導(dǎo)語：創(chuàng)建體育國際名城現(xiàn)狀與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：沈陽在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改善供給側(cè)環(huán)境，提出打造國家中心城市，加快建設(shè)國際體育名城作為新的經(jīng)濟增長點?；诖?，對沈陽創(chuàng)建國際體育名城的意義，區(qū)域體育資源現(xiàn)狀進行分析，并提出轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，執(zhí)政為民；引進、打造大型體育賽事，建立賽事聯(lián)盟；提高市場運作的專業(yè)化水平，培育消費環(huán)境；吸引社會資本，實施“歸燕”工程的策略，以期為政府創(chuàng)建國際體育名城的實施提供一定參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建；國際；體育名城；策略

隨著遼寧經(jīng)濟的持續(xù)下滑，沈陽在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改善供給側(cè)環(huán)境。2016年提出打造國家中心城市，加快建設(shè)國際體育名城的宏偉目標作為振興經(jīng)濟的重要抓手[1]，充分發(fā)揮遼寧體育大省優(yōu)勢，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，把沈陽打造成國際體育名城，東北亞國際大都市。為此，對沈陽創(chuàng)建國際體育名城的意義，區(qū)域體育資源現(xiàn)狀進行分析，提出可行性策略，旨在為政府創(chuàng)建國際體育名城提供理論參考。

1沈陽創(chuàng)建國際體育名城意義

1.1有利于沈陽區(qū)域城市國際化，提升城市國際競爭力

創(chuàng)建國際體育名城，必然要舉辦大型體育賽事，大型體育賽事是一個龐雜的系統(tǒng)工程，涉及到沈陽城市區(qū)域內(nèi)的大型體育場館、基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、新聞媒體、安保等多方面站在國際視野上進行科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，需要整個城市的各個方面都要行動起來，形同一場城市革命。通過創(chuàng)建國際體育名城，東西方文明通過體育的形式在沈陽區(qū)域內(nèi)的一次大碰撞，向世界展現(xiàn)了沈陽城市的進取、拼搏、自信與包容，加速了沈陽國際化大都市建設(shè)步伐，提升了沈陽城市的國際地位和國際競爭力。

1.2有利于推進沈陽區(qū)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，由于遼寧是老工業(yè)基地，重工業(yè)比重較大，遼寧的GDP已經(jīng)連續(xù)幾年全國排名墊底。要實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，必須認真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強國際合作，主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟外向度。所以沈陽創(chuàng)建國際體育名城對于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育體育產(chǎn)業(yè)市場、金融產(chǎn)業(yè)市場、人才市場等，加強國際交流與合作，實現(xiàn)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義。

1.3有利于推動沈陽區(qū)域遼寧體育強省發(fā)展

《遼寧省體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》中強調(diào)，盤活豐富的體育資源，促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點[2]。沈陽通過創(chuàng)建國際體育名城能夠有效帶動遼寧場館資源、體育人才資源開發(fā)，提高競技體育水平，夯實學(xué)校體育基礎(chǔ)，發(fā)展群眾體育，完善體育俱樂部運行機制，豐富和優(yōu)化體育供給，擴大公共體育服務(wù)，加快體育經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展與體育強省建設(shè)。

1.4有利于提高沈陽區(qū)域人民的生活幸福指數(shù)

體育是實現(xiàn)人身體健康的根本途徑，是緩解社會壓力，維護社會穩(wěn)定的安全閥，體育已經(jīng)是一項民生工程深度影響人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。沈陽創(chuàng)建國際體育名城能夠完善體育賽事管理體系與運行模式，提供精彩的體育賽事，通過觀看精彩賽事使人們身心得到愉悅。能夠推動學(xué)校體育、群眾體育的蓬勃開展，帶動學(xué)生和群眾積極參加體育活動，緩解學(xué)習(xí)、工作壓力，獲得健康。

2沈陽創(chuàng)建體育國際名城優(yōu)勢與存在的問題

2.1沈陽地理、人文資源優(yōu)勢與不足

沈陽位于中國東北地區(qū)的南部，地處東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，是紅山文化和清朝的發(fā)祥地，有著悠久的地質(zhì)歷史和人文歷史，比鄰日本、韓國、朝鮮、俄羅斯遠東地區(qū)。沈陽沒有發(fā)揮其地理位置、人文環(huán)境優(yōu)勢，同這些國家和地區(qū)在體育、旅游、經(jīng)濟、文化等方面進行更深入廣泛的交流，如：定期組織東北亞地區(qū)體育賽事、東北亞經(jīng)濟高峰論壇、東北亞文化旅游節(jié)、東北亞企業(yè)行業(yè)展銷會等，以此確定沈陽在東北亞經(jīng)濟圈的地位。

2.2體育場館設(shè)施優(yōu)勢與不足

創(chuàng)建國際體育名城需要完備的國際標準的大型體育場館設(shè)施做支撐。2013年沈陽市成功舉辦全國第12屆全運會，體育場館基本滿足承辦大型體育賽事的條件但距離創(chuàng)建國際體育名城還有一定距離。為此，2015年沈陽對137塊足球場進行了改造建設(shè)；2016年建成我國首個國際化標準的40塊連片足球場的哥德杯世界足球公園及沈陽“李鐵8號”足球公園氣膜足球館[3]。2018年沈陽推出體育名城建設(shè)的10項重點建設(shè)項目：（1）國際標準籃球館項目：可容納觀眾1.8萬人，可承辦NBA、CBA國際及國家級頂級籃球賽事；（2）國際標準冰球館項目：觀眾座位4000個；（3）國際標準游泳館項目：設(shè)有10條泳道的標準比賽池1個，8條泳道的訓(xùn)練池和標準跳水池各1個，看臺固定座位2500個；（4）國際標準排球館項目：觀眾座位3000個；（5）國際標準足球場項目：坐席4.8萬個；（6）沈陽市水上訓(xùn)練基地項目：擁有教學(xué)樓、圖書館、綜合訓(xùn)練館、漂浮碼頭、水上運動中心等；（7）沈陽市國際賽車專用賽道項目；（8）沈陽市奧林匹克社區(qū)健身中心項目；（9）沈陽市體育公園項目；（10）沈陽市體育特色小鎮(zhèn)項目[4]。這些項目的實施大幅度提升了沈陽體育場館設(shè)施質(zhì)量，彌補了不足。

2.3競技體育項目優(yōu)勢下滑，人才流失嚴重

20世紀70年代遼寧在田徑、羽毛球、乒乓球、足球、籃球、排球、射擊、滑雪等項目上共獲得過28個奧運會冠軍、466個世界冠軍[5]，擁有王軍霞、王楠、張寧、郭躍、馬龍等眾多世界級體育明星，現(xiàn)今遼寧體育強省的雄風(fēng)不再。足球在中甲游蕩，田徑跑道難見人影，泳池里沒有一點漣漪，僅靠乒乓球、羽毛球、男籃在支撐。另外，人才外流嚴重。在中國足球職業(yè)聯(lián)賽中，共有遼寧籍球員362人，位居第一；在CBA賽場上，有45名球員來自遼寧，占比20%[5]；在田徑、乒乓球、曲棍球、水上、舉摔柔、跆拳道等項目上，遼寧籍運動員遍布全國。遼寧籍教練同樣流失嚴重，如足球的肇俊哲、曲圣卿、張玉寧；籃球的蔣興權(quán)、李春江、吳慶龍、崔萬軍等都去了外地。常態(tài)下舉辦大型體育賽事，是實現(xiàn)沈陽國際體育名城目標的重要路徑，但大型體育賽事必然要擁有本地區(qū)的高競技18水平的體育明星做支撐，才能提升賽事的品質(zhì)。正如美國NBA因為有了姚明加入，中國球迷才更熱衷于NBA，所以擁有本土優(yōu)秀體育明星，是大型體育賽事蓬勃發(fā)展，進而實現(xiàn)賽事門票、贊助、媒體轉(zhuǎn)播收視率、廣告等方面的經(jīng)濟效益提高，城市的國際影響力提高的重要力量。

2.4體育賽事數(shù)量不足

常態(tài)下舉辦大型體育賽事是提升城市國際知名度與影響力、增加體育賽事及其衍生品的社會經(jīng)濟效益、擴大內(nèi)需、滿足人民日益增長的美好幸福生活的需求的重要途徑之一。2019年沈陽市全年共舉辦大型賽事活動12場次[6]。2019年廣州市國際級體育賽事32場，國家級體育賽事180場，省級體育賽事23場[7]。2019年南京體育國際賽事計劃表32項國際比賽[8]。上海國際性比賽87次，全國性76次[9]。北京全年舉辦體育賽事共474項，其中大型國際賽事28項[10]。2017年中國最具體育活力城市排行榜中北京、上海、廣州、南京分別位列第一、二、五、七位，沈陽位居16位，這可以看出沈陽舉辦大型體育賽事的提升空間很大[11]。

2.5賽事運營不夠?qū)I(yè)，上座率低下

賽事營銷策劃與運營目的在于獲得更多的體育消費者，激發(fā)潛在體育消費者觀看體育賽事，增加體育賽事及其衍生品獲得高額經(jīng)濟利潤。2019年全國田徑錦標賽和世錦賽選拔賽盡管有央視轉(zhuǎn)播，上座率依然不高，這一定程度說明賽事前的營銷策劃、營銷理念存在偏差，運營手段單一，門票定價過高。2.6體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢發(fā)達的體育產(chǎn)業(yè)是國際體育名城的重要標志之一。沈陽將創(chuàng)建國際體育名城作為推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。從表1可以看出，遼寧的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值明顯低于上海、廣東和江蘇。說明遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠健全，政府缺乏引導(dǎo)意識，其發(fā)展空間巨大。

3沈陽創(chuàng)建國際體育名城的策略

3.1轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，執(zhí)政為民

遼寧人口從2010年的4251.7萬到2018年的4191.9萬[16]，減少了59.8萬人。這期間經(jīng)歷了國家振興東北老工業(yè)基地和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，但依然沒有擋住人口的外流。流出的大多是有思想、有能力，想做一番事業(yè)的人，據(jù)了解，他們外流原因是覺得現(xiàn)實環(huán)境缺少“機會”。建議各級政府單位對機構(gòu)進行整頓，強化責(zé)任意識、服務(wù)意識與執(zhí)行力，簡化工作流程，實施“一站式”服務(wù)，杜絕官僚主義，整頓掐、拿、要的不正之風(fēng)。另外，強化政府的公信力度，強化政府和企業(yè)家雙方的合同約束力，走法制化、市場化、合作競爭機制。為創(chuàng)建國際體育名城創(chuàng)造好的營商環(huán)境。

3.2引進、打造大型體育賽事，建立賽事聯(lián)盟，夯實基礎(chǔ)

引進、打造周期性、常態(tài)化的大型經(jīng)典體育賽事。第一，發(fā)揮遼寧地理優(yōu)勢，開發(fā)與日本、韓國、朝鮮、俄羅斯等國家的足球、羽毛球、乒乓球、籃球的各級別區(qū)域賽事合作。第二，打造遼寧、吉林、黑龍江三省之間體育賽事聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展。第三，發(fā)揮遼寧的羽毛球、乒乓球、籃球、足球項目優(yōu)勢，積極主動申辦國際賽事、洲際賽事落戶沈陽，提升沈陽國際知名度及影響力。第四，打好基礎(chǔ)，播好種子，建立遼寧省四級校園體育各項目聯(lián)盟制度，做好人才儲備。第五，加強體育師資培訓(xùn)，對遼寧優(yōu)秀退役運動員按照級別進行培訓(xùn)，考取相應(yīng)級別的教師資格證或教練員證，按照綜合考核成績分配到小學(xué)、中學(xué)、高中和大學(xué)從事教學(xué)或訓(xùn)練工作。第六，發(fā)動群眾，廣泛開展群眾體育活動，培育體育消費市場。第七，聯(lián)合體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)，市場監(jiān)管部門建立各體育聯(lián)盟的市場準入、退出、晉級制度以及賽制運行體系等各項規(guī)章制度與監(jiān)管機制。降低初級體育俱樂部申請標準與條件，準許有條件的學(xué)校向體育俱樂部有償租賃體育場館設(shè)施或同俱樂部聯(lián)合運營，以保障初級俱樂部的正常運營，進而實現(xiàn)體育聯(lián)盟梯隊的造血功能。

3.3提高市場運作的專業(yè)化水平，培育消費環(huán)境

2019年全國田徑錦標賽和世錦賽選拔賽在沈陽舉行，媒體宣傳等環(huán)節(jié)做得有聲有色，但看臺上仍很少觀眾，這只能說明賽事運作水平不高，市場開發(fā)不足，缺乏對市場以及沈陽區(qū)域居民消費習(xí)慣的了解。因此，引進、培養(yǎng)賽事運作方面專業(yè)人才，提高賽事運作專業(yè)化水平尤為重要。另外，根據(jù)不同賽事、不同級別、不同項目創(chuàng)造性的方法實施有償報名、有償門票，抽獎等辦法，有意培養(yǎng)居民消費意識，改變免費參加、免費看、走后門的不良消費習(xí)慣。

3.4吸引社會資本，實施“歸燕”工程

第一，制定出優(yōu)于長三角和珠三角的招商引資優(yōu)惠政策與細則。第二，實施“歸燕”工程。誠意邀請遼寧籍人士返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)，給予與外商同等優(yōu)惠政策。第三，邀請著名體育產(chǎn)業(yè)方面的專家、學(xué)者來講學(xué)、從教，為沈陽發(fā)展出謀劃策。第四，對于遼寧高校畢業(yè)生在遼寧工作、創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠政策和幫扶。第五，高薪引進技術(shù)人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，對專業(yè)技術(shù)人才要給予科研經(jīng)費、生活補助等政策，鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、期權(quán)獎勵等方式留住人才，構(gòu)建多層次的體育名城創(chuàng)建融資市場，增加民間資本的靈活性和融資引力。通過新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑加大宣傳范圍和宣傳深度，做到婦孺皆知，這必將對已經(jīng)走出的58.9萬遼寧人回沈陽區(qū)域工作、創(chuàng)業(yè)具有巨大的召喚力。

作者：張嵐 單位：鞍山師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院