導(dǎo)語：預(yù)防投資決策盲目性的認(rèn)知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，固定資產(chǎn)投資效益很不理想。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中投資決策行為的盲目性是一重要原因。這種盲目性，有的表現(xiàn)為投資決策指導(dǎo)上的主觀主義錯誤，使投資脫離客觀實際;有的表現(xiàn)為地方、部門、企業(yè)脫離國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，盲目趕“熱潮”，項目建成之日，亦是該產(chǎn)品的市場萎縮之時。針對這一情況，將固定資產(chǎn)投資規(guī)模的宏觀控制，改為宏觀與微觀控制相結(jié)合，在各行各業(yè)推行“投資決策抵押獎懲制”，讓投資決策者承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任，是解決投資決策盲目性的一條途徑。

一、“投資決策抵押獎懲制”的具體內(nèi)容

1.企業(yè)在對某項目進行投資時，其直接決策者必須預(yù)先交付一定數(shù)量的抵押金，以防止投資決策者的盲目行為，增強投資效益。當(dāng)對某項目作出決策以后，只有該項目達到了預(yù)期效益，方能取出抵押金，并可獲得一定的獎勵。若投資效果不好，非但沒有獎金，抵押金亦不得退付。

2.抵押金額大小的確定，原則是要讓投資決策者承擔(dān)風(fēng)險，使其產(chǎn)生壓力。由于我國區(qū)域和部門的發(fā)展水平不同，投資項目有大有小，生產(chǎn)能力有高有低，因此投資決策抵押金的大小亦應(yīng)有別。

3.以投資效果為中心，建立投資決策風(fēng)險抵押獎懲指標(biāo)體系。這個指標(biāo)體系的主要內(nèi)容包括:固定資金利潤率，固定資產(chǎn)交付使用率，投資項目生產(chǎn)能力形成率，投資回收期，建設(shè)工期。

4.獎懲額的多少應(yīng)和投資效果聯(lián)系在一起。對于在高利產(chǎn)品方面的投資，如煙、酒等，獎低懲高;而對于生產(chǎn)社會必需品的薄利企業(yè)，如生產(chǎn)鈕扣、衛(wèi)生紙、鋼筆等的廠家，則獎高懲低。還有諸如設(shè)備生產(chǎn)能力、外部配套環(huán)境等因素，均應(yīng)在考慮之列。獎懲額要聯(lián)系“指標(biāo)體系”中的五個指標(biāo)加以計算，不能有所偏廢。

5.固定資產(chǎn)的價值補償和實物更新是分年度進行的，抵押金的取出亦應(yīng)分年度進行。如果各項指標(biāo)均達到預(yù)期目標(biāo)，則可退付當(dāng)年抵押金，否則不能退付。

6.投資決策風(fēng)險抵押金只是對投資項目承擔(dān)風(fēng)險，固定資產(chǎn)的所有權(quán)應(yīng)屬于國家或集體.投資決策者可以對投資項目的經(jīng)營狀況，報廢、維修、更新、租賃等參與決策或管理，但不能認(rèn)為該固定資產(chǎn)或其中某一部分屬于自己。

7.企業(yè)的投資決策者調(diào)離工作崗位時，應(yīng)該把投資決策風(fēng)險抵押金的有關(guān)事項納人交接內(nèi)容.新的廠長(經(jīng)理)同意以前決策者的投資決策，或由有關(guān)部門(如企業(yè)主管部門)鑒定認(rèn)可以前項目投資決策者的行為，則可退付剩余的抵押金。新的廠長(經(jīng)理)還需重新補償投資決策風(fēng)險抵押金，‘二者應(yīng)該相等。如果新任廠長(經(jīng)理)不同意以前的投資決策，原決策者應(yīng)將投資項目的設(shè)備進行處理，比如租賃、出賣等，直至完全報廢。如果該固定資金租賃、出賣不成，表明該項目投資決策有一定程度的失誤，.該決策者應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，剩余抵押金不得全部或部分退付.若平時投資效果顯著，但又未到回收期，主管部門可酌情處理。

8.若發(fā)生意外，如地震、水災(zāi)、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及火災(zāi)、爆炸等事故，又并非投資決策者本身所造成，而投資項目不能繼續(xù)正常運行，則應(yīng)按損失程度退還抵押金，并按國家的銀行利率支付利息.

9.對于由國家補貼而生產(chǎn)社會必需品的企業(yè)，其投資效果應(yīng)以固定資金產(chǎn)值率為核心來考核，鼓勵企業(yè)多為社會生產(chǎn)必需產(chǎn)品。

二、實行“投資決策抵押獎懲制”的好處

1.從微觀上增強了對固定資產(chǎn)投資決策盲目性的約束力。以前，我們對固定資產(chǎn)投資的約束都是偏重于宏觀控制，而對數(shù)以萬計的企業(yè)，很難區(qū)分哪些項目的效益好應(yīng)該投資，哪些項目的效益差應(yīng)該壓縮，只得采用“一刀切”的方法，最終給國家、企業(yè)造成巨大損失。“投資決策抵押獎懲制”克服了宏觀控制的弱點。它把投資效益和決策者自身的利益相互聯(lián)系在一起，決策者為了收回抵押金，在進行投資時，不得不從資金、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售以及職工素質(zhì)等方面進行可行性研究。那種不顧盈虧，盲目爭奪原材料和資金的投資將大大減少，盲目使用國家撥款、將購回的設(shè)備閑置的情況將會得到控制，按經(jīng)濟規(guī)律的要求來引導(dǎo)投資，解決了宏觀控制的不足。

2.促進企業(yè)走內(nèi)涵為主擴大再生產(chǎn)的道路.實行“投資決策抵押獎懲制”后，決策者為了少擔(dān)風(fēng)險，就會千方百計尋找投資省、工期短、投產(chǎn)早、見效快的項目。而這正是對生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造、走內(nèi)涵為主擴大再生產(chǎn)道路之所在。

3，可以提高企業(yè)對固定資金的利用率。我國目前在很大程度上仍然存在著固定資產(chǎn)為部門占有的一種僵化格局，對于閑置的、使用效益不高的機器設(shè)備，很少用來出租和出賣。閑置的機器設(shè)備猶如一堆廢鐵，造成極大浪費.據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，每年大約有200億元的固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。實行“投資決策抵押獎懲制”之后，將使這種不注重投資效果的狀況有所改貳為了提高資金利潤率、縮短工期和投資期，投資決策者不得不提高固定資金的利用效果。

4.改變消極對待設(shè)備維修與保養(yǎng)的狀況。維修與保養(yǎng)的好壞將直接關(guān)系到生產(chǎn)設(shè)備能否最大限度地發(fā)揮效益。否則，機器設(shè)備就會提前報廢，這對投資決策者是一個不小的損失。

5.提高企業(yè)對自有資金的利用效果。有一些企業(yè)盲目使用自有資金，如用來建設(shè)樓堂館所，購買豪華轎車，致使企業(yè)內(nèi)部的積累越來越少，嚴(yán)重影響設(shè)備的更新改造.到需要資金時，往往依賴銀行.‘投資決策抵押獎懲制”可以促進這種狀況的改變，把自有資金用于設(shè)備的更新改造.至于有人認(rèn)為實行“投資決策抵押獎懲制”而給予投資決策者獎金，必將造成國家稅收的減少、企業(yè)積累的降低和歸還投資借款速度的減慢，我們認(rèn)為這種認(rèn)識是片面的。因為.實行“投資決策抵押獎懲制”，既增大了對投資決策者盲目行為的約束力，又增強了決策者投資的積極性.隨著生產(chǎn)設(shè)備效率的提高和適銷對路產(chǎn)品的增多，企業(yè)利稅無疑會有所增加，還貸速度也不會減慢，即使有所減慢，從長遠(yuǎn)看，隨著企業(yè)自有資金的增加，將會減少對投資借款的需求。另外，投資決策者的抵押金的數(shù)額終究不是很大的。

三、必須配套解決的幾個問題

實行“投資決策抵押獎懲制’是深化投資管理體制改革的一種方法.在改革過程中，下述幾個主要問題必須配套解決:

1.主管部門、金融部門、計劃部門要認(rèn)真按投資建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格把好項目前期論證工作關(guān)，根據(jù)決策者提交的可行性論證報告慎重審批，特別是與獎懲掛鉤的指標(biāo)體系，要嚴(yán)肅認(rèn)真地審定。2.項目一經(jīng)審批，決策者即交抵押金并與有關(guān)部門簽訂建設(shè)合同.銀行、物資、建筑、施工、設(shè)備供應(yīng)與檢測等有關(guān)部門應(yīng)按合同規(guī)定的時間、數(shù)量等提供資金、建材和設(shè)備.

3.項目在建成投入生產(chǎn)時，如因國家重大經(jīng)濟政策調(diào)整而提價帶來的超額利潤及降價帶來的損失等，不應(yīng)作為計算獎懲額的依據(jù).

4，投資項目見效前的施工、固定資產(chǎn)投人運行等各階段的責(zé)任人要向決策者負(fù)責(zé)，可配套實行層層承包責(zé)任制.投資決策者可根據(jù)具體情況與其下屬簽訂責(zé)任合同，以約束其行為，提高各項工作的效率和質(zhì)里.

5.對于主管部門的投資決策，可通過投資項目金額包干，制訂嚴(yán)格的計劃指標(biāo)，通過計劃指標(biāo)來考核企業(yè)經(jīng)營者對固定資金的利用效果.