廣闊管轄海域，海洋資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大【lJ。目前我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)的規(guī)模有限，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率較低，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、布局分散，究其原因海洋金融是主要的制約因素。

1海洋產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題

資金融通問(wèn)題是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，無(wú)論是海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是海洋科技項(xiàng)目的研究，均需要大量的資金l"21，而與陸域經(jīng)濟(jì)相比，海洋開(kāi)發(fā)融資更加困難，這主要是由海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)所決定。首先，海洋產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和資本密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、回收周期長(zhǎng)、專業(yè)性高的產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)涉及學(xué)科多，海洋開(kāi)發(fā)難度大、技術(shù)要求高，惡劣的海洋環(huán)境和頻發(fā)的海上災(zāi)害加劇了其風(fēng)險(xiǎn)性。海洋產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)源自于由海洋自身特點(diǎn)而引發(fā)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資源勘探風(fēng)險(xiǎn)『31。眾所周知，海洋開(kāi)發(fā)面對(duì)的自然環(huán)境十分惡劣，風(fēng)暴潮、海嘯、海冰、災(zāi)害性海浪、海洋地質(zhì)災(zāi)害等各種海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生。我國(guó)就是海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，上世紀(jì)80年代我國(guó)每年因海洋災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)十幾億元，90年代以后增至100億元左右，2008年我國(guó)共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災(zāi)害133次。海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失更高達(dá)206．05億元。

雖然2009年海洋災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失有所回落，但還是達(dá)到100億元以上。同時(shí)海洋產(chǎn)業(yè)主要在海上進(jìn)行，需要應(yīng)用許多高新技術(shù)，海洋技術(shù)具有綜合性，且周期長(zhǎng)，工作量大，需要大量的資金投入作為支撐，如海洋油氣勘采、海底光纜鋪設(shè)、海底隧道T程等產(chǎn)業(yè)要經(jīng)過(guò)普查、詳查、目標(biāo)鉆位選定、開(kāi)采等階段，需要使用諸如海洋生物技術(shù)、海底資源探測(cè)技術(shù)、海水資源綜合利用技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)，高新技術(shù)的運(yùn)用及其產(chǎn)業(yè)化又需要投入大量資金。

正因?yàn)楹Ｑ蟾呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)所具有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、以及回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，恰恰與銀行信貸追求穩(wěn)定收益的目標(biāo)存在矛盾，使政府部門、金融機(jī)構(gòu)、民間投資者等對(duì)其望而卻步，沒(méi)有足夠的條件大規(guī)模支持海洋高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，降低了投資開(kāi)發(fā)海洋的積極性。其次，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)信貸投放積極性不高。以水產(chǎn)品加_T業(yè)為例，近年來(lái)我國(guó)沿海地區(qū)水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)水產(chǎn)加工量和水產(chǎn)加工產(chǎn)品出口量均名列世界前列。水產(chǎn)品加工業(yè)已逐步發(fā)展成為我國(guó)漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。是中國(guó)水產(chǎn)品出口貿(mào)易的主力。即使是在這個(gè)“有利可圖”的行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展也很難得到銀行的信貸支持。大部分商業(yè)銀行對(duì)水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，原因是水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款只能以廠房和設(shè)備作為抵押物獲取，而水產(chǎn)品加丁設(shè)備最多只能按市場(chǎng)價(jià)的五折放貸，有的甚至更低。

從銀行的角度，這種貸款可貸可不貸，導(dǎo)致由于缺乏銀行的信貸支持，水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目90％以上都是自籌資金，本來(lái)非常好的大項(xiàng)目也不得不依靠企業(yè)自身緩慢發(fā)展。與水產(chǎn)品加工業(yè)處于類似局面的還有海洋高科技企業(yè)，這些企業(yè)在創(chuàng)建期和成長(zhǎng)階段缺乏必要的資金。特別是中小型海洋高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，又缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得擔(dān)保、抵押或質(zhì)押，得不到銀行貸款的支持。另外隨著國(guó)有商業(yè)銀行改革和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，1997年以后的國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行除了極少的海產(chǎn)品加工業(yè)貸款外，對(duì)海洋捕撈業(yè)貸款、海水養(yǎng)殖貸款投放很少，甚至有的商業(yè)銀行海洋漁業(yè)貸款額度為零。支持海洋漁業(yè)發(fā)展的貸款大多僅由農(nóng)村信用社支撐。雖然隨著近年遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)銀行的貸款有所好轉(zhuǎn)，但也僅為35％。究其原因，一方面，海洋漁業(yè)貸款不良率較高，海水養(yǎng)殖業(yè)貸款不良率達(dá)到87％，海水養(yǎng)殖業(yè)一些不可預(yù)見(jiàn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，給金融部門的信貸資金造成了巨大的損失，一定程度上影響了正常經(jīng)營(yíng)。另一方面，商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理上從單純的市場(chǎng)占有率的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了贏利能力的競(jìng)爭(zhēng)，出于加強(qiáng)信貸管理和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的目的，各商業(yè)銀行上級(jí)行紛紛將信貸管理權(quán)限上收，對(duì)分支機(jī)構(gòu)信貸政策實(shí)行了嚴(yán)格的授信額度管理。第三是國(guó)家財(cái)政對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資不足，而且這些投向海洋產(chǎn)業(yè)的資金還分散在財(cái)政、科技、經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃等政府部門和銀行，各部門之間自行其事，不能有效協(xié)調(diào)，無(wú)法形成資金使用的合力。

2國(guó)外海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持

上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、澳大利亞、日本及西歐各國(guó)均已投入巨資將海洋資源的勘探研究與開(kāi)發(fā)利用列為國(guó)家發(fā)展的主要目標(biāo)。在過(guò)去二十多年里，海洋產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展，全球海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到4％，澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率更是達(dá)到8％。西方國(guó)家對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1)財(cái)政撥款是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要資金來(lái)源西方各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，紛紛擎起海洋立國(guó)大旗，美國(guó)、日本、澳大利亞、韓國(guó)、挪威等國(guó)在海洋產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不惜重金投入，每年都以不低于4％的速度增加。2000年美國(guó)《海洋法》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障是實(shí)施新的國(guó)家海洋政策的關(guān)鍵，財(cái)政撥款成為美國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。美國(guó)每年投人到海洋開(kāi)發(fā)的預(yù)算為500億美元以上。美國(guó)還計(jì)劃建立“海洋政策信托基金”，加大資金投入。

日本1981年海洋開(kāi)發(fā)研究經(jīng)費(fèi)高達(dá)393億日元，這一數(shù)字在2001年增至964億日元，2004年就達(dá)到4130億日元，其后每年還以近5％的速度增長(zhǎng)，這些資金絕大部分來(lái)自政府。歐共體海洋科學(xué)和技術(shù)計(jì)劃(MAST)每年也投入一億多美元作為海洋藥物研究與開(kāi)發(fā)資金。韓國(guó)為發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)所投入的資金為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7％，2010年將上升到l1-3％。同時(shí)為了加速海洋高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)達(dá)國(guó)家投入巨資建立了一批海洋高新技術(shù)科技園，促進(jìn)海洋高新技術(shù)的發(fā)展。美國(guó)的密西西比河口區(qū)海洋科技園致力于軍事和空間領(lǐng)域的高新技術(shù)向海洋空間和海洋資源開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)移，加速密西西比河區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。夏威夷海洋科技園以夏威夷自然能實(shí)驗(yàn)室為核心，重點(diǎn)是海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開(kāi)發(fā)和海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。法國(guó)布列塔尼海洋園區(qū)的資金絕大部分是國(guó)家各類資金投入。

2)建立適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的海洋信托基金根據(jù)2000年美國(guó)《海洋法》，美國(guó)總統(tǒng)任命成立了由l6名海洋各領(lǐng)域的資深專家組成的美國(guó)海洋政策委員會(huì)。并計(jì)劃建立“海洋政策信托基金”，每年50億美元資金，專門用于海洋管理的改進(jìn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)政策研究加大資金投入嘲。西歐各國(guó)為迎接新興工業(yè)國(guó)的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)克服市場(chǎng)狹小、資源和資金短缺、國(guó)力有限的弱點(diǎn)，大力拓展橫向聯(lián)合，實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，制定了尤里卡海洋計(jì)劃。尤里卡海洋計(jì)劃(EUROMAR)的原則之一，是提供資金成立一個(gè)專門基金用于加強(qiáng)企業(yè)界和科技界在開(kāi)發(fā)海洋儀器和方法中的作用，提高歐洲海洋工業(yè)的生產(chǎn)能力和在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3)為海洋產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼和貸款支持在海洋漁業(yè)發(fā)展中，財(cái)政撥款起著先導(dǎo)性的作用，是漁業(yè)發(fā)展的主要資金來(lái)源。美國(guó)在為海洋漁業(yè)提供補(bǔ)貼方面，成立了聯(lián)邦海洋漁業(yè)局以及魚(yú)類和野生動(dòng)物局，與私營(yíng)合作部門開(kāi)始合作開(kāi)發(fā)魚(yú)類速凍工藝，并運(yùn)用各種方式來(lái)資助新型魚(yú)品和魚(yú)類加工技術(shù)的研制和開(kāi)發(fā)，如采用減免稅收、加強(qiáng)銀行信貸的方式對(duì)魚(yú)類加工等新技術(shù)提供減免稅收的優(yōu)惠措施等。美國(guó)各州政府也有專門的漁業(yè)自主計(jì)劃，華盛頓專門設(shè)立兩年一度的海洋魚(yú)類項(xiàng)目預(yù)算支持休閑漁業(yè)發(fā)展。除此之外，政府還通過(guò)多種渠道集資來(lái)為漁船建造提供貸款支持、向遠(yuǎn)洋艦隊(duì)提供直接補(bǔ)貼以及回購(gòu)漁船以壓縮捕撈船隊(duì)規(guī)模等。本則根據(jù)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)和融資額度大、融資方式多樣及重點(diǎn)項(xiàng)目眾多的特點(diǎn)，積極地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行組織銀團(tuán)貸款，加強(qiáng)銀行間的合作，減少融資風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

3加強(qiáng)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持

3．1加大政府對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持力度鑒于海洋產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的公共性和外部性，無(wú)論美國(guó)、日本還是挪威等國(guó)家，都從法律層面確立了促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政撥款機(jī)制。使財(cái)政撥款成為最重要的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源。而我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持涉及較少，國(guó)家和地方政府應(yīng)加快制定發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的金融立法機(jī)制，從海洋立國(guó)的高度，不斷充實(shí)和完善金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與法規(guī)。

(1)健全稅收、保險(xiǎn)、銀行信貸等金融支持措施，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部金融環(huán)境。在財(cái)政稅收政策上向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)新興的重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，在選擇重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和投入資金時(shí)，向海洋油氣加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)行稅收減免，積極鼓勵(lì)投資，在資金、海域使用、項(xiàng)目合作等方面給予各種優(yōu)惠政策。

(2)銀行信貸渠道應(yīng)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的支持，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸服務(wù)。增加對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的支持力度，改進(jìn)信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)。金融機(jī)構(gòu)要增加海洋產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款額度，特別要增加對(duì)海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。

(3)中央銀行和政策性銀行總行考慮設(shè)立支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性資金庫(kù)，增加政策性貸款投入。政策性銀行可以直接投入政策性資金支持具體海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，還可以以貼息、擔(dān)保等方式吸引商業(yè)銀行從事支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)。財(cái)政部門應(yīng)增加對(duì)政策性銀行的海洋科技引進(jìn)、研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款貼息的數(shù)額，以利于轉(zhuǎn)化海洋科技開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。也可考慮由財(cái)政多方籌集資金設(shè)立海洋科技發(fā)展基金，對(duì)在海洋科技領(lǐng)域取得成就的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)在推廣科技成果過(guò)程中遭受損失的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

3．2實(shí)施金融創(chuàng)新。拓展海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道與陸域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，海洋產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害影響更大，融資規(guī)模更大，期限更長(zhǎng)，是一種投入高、風(fēng)險(xiǎn)高、收益高的三高產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)往往不是以獲得穩(wěn)定收益為目標(biāo)的銀行信貸所青睞的對(duì)象。這決定了支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要金融要素是風(fēng)險(xiǎn)資本。與此同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)貸款抵押品和對(duì)保險(xiǎn)的需求也比陸域產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)烈。

3．2．1大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資

風(fēng)險(xiǎn)投資是技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新互動(dòng)過(guò)程中的產(chǎn)物。對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)投資也許是一種昂貴的資金來(lái)源，但是它也許是唯一可行的資金來(lái)源。銀行貸款雖然說(shuō)相對(duì)比較便宜，但是銀行貸款回避風(fēng)險(xiǎn)，安全性第一，海洋產(chǎn)業(yè)的高科技、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)法得到。所以風(fēng)險(xiǎn)投資的趨險(xiǎn)性對(duì)有效解決海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺問(wèn)題是一種較優(yōu)選擇。政府應(yīng)積極參與推動(dòng)，著力構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資主體和融資渠道多元化。制定明確的稅收優(yōu)惠和減免政策，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，借鑒國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，引人海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接提供資本支持『8_。產(chǎn)業(yè)投資基金國(guó)外通常稱為風(fēng)險(xiǎn)投資基金(VentureCapita1)和私募股權(quán)投資基金(PrivateEquity)，是以私募方式籌集資金，以私下協(xié)商方式對(duì)非公開(kāi)流通的“私募股權(quán)”作為投資對(duì)象的集合投資機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)投資基金投資對(duì)象一般是新興的、有巨大增長(zhǎng)潛力的企業(yè)，中小企業(yè)是其投資重點(diǎn)。投資方式是股權(quán)或準(zhǔn)股權(quán)投資，參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，收益方式以其所投資企業(yè)發(fā)育成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)資本增值。產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作方向與海洋產(chǎn)業(yè)高投入、高收益和高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)特性不謀而合[91，目前在日本、美國(guó)等一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家此類投資基金正在不斷涌人海洋產(chǎn)業(yè)，中國(guó)山東、廣東等海洋強(qiáng)省正在積極籌劃，青島等地已經(jīng)探索性建立青島海洋產(chǎn)業(yè)基金。海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的來(lái)源首先要依托政府一定的資金支持，然后大量吸收機(jī)構(gòu)和民間資金進(jìn)入，引導(dǎo)T商資本、民間資本、外商投資進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)，建立一個(gè)以國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，個(gè)人投資為主體，信貸資金為支撐的多元化的投資體系。變單一的間接融資為直接融資，逐步拓寬民間融資渠道，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．2．2加快推進(jìn)海域使用權(quán)抵押融資

海域使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)的開(kāi)展，擴(kuò)大了可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，拓寬了個(gè)人、企業(yè)貸款融資渠道。對(duì)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展海域使用權(quán)的抵押貸款，能夠拓展信貸市場(chǎng)、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)的良『生循環(huán)。海域使用權(quán)抵押為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一條便利可行的融資渠道。2001年《中華人民共和國(guó)海域使用管理’法)確立了海域使用權(quán)制度，對(duì)海域的范圍作出了界定。2007年《中華人民共和國(guó)物權(quán)通過(guò)，海域使用權(quán)作為物權(quán)的屬性在法律上有了明確，為海域使用權(quán)抵押融資提供了法律依據(jù)[101。近年來(lái)，國(guó)家海洋局及山東、福建、遼寧、浙江、廣東、天津等沿海省市紛紛出臺(tái)法規(guī)規(guī)范海域使用權(quán)的抵押制度。福建南安、山東長(zhǎng)島、浙江舟山等地在海域使用權(quán)抵押融資方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐。江蘇省2009年頒布實(shí)施《江蘇省海域使用權(quán)抵押登記暫行辦法》，啟動(dòng)海域使用權(quán)抵押貸款融資實(shí)踐。率先在全國(guó)推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款制度化規(guī)范運(yùn)作。目前海域使用權(quán)抵押在資金信貸、企業(yè)融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的擔(dān)保活動(dòng)也日益增多。為推進(jìn)海域使用權(quán)抵押融資順利運(yùn)行，首先要完善海域使用權(quán)抵押的配套法規(guī)。盡快出臺(tái)有關(guān)海域使用權(quán)抵押登記的規(guī)章制度，完善抵押登記辦法；完善海域資源流轉(zhuǎn)辦法，制定合理又具有可操作性的海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例；探索和完善海域使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)的運(yùn)作模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。其次是建立海域使用權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、成立專業(yè)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金。對(duì)符合政策性業(yè)務(wù)要求的海域使用權(quán)的抵押進(jìn)行再擔(dān)保。再次是要積極培育和發(fā)展海域使用權(quán)的中介服務(wù)市場(chǎng)。建立信息全面、交易方便的海域使用權(quán)網(wǎng)上交易信息平臺(tái)和實(shí)體交易市場(chǎng)。為海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供方便。

3．2.3發(fā)展多層次金融市場(chǎng)

一要拓展利用外資渠道。應(yīng)利用國(guó)外資金、技術(shù)方面，可采取直接投資方式，也可利用長(zhǎng)期國(guó)際信貸，即運(yùn)用世界銀行或其他商業(yè)銀行貸款。還可以運(yùn)用間接投資方式，發(fā)行B種股票或發(fā)行國(guó)際債券等。二要拓展債券票據(jù)融資渠道。提高海洋產(chǎn)業(yè)的融資能力。沿海省市通過(guò)發(fā)行地方政府債券籌集海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并允許在市場(chǎng)上流通轉(zhuǎn)讓。地方政府債券籌集的資金，主要用于海洋產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新科技項(xiàng)目及海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。海洋產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還可以通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行直接融資，既可減輕對(duì)銀行資金需求的壓力，又可促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)。在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為信譽(yù)好的海洋企業(yè)擴(kuò)大商業(yè)票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍，提供靈活的融資手段。四是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融資市場(chǎng)，充分利用海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部暫時(shí)閑置資金，盤活民間資本，鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建業(yè)內(nèi)金融公司，允許海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)參股，促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合。放寬民間投資范圍，改進(jìn)民問(wèn)投資的服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境，利用民問(wèn)資本融資速度快、資金調(diào)動(dòng)方便、門檻低、投資風(fēng)險(xiǎn)自我吸收的優(yōu)勢(shì)，幫助規(guī)模較小但具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)前景良好的海洋企業(yè)成長(zhǎng)ll3】。’

3．2．4積極開(kāi)展海洋保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和特點(diǎn)，增加保險(xiǎn)種類和創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供多種保險(xiǎn)服務(wù)，提升對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)補(bǔ)償能力。

3．3建立現(xiàn)代股份制海洋企業(yè)。利用資本市場(chǎng)直接融資

海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)借助我國(guó)多層次資本市場(chǎng)逐漸完善之機(jī)，大力推行股份制和股份合作制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以發(fā)行股票上市的方式直接向社會(huì)籌集海洋開(kāi)發(fā)資金。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家與地區(qū)，資本市場(chǎng)適應(yīng)不同資本的需求呈現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)，主板市場(chǎng)主要是為國(guó)內(nèi)乃至全球有影響的大企業(yè)融資服務(wù)，二板市場(chǎng)主要是為一些目前規(guī)模不大、但極具發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L(zhǎng)型公司融資服務(wù)，而三板市場(chǎng)(包括場(chǎng)外交易市場(chǎng)和柜臺(tái)市場(chǎng))則是扶植一些初創(chuàng)的小公司的資本市場(chǎng)。目前，我國(guó)的資本市場(chǎng)上主板市場(chǎng)、中小企業(yè)板塊、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)均已具備，創(chuàng)業(yè)板為一些具有較好成長(zhǎng)性和較高科技含量的中小企業(yè)發(fā)行股票融資開(kāi)辟了一條有益的途徑，它已成為創(chuàng)業(yè)板的孵化器、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的推助器。

一些海洋產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，如海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成熟階段并具有較大的規(guī)模，應(yīng)大力培育這些龍頭企業(yè)，支持和鼓勵(lì)它們?cè)谥靼迨袌?chǎng)發(fā)行股票直接融資；對(duì)于已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)管理較好的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以通過(guò)同類上市公司收購(gòu)、兼并、托管、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運(yùn)作的方式，達(dá)到間接上市及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)化配置的目的；而一些海洋高新技術(shù)的中小企業(yè)，如海洋藥物、海水綜合利用、海洋能源等領(lǐng)域，目前正處于研發(fā)或創(chuàng)業(yè)階段，可以在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和三板市場(chǎng)中直接融資，匯聚各方資金投資海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。