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【摘要】移動用戶的激增導致了用戶對保證通信需求的要求也越來越高，只有不斷增加基站的數(shù)量與密集度，才能使移動的信號覆蓋區(qū)域符合要求。但是，基站的建設(shè)流程非常復雜，，這時需要考慮考慮多方因素，規(guī)范基站建設(shè)流程，提高基站工程質(zhì)量監(jiān)督，使基站建設(shè)規(guī)格化，以提高用戶的需求。

【關(guān)鍵詞】基站控制集約化景觀化

一移動基站建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

通信基站是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng),它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),其中移動基站是電信業(yè)重要的通訊基礎(chǔ)設(shè)施,是移動通信網(wǎng)絡(luò)的最基本元素。

1.通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“違規(guī)亂建”投訴并存

基站作為支撐移動通信服務(wù)提供的基礎(chǔ)設(shè)施，是創(chuàng)建信息化社會過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，理應(yīng)受到法律的保護。但目前卻因相關(guān)法律條例的沖突和法律法規(guī)的不完善，經(jīng)常被指責投訴為“違規(guī)亂建”，甚至被迫停建或拆除。

2.居民健康環(huán)保意識不斷增強

社會在不斷進步,廣大群眾環(huán)保意識增強,對自身健康的重視與日俱增,此外新聞媒體廣泛宣傳,基站電磁輻射問題越來越引起大眾的關(guān)注。人們在享受現(xiàn)代通信的方便的同時,更關(guān)注自身的健康。小區(qū)居民擔憂通信基站電磁輻射危害自身安全并非沒有根據(jù)。在移動基站選址與建設(shè)過程中運營商也遇到越來越多的關(guān)于基站輻射方面的投訴。

3.經(jīng)濟補償存有爭議

在有關(guān)基站建設(shè)的爭議中，權(quán)利糾紛和利益分配往往是交織在一起的，而且權(quán)利是謀求利益的依據(jù)。移動基站鐵塔天線占地賠補和機房租賃方面，典型的例子是移動運營商租用了樓頂房屋架設(shè)天線鐵塔和安放設(shè)備，樓內(nèi)其他業(yè)主認為樓頂屬于業(yè)主共有，自己也應(yīng)當?shù)玫窖a償，并以未得到補償而抵制基站施工。

4.基站建設(shè)的具體方案設(shè)施沒有明確明文規(guī)定

基站建設(shè)的具體方案設(shè)施沒有明確法律規(guī)定，運營商根據(jù)需要各自建設(shè)自己的基站，只考慮自己建設(shè)的基站問題，把更多的社會問題拋擲腦后，重復建設(shè)比較嚴重，造成投資大量浪費。目前信息產(chǎn)業(yè)部正在推進基站共享，但由于產(chǎn)權(quán)等問題的限制，進度緩慢。

三移動通信基站的建設(shè)策略思考

目前移動通信基站重復性建設(shè)日趨嚴重，應(yīng)盡快建立相關(guān)管理機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，有效引導各運營商實現(xiàn)資源共享，達到通信建設(shè)與人類社會和諧發(fā)展的目的。目前，如何合理地建設(shè)移動通信基站，已成為電信業(yè)界關(guān)注的焦點之一。解決建站問題需要從多方面入手，采取多種策略減少或排除基站建設(shè)過程中的阻撓，具體可采取以下措施：

1.行景觀化基站建設(shè)，降低群眾顧慮

景觀化基站建設(shè)的核心是推廣景觀塔及美化天線的使用，與基站周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，將基站鐵塔、抱桿、天面進行美化或偽裝。景觀基站可以有效地改變基站視覺效果，一方面可以降低居民對電磁環(huán)境的恐懼，減少建站的外界阻力，另一方面美化天線的應(yīng)用，既美化了城市，在申報基站規(guī)劃時更容易得到城市規(guī)劃部門和環(huán)保部門的認可，又倡導了移動通信綠色環(huán)保的理念。景觀化基站將是基站建設(shè)發(fā)展的必然選擇，近年來的經(jīng)驗表明，景觀鐵塔及美化天線相比傳統(tǒng)鐵塔和天線在基站建設(shè)中的優(yōu)勢已逐漸顯現(xiàn)。通過合理選擇基站位置、確定天線掛高、方向及小區(qū)參數(shù)的設(shè)置，保證通信質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。

2.科學合理配置資源,盡量減少基站在小區(qū)的建設(shè)

基站站址宜選在交通便利、供電可靠的地方；不宜設(shè)在大功率無線電發(fā)射臺、大功率電視發(fā)射臺、大功率雷達站等附近；不宜選在易燃、易爆建筑物場所附近；不宜在生產(chǎn)過程中散發(fā)有害氣體、多煙霧、粉塵、有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)附近。

對于移動運營企業(yè),應(yīng)該采用科學的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,全面統(tǒng)籌、因勢利導地發(fā)展移動網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的過程中,為了盡可能不干擾居民,有時寧可增加成本來避開在小區(qū)建基站。有關(guān)專家提醒說,在對電磁波污染的研究、評估的結(jié)果出來之前，在基站選址時要慎之又慎，盡可能考慮居民環(huán)保健康因素，嚴格按照電磁波防護的國家標準來進行，能少建的少建，能不建的堅決不建。

從企業(yè)角度看，集約化、景觀化基站項目縮短了移動基站的建設(shè)周期，減少了基站建設(shè)前期的協(xié)調(diào)費用，增加了基站建設(shè)數(shù)量，同時很好地吸收了話務(wù)量，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。從社會效益看，集約化、景觀化基站項目改變了目前建筑樓頂天線林立的尷尬狀況，營造了良好的人居環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，使基站得以在更多的地方安裝建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加完善，為社會大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),創(chuàng)造了良好的社會效益。

移動通信基站的建設(shè)一般都圍繞覆蓋面、通話質(zhì)量、投資效益、建設(shè)難易、維護方便等要素進行。隨著移動通信業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)化、分組化方向發(fā)展，移動通信基站也必將向?qū)拵Щ⒋蟾采w面建設(shè)及IP化發(fā)展。因為它不僅僅是移動通信網(wǎng)絡(luò)部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更與構(gòu)建和諧社會有著密切的聯(lián)系。隨著3G建設(shè)帷幕的拉開，移動通信基站建設(shè)向集約化和景觀化方向發(fā)展已經(jīng)成為趨勢。

3.節(jié)能降耗

對于通信機房耗電量最大的機房空調(diào)而言,如何節(jié)能降耗一直以來是通信網(wǎng)絡(luò)能源專業(yè)研究的一個課題。我們要從最初的機房空調(diào)設(shè)計選型到日常合理維護的各個環(huán)節(jié),時時將節(jié)能降耗放在一個重要的戰(zhàn)略高度來考慮。這樣不僅能為社會節(jié)約寶貴的資源,同時合理的節(jié)能在一定意義上也提高了整個通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性

三移動通信基站管理措施與建議

隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的深入和人們對電磁輻射關(guān)注的增強,基站尤其是市區(qū)基站的選址已成為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中最困難的方面,當前日漸普遍的景觀塔、美化天線、隱蔽天線就是對該問題的最好注解。

1.積極處理群眾投訴，保障基站的工作安全。

近年來，群眾投訴基站環(huán)境電磁輻射影響人體健康是移動通信發(fā)展中最大的社會熱點問題，引發(fā)了很多矛盾。解決這一問題，我們的做法是:一方面做好宣傳疏導工作，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志到現(xiàn)場向群眾做說服解釋工作，宣傳政策規(guī)定、技術(shù)標準和移動通信知識;制作宣傳專題片在電視臺上播放，收集編寫宣傳資料在報刊上刊登，使群眾對基站建設(shè)有一個比較全面的了解。另一方面是在接到群眾投訴后由監(jiān)測站派出技術(shù)人員，攜帶測試儀器，到現(xiàn)場進行環(huán)境電磁輻射測試，把測試的結(jié)果告訴投訴者，使群眾心中有數(shù)。有時技術(shù)人員還當場分別對基站與用戶手機進行電磁輻射比較測試，將測試數(shù)據(jù)顯示給投訴者看，很有說服力。僅2004年，監(jiān)測站采用這種方法，解決了群眾投訴96宗，效果很好。另一方面是由運營商自愿委托監(jiān)測站進行基站環(huán)境電磁輻射測試并出具報告，監(jiān)測站根據(jù)運營商的委托，提供測試服務(wù)并收取一定的服務(wù)費。

2.運營商要統(tǒng)籌各方利益

協(xié)調(diào)促使各移動通信運營商之間實現(xiàn)資源共享的局面，制定相關(guān)共享實施政策制度，如建設(shè)基站資源必須滿足的技術(shù)、規(guī)格、機房要求等，租賃資金的合理性，基站設(shè)備障礙維護的責任歸屬等。另外，為防止通信市場壟斷的局面，監(jiān)管部門還應(yīng)加大反壟斷的力度，建立公平、有效的電信市場競爭格局。

3.利用新聞媒體宣傳消除民眾的心理障礙

通過各大新聞媒體進行廣泛宣傳，消除部分市民對電磁波輻射的片面認識和恐懼心理，為移動基站的建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部條件；組織成立了用戶委員會和用戶申訴受理中心，并組織用戶代表對移動的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、窗口服務(wù)等進行檢查，為移動改善服務(wù)提供第一手資料；進一步加強信息安全管理，深化市場的監(jiān)管。

4.對基站建設(shè)進行前期項目估計

隨著移動通信3G時代的到來，將要進行更大規(guī)模的3G無線網(wǎng)絡(luò)基站項目建設(shè)。移動基站建設(shè)項目具有極強的可重復性，每個項目的建設(shè)過程相似，具備進行良好規(guī)范化管理的條件，項目可持續(xù)性發(fā)展的制約因素是未來市場競爭的不確定性，隨著電信運營商重組，市場格局與市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，會對未來的用戶群體與話務(wù)需求產(chǎn)生很大的影響，同時3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也會從現(xiàn)有的2G網(wǎng)絡(luò)中分流部分客戶，所以，未來的基站建設(shè)項目需要進行更細致的預測與分析，以避免市場變化對基站建設(shè)項目影響。

【參考文獻：】