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1社會體育服務組織的培育與發(fā)展

1．1多元化參與管理。政府應充分發(fā)揮自身模范帶頭作用，鼓勵社會民眾參與到社會服務組織中來，從而實現(xiàn)政府調節(jié)社會，治理群眾，引導群眾與組織密切互動的工作目標［1］。換言之，政府在社會治理過程中，應充分發(fā)揮協(xié)調和領導的職責，統(tǒng)籌規(guī)劃、總攬全局、為社會提供服務，并且科學引導全社會廣泛參與到社會治理服務之中。構建良好的現(xiàn)代化社會結構，必須保持政府、社會以及人民群眾三者之間的密切配合，只有三者相互支撐，才能創(chuàng)造出一個穩(wěn)定的社會公共服務體系?，F(xiàn)階段，我國社會公共服務能力普遍不足。究其根源，是社會組織缺乏支撐所致。我國體育事業(yè)作為社會公共服務體系中的重要組成部分，理應受到社會體育組織的重點管理，從而發(fā)揮其主體作用，以便更好地服務于社會。1．2貫徹服務理念。在我國現(xiàn)代化建設過程中，國家加大力度完善綜合性治理體系，從管理型政府向服務型政府轉變，從而有效鞏固政府執(zhí)政地位［2］?；谶@一目標，政府實現(xiàn)服務型目標需要我國公共服務組織充分發(fā)揮自身職能，以得到全社會的廣泛支持與理解。可以說，政府的服務目標是要改變企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式，提升企業(yè)的工作效能，實現(xiàn)以政府為主導，社會所有企業(yè)為主體的綜合性社會治理體系，以此突出社會治理的多元化［3］?；诖?，社會多元化治理，就需要大量的服務型社會組織廣泛加入其中，與政府強強聯(lián)合，共同為企業(yè)提供公共服務。然而，當前我國的體育社會組織中，大部分服務型組織無法滿足政府服務目標的需要，在發(fā)展過程中呈現(xiàn)滯后的狀態(tài)。因此，在國家治理體系的建設過程中，社會體育治理工作不容小覷，需要充分融入到社會體育服務組織建設中來，才能最大程度地發(fā)揮其內部管理職能。

2社會體育服務組織具備的優(yōu)勢

2．1服務內容強調公益性。社會體育服務組織在建設之初，就將發(fā)展目標定位在服務上，而不是獲取利益［4］。其工作性質是服務于人民群眾，實現(xiàn)人民群眾利益最大化的目標。基于此，社會體育服務組織作為一種公益性的服務團體理應得到政府的大力扶持。因為在社會體育服務組織中，其提供的產品服務價格是市場盈利類組織所無法比擬的。正因如此，社會體育服務組織為人民群眾節(jié)省了大量的體育用品消費支出，為有意愿鍛煉身體卻缺乏資金的人提供了健身的機會。之所以說社會體育服務組織的服務內容具備一定的公益性，是因為一方面，社會體育服務組織能夠在社會上招募到志愿者為其進行免費宣傳；另一方面，社會體育服務組織較為容易獲得商家或是個人的贊助。這些都能夠不同程度地為社會體育服務組織帶來公益性支撐，幫助其更好地實現(xiàn)公益性服務。2．2服務效率比較高效。社會體育服務組織立足于基層，代表著人民群眾的力量［5］。因而，社會體育服務組織生存乃至未來的發(fā)展都需要充分協(xié)調好社會關系，以此提升其服務職能的靈活性。針對社會體育服務組織當前的發(fā)展情況，相較于政府發(fā)展而言，社會體育服務組織具備更多的渠道優(yōu)勢，通過多渠道建設能輕松掌握多元化市場信息，以便在最短時間內有效整合資源，滿足群眾的需求?；诖朔N優(yōu)勢，對于大眾提出的體育方面的需求，社會體育服務組織能夠第一時間進行精準判斷，并且迅速做出回應，以便及時向社會群眾提供服務［6］。社會體育服務組織能夠直接向公眾提供多樣化的體育服務，在服務效率上努力做到最快速，在服務定位上盡可能實現(xiàn)精準性。從這兩點來看社會體育服務組織當前的社會體育治理效果就明顯優(yōu)于傳統(tǒng)政府治理效果。2．3服務經驗較為豐富。近年來，政府機構面臨著機制改革的壓力，在改革之中避免不了通過縮減工作人員，提升工作成效的舉措［7］。人員的減少導致政府內工作大量積壓，許多事務性工作，政府人員疲于應對。進而導致社會體育服務組織在事務處理上得不到政府的有效支持。社會體育服務組織應該充分發(fā)揮出自身豐富的工作經驗，并在資金允許的情況下，制定多渠道聘用方案，在社會中廣納英才，吸引更多熱愛體育運動的人士加入到公益性服務組織中來。社會體育服務組織與政府的不同之處主要有以下兩個方面。首先，二者的關注重點不同，社會體育服務組織關注的重點是體育事業(yè)，社會之中出現(xiàn)的某一體育問題，從而針對性的進行解決。而政府關注的是全體社會成員，當某一群體出現(xiàn)問題時，努力對其進行援助。其次，社會體育服務組織作為政府公共服務工作的一個分支，不能只關注體育的某一特定方面，應立足于體育事業(yè)的全方面，為人民群眾提供更優(yōu)質的體育服務。

3社會體育服務組織存在的不足

3．1資金渠道來源有限。社會體育服務組織在發(fā)展過程中，主要受到資金與場地的限制。一方面，根據(jù)目前的社會發(fā)展實際情況來看，由于社會體育服務組織獨立發(fā)展能力十分欠缺，因而自主募集到的資金十分有限。主要還是需要依靠政府的資金扶持，長此以往造成資金渠道來源單一，一旦政府疏于對其進行資助，勢必會嚴重影響組織未來的發(fā)展。另一方面，在社會體育服務組織中，公益性活動的開展需要大量的社會公共資源，而這些公共資源多數(shù)掌握在政府手中，社會體育服務組織在獲取資源時，需要向政府提交申請，沒有絕對的主動權。3．2管理制度缺乏規(guī)范性。從我國當前社會體育服務組織發(fā)展情況來分析，其管理制度缺乏一定的規(guī)范性。主要表現(xiàn)為法律制度的不健全，無法為社會體育服務組織提供明確的立法基礎。根據(jù)我國目前頒布的關于社會公共服務組織的管理準則來看，其中涉及社會團體登記規(guī)范的法律較多，而對于其他方面的規(guī)范性立法較少。此外，社會體育服務組織由于自身缺乏一定的制度保障，因而雖然制定了章程，卻極少有人遵守，無法發(fā)揮出社會體育組織的監(jiān)督職能。3．3缺乏社會公信力。在社會體育服務組織之中，開展服務工作的根本目標就是服務于廣大人民群眾，但是由于當前我國社會公共資源不足，使得社會體育服務組織開展的公共性活動存在形式受限、內容單一、組織不規(guī)范的現(xiàn)象。造成社會絕大多數(shù)群眾對體育服務組織不滿意，從而失去社會群眾的認可與支持。此外，社會體育服務組織內部如果具備完善的財務制度也可以保障組織公信力不受損害。然而，當前社會體育組織在財務管理方面并沒有加大監(jiān)管力度，工作人員職業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，造成財務管理嚴重失真，缺乏一定的透明度。由此可見，這些不規(guī)范的情況，都會導致社會體育組織嚴重缺失社會公信力，為社會體育服務組織可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

4加強社會體育服務組織培育與發(fā)展的優(yōu)化措施

4．1提升戰(zhàn)略高度。首先，加強社會體育服務組織培育，應將工作重點放在提升戰(zhàn)略高度上，著眼于我國現(xiàn)階段社會發(fā)展現(xiàn)狀，轉變傳統(tǒng)的政治性思維?；诠卜找暯?，建設社會體育服務組織，從而使得社會體育組織發(fā)揮出應有的社會服務職能。其次，現(xiàn)代社會發(fā)展的核心問題，是如何有效地促進社會體育服務組織的完善。因此，還要從探究公共體育管理部門與社會體育服務組織二者之間的關聯(lián)著手，深入理解社會體育組織在社會體育治理之中的職能、內涵，從而培養(yǎng)社會體育組織的獨立性，并幫助其獲得社會公共服務組織的理解與信賴。4．2搭建政策平臺。我國社會體育服務組織現(xiàn)階段之所以缺少一定的發(fā)展空間，主要就是缺乏完善的政策平臺。因而，當前加強社會體育服務組織培育的重點，應著眼于搭建政策平臺方面。搭建完善的政策平臺，可以使社會體育服務組織更加便利地獲取信息。首先，在社會體育服務組織中，建立健全強制性登記制度，并讓組織先成立再進行登記，政府根據(jù)登記運行情況，擇優(yōu)進行資助。其次，政府應一方面針對財政與稅收情況，及時彌補不足，制定優(yōu)惠政策。另一方面，在進行行政管理與社會監(jiān)督過程中應完善監(jiān)督流程，拓寬社會體育組織準入門檻，同時政府還應明確自身制定的政策，發(fā)揮導向作用，盡全力為社會體育服務組織營造良好的服務環(huán)境。4．3擴大組織規(guī)模。當我國社會體育服務組織不能很好地適應社會發(fā)展的時候，最有效的治理措施就是擴大內部組織規(guī)模。具體措施：一方面，社會體育服務組織應制定培養(yǎng)定向性目標，按照實施服務過程中需要的規(guī)模大小，建立專門的服務部門進行服務工作，只要目標與側重點明確，效率自然也會隨之提升。另一方面，對原有的規(guī)模進行擴建，對其進行更加制度化的改造，政府基于此應盡可能地多給予資金以及技術上的扶持，從而讓民眾感受到社會體育服務組織的權威性。4．4提升服務能力。當前我國社會體育服務組織要想提升自身的服務能力，有效的做法應是：首先，明確政府職能。眾所周知，政府在社會綜合治理中起到總指揮的作用，引導社會體育服務組織更好地服務于大眾，與政府始終保持密切配合的狀態(tài)，從而落實社會科學化治理的目標。因此，政府這一職能主要就是幫助社會體育服務組織參與到社會公共服務之中，滿足人民群眾的體育需求。其次，根據(jù)現(xiàn)階段我國社會體育服務組織的發(fā)展現(xiàn)狀來分析，社會體育服務組織自身的服務能力還有待進一步提升，多鼓勵組織工作人員參加服務技能培訓、教育培訓等，加強組織內部各部門員工之間的互動與交流，并且加強服務監(jiān)督，必要的情況下，還可以建立績效考核制度，從而有效提升我國社會體育服務組織的服務能力。

參考文獻：

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作者:胡云霞 單位:廈門大學