導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)安全保障的建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的威脅

1、人為盜損。通信基礎(chǔ)設(shè)施主要包括基站、光纜等?；驹O(shè)施多建于室外或野外，并處于無(wú)人值守狀態(tài)，特別是在偏遠(yuǎn)、警力不容易到達(dá)的地方，經(jīng)常遭到犯罪分子的偷盜、破壞。

2、惡意破壞。在通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過(guò)程中，通信基站站址多為租用，業(yè)主為獲得不正當(dāng)利益，或在站址產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更后，因權(quán)益糾紛，經(jīng)常發(fā)生基站被強(qiáng)拆、光纜被剪斷等惡性事件。

3、被迫拆遷。一是行政強(qiáng)拆。因通信網(wǎng)絡(luò)與城市建設(shè)不同步，被確保城市深度覆蓋的一些室外基站經(jīng)常被劃歸為“違章建筑”而被行政執(zhí)法部門強(qiáng)行拆除。二是居民逼遷。當(dāng)前，很多居民在對(duì)基站輻射的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，極其抵觸生活區(qū)范圍內(nèi)的基站建設(shè)，經(jīng)常采取投訴、上訪等激烈方式迫使已建基站搬遷或拆除。

二、對(duì)信息服務(wù)內(nèi)容安全的威脅

隨著智能終端的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的入口從桌面轉(zhuǎn)向手持，信息內(nèi)容傳播更為便捷，但隨之而來(lái)的信息安全問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。一方面犯罪分子利用“偽基站”、“虛假主叫”等設(shè)備，冒用銀行、電信等公共服務(wù)號(hào)碼，使用虛假信息實(shí)施詐騙。特別是偽基站非法使用運(yùn)營(yíng)商的頻率，利用大功率發(fā)射強(qiáng)信號(hào)和無(wú)線參數(shù)優(yōu)選設(shè)置，誘騙客戶手機(jī)接入，收集客戶信息，同時(shí)可偽造任意發(fā)送號(hào)碼強(qiáng)行向覆蓋區(qū)內(nèi)的手機(jī)發(fā)送不良信息，嚴(yán)重消耗運(yùn)營(yíng)商信道資源，影響用戶通信體驗(yàn)，并極易引發(fā)詐騙案件。另一方面各種淫穢色情、封建迷信、廣告推銷等垃圾信息也在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)大幅增長(zhǎng)，嚴(yán)重危害人們的身心健康。建議：強(qiáng)化立法支撐。為支持通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全，目前廣東、云南、河南等很多省份都頒布了與通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的行政法規(guī)。建議吉林省也盡快制定和頒布相應(yīng)的行政法規(guī)或在相關(guān)的行政法規(guī)中明確支撐保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條款。對(duì)行政法規(guī)或具體條款建議包括但不限于以下內(nèi)容：

1.將基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)及相關(guān)通信設(shè)施定義為社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施（如一干二干城域網(wǎng)和公共場(chǎng)所的基站等）。社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施是指為公眾設(shè)置的，公眾都可以共享，不允許某個(gè)人獨(dú)占或排他的一些基礎(chǔ)性設(shè)施。而通信服務(wù)則是具有社會(huì)公共服務(wù)的公共產(chǎn)品屬性。

2.明確通信客戶應(yīng)當(dāng)遵守的基本、正當(dāng)?shù)耐ㄐ欧?wù)義務(wù)，確保通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)不當(dāng)投訴、惡意投訴、敲詐勒索行為可以有法可依進(jìn)行維權(quán)。

3.強(qiáng)化對(duì)通信企業(yè)之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的約束。

4.強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的協(xié)同聯(lián)防。

5.明確并細(xì)化對(duì)妨礙通信建設(shè)和維護(hù)的保護(hù)條款。

三、強(qiáng)化政策扶持。將移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)作

為民生工程納入地方（包括村鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)規(guī)劃，建議在城市規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留通信配套設(shè)施的建設(shè)空間，并將此作為新建住宅區(qū)、住宅建筑及商業(yè)樓核發(fā)工程規(guī)劃許可證的條件；簡(jiǎn)化基站報(bào)建審批流程，建議除設(shè)置大型基站鐵塔外一律取消規(guī)劃部門報(bào)建審批手續(xù)，由運(yùn)營(yíng)商向無(wú)線電管理部門報(bào)備即可；免費(fèi)開(kāi)放政府公共物業(yè)資源，引導(dǎo)開(kāi)放企事業(yè)單位和居民等私有物業(yè)，切實(shí)為基站選址建設(shè)提供便利。強(qiáng)化懲治力度。通信設(shè)施是通信運(yùn)營(yíng)商的合法國(guó)家財(cái)產(chǎn)，同時(shí)也是受國(guó)家法律保護(hù)的公用電信設(shè)施。刑法第124條規(guī)定，破壞公用電信設(shè)施，危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。對(duì)于破壞移動(dòng)基站等國(guó)有通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，建議公檢法機(jī)關(guān)參照破壞國(guó)防、電力設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行堅(jiān)決打擊懲處。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。一方面加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化公眾對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)。建議政府部門可將相關(guān)內(nèi)容納入全民普法教育的內(nèi)容，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。另一方面加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)公眾對(duì)基站輻射的正確認(rèn)識(shí)。在信息服務(wù)內(nèi)容的安全保障上，建議各有關(guān)部門（省通信管理局、省無(wú)線電管理委員會(huì)、公安、檢察院、法院等）從建立健全法律保障、完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)治理體系等方面，保持打擊“偽基站”工作的高壓態(tài)勢(shì)，并逐步實(shí)現(xiàn)打擊整治“偽基站”工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)“偽基站”違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效治理。同時(shí)，建議各相關(guān)部門能積極深入違法利益鏈條各環(huán)節(jié)，做到線上清理售賣信息、線下集中打擊雙管齊下。

作者:田利民 單位:省人大代表