導(dǎo)語(yǔ)：城市規(guī)劃下移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的背景下，移動(dòng)通信基站已經(jīng)成為現(xiàn)如今城市中不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，其專項(xiàng)規(guī)劃、布局規(guī)劃等也得到了廣泛關(guān)注。本文基于城市規(guī)劃，對(duì)移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃展開(kāi)了研究，希望對(duì)相關(guān)工作起到一定幫助。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；移動(dòng)通信基站；布局規(guī)劃

在移動(dòng)通信發(fā)展初期階段，只能滿足語(yǔ)言通話的基本需求，隨著手機(jī)及視頻數(shù)據(jù)等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是3G、4G網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，用戶對(duì)移動(dòng)通信的需求越來(lái)越大。為了能夠增強(qiáng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的深度與廣度，城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)基站站址資源的需求也在大幅度上升，為了防止干擾市民、限制基站建設(shè)的情況發(fā)生，需要對(duì)移動(dòng)通信基站布局進(jìn)行規(guī)劃?；诖耍疚膶?duì)移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)行了分析，在促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展中具有重要意義。

一、移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1.1缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

目前，基站設(shè)置管理缺少相關(guān)的規(guī)范性文件，而且對(duì)于基站設(shè)置審批的程序、相關(guān)部門(mén)職責(zé)等也沒(méi)有固定的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)無(wú)人管理或多人管理的現(xiàn)象。由于移動(dòng)通信基站在建設(shè)過(guò)程中很有可能會(huì)涉及到機(jī)房、天面、電力等外圍配套設(shè)置，因此需要轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短時(shí)間來(lái)優(yōu)化基站建設(shè)審批程序，實(shí)現(xiàn)基站的合理監(jiān)管，從而形成一種單部門(mén)牽頭、多部門(mén)配合的性質(zhì)。但是實(shí)質(zhì)上，基站的建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，不利于其合法、合規(guī)的進(jìn)行。

1.2與城市公共綠地規(guī)劃脫節(jié)

在城市規(guī)劃發(fā)展中，公共用地沒(méi)有預(yù)留出基站建設(shè)用地。在這種情況下，不僅導(dǎo)致各運(yùn)營(yíng)商在城市公共綠地等區(qū)域中出現(xiàn)選址、建設(shè)困難，人群聚集場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)覆蓋較差，阻礙網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，而且還有一部分運(yùn)營(yíng)商租用沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的通信桿塔建設(shè)基站，對(duì)城市景觀造成了影響。

1.3缺乏基站建設(shè)資源

在城市規(guī)劃逐漸落實(shí)的基礎(chǔ)上，新城區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及園區(qū)建設(shè)力度逐漸增大，新建項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)審批時(shí)已經(jīng)預(yù)留出配電房、通信設(shè)備用房等。但是，移動(dòng)通信資源無(wú)法作為標(biāo)準(zhǔn)附屬配套設(shè)施，運(yùn)營(yíng)商無(wú)法同時(shí)建設(shè)基站，要在建設(shè)后選址，加大了簽約難度，很容易受到居民的反對(duì)。此外，新建小區(qū)的深度覆蓋嚴(yán)重不足，對(duì)用戶的使用體驗(yàn)也造成了影響。

二、城市規(guī)劃背景下移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃

2.1劃分片區(qū)

在移動(dòng)話務(wù)密度的基礎(chǔ)上，可以將城市分為以下四種片區(qū)，分別是高密區(qū)、密集區(qū)、一般區(qū)以及邊緣區(qū)。對(duì)于各個(gè)片區(qū)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃，其中高密區(qū)、密集區(qū)主要以滿足容量為主，而一般區(qū)、邊緣區(qū)以滿足覆蓋為主。基于城市用地對(duì)基站敏感度進(jìn)行劃分，可以分為適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)。其中，適建區(qū)中生態(tài)制約條件比較少，不會(huì)對(duì)基站類型、天線外觀、輻射強(qiáng)度等過(guò)于限制，主要包括行政辦公、工業(yè)、綠地等用地；限建區(qū)中的生態(tài)制約條件比較嚴(yán)格，無(wú)論是基站類型還是天線外觀、輻射強(qiáng)度，都存在一定的限制，其中主要包括居住及軍事用地；禁建區(qū)中的生態(tài)制約條件比限建區(qū)還要嚴(yán)格，嚴(yán)禁建設(shè)任何基站，其中以幼兒園、小學(xué)等用地為主。

2.2基站整體布局

2.2.1站距

基站布局與傳播環(huán)境、話務(wù)密度分布情況相適應(yīng)，站址的規(guī)劃主要是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，用地性質(zhì)不同，話務(wù)密度、無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求等也不盡相同，而且基站覆蓋半徑也存在一定區(qū)別。通過(guò)考慮蜂窩介入容量及覆蓋要求，基站的站距可以按照以下原則進(jìn)行設(shè)置：高密區(qū)和密集區(qū)要在現(xiàn)有基站站址分布的基礎(chǔ)上，將距離控制在150米~250米左右；一般區(qū)要控制在500米~700米左右；邊緣區(qū)應(yīng)該控制在700米~1000米左右。

2.2.2樓頂塔基站

為了有效節(jié)約土地資源，新建基站應(yīng)該以樓頂塔建設(shè)方式為主，而且在站址選擇排列上，要嚴(yán)格按照政府機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、市政公用設(shè)施以及商業(yè)辦公建筑等先后順序進(jìn)行建設(shè)。

2.2.3落地塔基站

當(dāng)基站選址周圍沒(méi)有可以依托的建筑時(shí)，可以采用獨(dú)立的落地塔建設(shè)方式，通?？梢越Y(jié)合泵房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及公交場(chǎng)站等設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)城市綠地的合理設(shè)置。

2.3景觀化建站

景觀化建站主要是指對(duì)基站桿塔、機(jī)房及天線展開(kāi)美化，達(dá)到基站與周圍環(huán)境相融合的目的，從而減少基站對(duì)城市景觀造成的影響。首先，桿塔美化。對(duì)于落地塔基站，可以采用仿生樹(shù)、景觀塔等多種立桿方式，實(shí)現(xiàn)基站桿塔塔形的美化，具體如圖1所示；其次，機(jī)房美化。機(jī)房的美化是在基站站址周圍環(huán)境、景物顏色等特征的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)機(jī)房外圍的美化；最后，天線美化。該種美化行為也被稱為偽裝天線，利用各種手段對(duì)天線外表偽裝、修飾，不僅增強(qiáng)了城市視覺(jué)環(huán)境，也減少了居民對(duì)電磁環(huán)境的抵觸心理，有利于提升通信質(zhì)量。

三、有效解決基站建設(shè)問(wèn)題的措施

3.1加強(qiáng)政策完善

對(duì)于城市發(fā)展而言，可以將專門(mén)項(xiàng)目的規(guī)劃納入到城市控規(guī)、修規(guī)中，基站站址規(guī)劃內(nèi)容可以納入到地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中。在審批新建項(xiàng)目時(shí)，通信主管部門(mén)、基站建設(shè)單位都應(yīng)該參與到方案聯(lián)審中，對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)大力支持，將基站建設(shè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)管理項(xiàng)目。城建主管部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)移動(dòng)通信基站站址建設(shè)的支持，不斷簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少相關(guān)費(fèi)用。此外，環(huán)保部門(mén)也應(yīng)該優(yōu)化環(huán)評(píng)手續(xù)，尋找與基站建設(shè)環(huán)境相適應(yīng)的審批管理模式，進(jìn)而增強(qiáng)審批效率。供電單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基站等其他通信設(shè)施的供電保障，針對(duì)線路租掛、電力搶修等建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

3.2大力開(kāi)放資源

企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)以及政府機(jī)關(guān)等都屬于公共設(shè)置，而路燈、道路、車站以及監(jiān)控桿等屬于公共市政設(shè)施，上述設(shè)施都應(yīng)該面向通信基站建設(shè)開(kāi)放，為其提供便利。比如，可以開(kāi)放住宅小區(qū)的天面，支持通信基站設(shè)施的建設(shè)，而且小區(qū)、辦公樓、商業(yè)樓的開(kāi)發(fā)者、所有者應(yīng)該為移動(dòng)通信基站設(shè)施提供平等的接入條件，禁止收取接入費(fèi)及其他費(fèi)用。

3.3加大宣傳力度

環(huán)保部門(mén)、宣傳部門(mén)以及無(wú)線電管理部門(mén)都要充分發(fā)揮宣傳資源的作用，加大對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)及保護(hù)的宣傳，在引導(dǎo)社會(huì)輿論的基礎(chǔ)上給予基站建設(shè)保護(hù)，為其營(yíng)造良好的輿論氛圍。除此之外，可以將移動(dòng)通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中，并在其中有效落實(shí)，要求與地塊建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。在對(duì)新建重大場(chǎng)所、各種新區(qū)及公共基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，要求建設(shè)單位為基站、機(jī)房等通信配套設(shè)施的建設(shè)提供資源，做好基站布局規(guī)劃工作的統(tǒng)籌。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃下移動(dòng)通信基站的布局規(guī)劃，應(yīng)該充分體現(xiàn)出基站的在規(guī)劃體系中的重要地位，并且在城市總體規(guī)劃、通信工程專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，制定基站整體布局規(guī)劃。在基站布局建設(shè)規(guī)程中不僅能夠?qū)崿F(xiàn)城市的良好發(fā)展，還能保障移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]侯海風(fēng).探討城市移動(dòng)通信基站專項(xiàng)規(guī)劃[J].商品與質(zhì)量,2016(11).

[2]劉清海.基于城市規(guī)劃的移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃[J].電信快報(bào),2016(9):35-39.

[3]王少博.城市規(guī)劃視角下移動(dòng)通信基站規(guī)劃布局方法初探[J].工程技術(shù):文摘版:00311-00311.

作者:趙堯松 單位:廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司